治国安邦重在基层，管党治党重在基础。

　　2023年，市纪委监委以推动实施政治生态强基工程为抓手，聚焦系统施治，坚持重心下移，不断夯实管党治党基层基础，推动全面从严治党向纵深发展。

　　聚焦系统治理，实施政治生态强基工程

　　“有的党委（党组）会议将‘第一议题’变成‘后面议题’。”“有的研究‘三重一大’事项时，‘一把手’未严格落实末位表态制度。”日前，市纪委监委会同相关部门对全市政治生态强基工程实施情况进行专项检查，并下发通报，进一步压实各级党委（党组）主体责任。同时，向市委报告推进情况。

　　2023年，市纪委监委探索一体推进“三不腐”有效路径，协助市委实施政治生态强基工程，聚焦近年来监督检查、审查调查、政治巡察中发现的共性问题以及行业领域系统性问题等，紧盯基本规矩、基本责任、基本纪律、基本制度落实，围绕增强政治理论学习的实效性、党内政治生活的严肃性、民主议事决策的规范性、纪律作风建设的针对性、从严管党治党的自觉性、监督执纪问责的精准性等6方面提出具体措施，精准施治政治生态中的薄弱点、风险点。

　　全市纪检监察机关把抓实政治生态强基工程作为推进“执行力提升年”行动的具体实践，围绕“第一议题”制度、纪律教育、贯彻执行中央八项规定精神、廉政谈话、“一把手”和领导班子监督等具体要求，通过强化日常监督、做实派驻监督、市县联动专项监督、查处典型案例等方式推动落实。

　　市纪委监委督促各级党委（党组）健全完善党委（党组）议事规则、“三重一大”事项清单、重大事项报告清单。综合研判政治生态，为市委书记同下级“一把手”开展点对点谈心谈话提供精准画像。加强选人用人监督，进一步规范党风廉政意见回复工作，全市共提出暂缓或否定性意见72人次。

　　资阳区建立对“一把手”和领导班子提醒、谈话函询和诫勉等具体制度，持续深化科局级单位“一把手”述责述廉评议工作，建立多力量参与的“一体化”监督模式，实现对“一把手”和领导班子履职情况监督的全覆盖。截至目前，该区2名“一把手”因履行主体责任不力分别被约谈和诫勉，党纪政务处分4人。

　　释放综合效应，深化以案促改以案促治

　　“拜金昏头，贪欲蚀心，从‘才子’沦为‘棋子’……”日前，南县纪委监委印发南县卫健局原党组书记、局长汤光前严重违纪违法案例剖析，向县文旅广体局、县卫健局、县人力资源和社会保障局等案发单位发出纪检监察建议，要求相关纪检监察组织协助案发单位党委（党组）深入运用汤光前案开展以案促改活动。

　　根据汤光前案暴露出来的问题，县人力资源和社会保障局组织开展一次警示教育、完成一次自查自纠、梳理一次廉政风险点、开展一次廉洁承诺、抓好一次专项整改等“十个一”活动，规范权力运行、预防廉政风险。县卫健局以汤光前严重违纪违法案件为警示题材，在主题党日活动、工委会、干职工会上开展警示教育，并围绕药物使用管理、医疗保障基金使用等出台多项制度规定。

　　全市纪检监察机关在持续保持反腐高压态势的基础上，把查办案件与推动改革、完善治理、促进发展有机结合，强化以案促改、以案促治，常态化做好查办案件“后半篇文章”，释放查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

　　严肃查处招投标领域评标专家违纪违法系列案，运用“四种形态”和行政监督部门惩戒措施处理评标专家29名，推动赫山、桃江等地及发改、住建、水利、农业农村等行业单位开展为期3个月的以案促改行动，全市共44家单位、300余名评标专家参与，开展各类警示教育活动125次，督促市县两级责任单位、行业监管部门把好招投标前置关口，严格标后评估稽查，健全招标监管机制。

　　为实现惩、改、治一体推进，市纪委监委构建从案件查处、专项整治到完善制度、严格监管的工作闭环。加强类案分析，从案件中综合研判政治生态“活情况”，查找普遍性、反复性问题背后的成因，推动从个案整改向系统治理转变。

　　精选营商环境、招投标、医药等领域反面典型案例，通过常态化组织领导干部旁听庭审、拍摄警示教育片、召开全市警示教育大会、编印忏悔录等方式，扎实推进同级同类警示教育。一年来，全市共通报案件188起，组织领导干部1013人旁听庭审。通过召开案例剖析会、座谈会、走访案发单位等方式，着力查找行业性、系统性、普遍性问题，推动案发单位、监管部门不断完善制度机制，堵塞管理漏洞，全年制发纪检监察建议书210份。

　　坚持问题导向，健全完善基层监督体系

　　“建议把全村42口山塘清淤的费用明细张贴在村务公示栏里。”“村里这一季度的财务收支明细还没有公布，请村委会及时更新公示栏内容。”近日，沅江市新湾镇桥北村屋场会上，村民们围坐在一起交流，村级纪检委员李佳伟将大家针对农村“三资”管理、惠农惠民补贴资金管理与发放、涉农项目资金提出的意见、诉求，逐一记录。

　　沅江市纪委监委选优配强村级监督力量，在各村民小组设立清风监督员，健全完善村级纪检委员和村务监督委员会协作配合机制，村级纪检委员及时建立屋场会反馈意见整改台账，镇（街道）纪委（纪工委）对问题的整改情况全程跟进监督，推动村级小微权力公开透明、阳光运行，打通基层监督的“最后一米”。

　　将村级监督与基层治理相融合，把村民议事会、党员大会开到群众的屋场上，引导群众有序参与村级事务监督，是纪检监察机关完善监督体系、加强基层监督的一种探索。

　　为推动监督下沉落地，市纪委监委坚持问题导向，健全基层监督网络，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。

　　健全室组企、室组校联动监督执纪制度机制，在日常监督、线索查办、专项监督等方面强化统筹联动。市纪委监委第二监督检查室与派驻纪检监察组、市管企业等联动监督开展“靠企吃企”问题专项整治。市纪委监委第四监督检查室联合高校纪检监察组织开展联合监督，指导各高校处置问题线索5件。

　　积极拓宽和畅通基层信访举报渠道，深入开展“纪检监察与人民同行”活动，下沉基层一线开展上门监督、“带信下访”，广泛收集群众诉求，抓好矛盾纠纷源头预防、就地化解，确保基层问题“发现得了、调查得清、处置得好”。

　　推动开展县乡一体化监督，坚持县统筹抓乡促村，通过“室组地”联合办案、深化片区协作等方式，用活县、镇、村三级监督力量。把七个县市区划分为28个片区，由县市区纪委监委纪检监察室“一对一”联系指导一个联动片区的纪检监察工作，乡镇纪委与村（居）务监督委员会建立常态化沟通协作机制，变基层监督执纪“单打独斗”为“联合作战”，深入整治群众身边“蝇贪蚁腐”，全年全市查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题668个，处分316人。“党的二十大报告提出‘坚持大抓基层的鲜明导向’，这也是我们做好纪检监察工作的一个主攻方向。”市纪委监委负责人表示，将立足职能职责，持续探索实践，夯实管党治党基层基础，打通全面从严治党“最后一公里”，以高质量监督推动高质量发展。