深化纪检监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是新时代健全党和国家监督体系的重大战略举措。

党的十八大以来，我市持续深化纪检监察体制改革，深入推进纪律检查体制、监察体制、派驻机构改革，用好监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断把制度优势转化为治理效能，努力营造风清气正、崇廉尚洁的政治生态。

深化纪律检查体制改革，持续推进“三转”

时间回到2014年9月，市纪委机关市监察局（市预防腐败局）内设机构进行了一次大的调整，主要包括撤销监察综合室、党风廉政建设室、执法监察室、行政效能监察室、纠正部门和行业不正之风室，设立党风政风监督室，将纪检监察室从2个增加到6个，把更多力量压到主责主业上，同时还组建了组织部、宣传部，新设了纪检干部监督室等。

在全面深化纪律检查体制改革中，益阳市持续推进纪律检查工作双重领导体制，明确查办腐败案件以上级纪委领导为主，强化上级纪委对下级纪委的领导，督促各级纪委持续深化转职能、转方式、转作风，更好地聚焦主责主业，开展监督执纪问责。

市、县两级纪委监委退出议事协调机构25个，班子成员退出兼职22个、纪检监察业务之外分工14项，监督第一职责得到加强，全力保障打赢三大攻坚战。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动，全市处置问题4230个，查处4224人，2019年、2020年连续两年全域进入全省一类。推进实施“洞庭清波”和禁捕退捕监督专项行动，督办重点问题65个，问责230人。监督推动金融信贷、政府债务等风险防控化解，对桃江农商银行违法放贷和市惠通担、市中小担公司非法集资问题严肃追责。

深化监察体制改革，强化党对反腐败工作的集中统一领导

2018年1月4日，按照国家监察体制改革统一部署，益阳市监察委员会挂牌成立。市监察委员会将市监察局（市预防腐败局）和市检察院反贪污贿赂局、反渎职侵权局和预防职务犯罪科的职责进行整合，与市纪委合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。下设的纪检监察室从6个增加至9个，并增设信息技术保障室。

市纪委监委合署办公有利于统筹调查办案力量的优势，很快在实践中得到了体现。2018年6月，下塞湖矮围问题曝光，市纪委监委统筹县（区、市）纪委监委力量，配合省纪委监委开展调查，迅速查处了下塞湖矮围背后的腐败和作风问题，查处洞庭“湖霸”夏顺安背后的“保护伞”21人，处分54人。

十年来，全市纪检监察机关共立案11278人，党纪政务处分11382人次，移送检察机关228人，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。

2019年4月，市纪委监委第一至第五纪检监察室更名为监督检查室，第六至第九纪检监察室更名为审查调查室，进一步凸显“聚焦主责主业”。分设之后，执纪审查部门专司审查调查工作，不固定联系某一地区和部门，施行“一案一授权”的“专案模式”；执纪监督部门突出政治监督，重点围绕联系地区和单位推动落实“两个责任”、执行“六项纪律”等情况，查找全面从严治党方面存在的突出问题，深入了解掌握政治生态。二者合力治“病树”、正“歪树”、拔“烂树”，共同保护“森林”。

十年来，全市纪检监察机关突出抓早抓小、防微杜渐，运用“四种形态”批评教育帮助和处理24517人次，其中运用第一二种形态红脸出汗、咬耳扯袖和党纪轻处分占比达89%。越来越多的人在犯错误初期被组织拉了回来，全市党员干部的纪律意识规矩意识明显增强。

深化派驻机构改革，提升“派”的权威和“驻”的优势

2017年，市委成立市纪委派驻监督全覆盖改革协调小组，出台《加强市纪委派驻机构建设的意见》。对纳入派驻机构全覆盖的80家单位，按照省市基本对口、归口一致、职责相近、就近组合等原则；对系统规格高、所属单位多、监督对象多的部门，单独设置派驻机构；对业务相近、相关或者系统规模小、监督对象少的部门，整合监督力量，综合设置派驻机构。新设派驻纪检组25家，其中综合派驻20家、单独派驻5家。8月14日，市委召开市纪委派驻机构全覆盖改革工作会议，向25家市纪委派驻纪检组和市直机关纪工委集中授牌。

2018年1月，根据国家监察体制改革要求，市纪委25个派驻纪检组均更名为市纪委市监委派驻纪检监察组。此外，2020年，全市6个县(区、市)监委共向86个乡镇（街道、工业集中区、经开区）派出监察办公室，与乡镇（街道、工业集中区、经开区）纪（工）委合署办公。

派驻机构改革后，各派驻机构与被监督单位关系由“同体监督”转变为“上级监督”，管理体制由“双向管理”转变为“单向管理”，职责定位由“多项职责”转变为“监督专责”，履职尽责更加主动，监督执纪执法力度更大，“探头”作用发挥更好，问题线索处置力度明显加大。据统计，2018年至2021年，市纪委监委25家派驻纪检监察组共处置问题线索1822件，立案378件，处分331人。