一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。2021年，全市各级纪检监察机关主动应对党风廉政建设和反腐败斗争新形势新挑战，准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持系统施治、标本兼治，把“三不”一体推进方针方略贯穿到正风肃纪反腐全过程各方面，不断涵养风清气正的政治生态。

坚持全面从严 保持高压惩治不松劲

2021年11月，市纪委监委接连发布大通湖区委副书记、区管委会区长陈万军和桃江县委原书记汤跃武涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查的消息，引发社会广泛关注，释放了越往后执纪越严的强烈信号。

深化“三不”一体推进，必须坚持严字当头。一年来，市纪委监委坚持发挥惩治在“三不”一体推进中的震慑作用，在保持高压态势上持续发力，严肃查处了皮本泰、龚仁军、陈万军、汤跃武等反面典型。在高压震慑和政策感召的叠加效应下，全市有205人向纪检监察机关主动投案或交代问题。

严肃查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中领域和环节开展专项整治。协同推进政法队伍教育整顿，全市立案审查调查违纪违法政法干警232人；开展社保基金管理防风险堵漏洞专项监督检查，处理73人；持续推进“洞庭清波”专项行动，151名党员干部因履职不力、问题整改不到位受到追责问责；扎实开展“清廉医保”专项监督，党纪政务处分71人次，移送司法17人；启动优化营商环境“清风行动”，全年共查处损害营商环境问题127起，处理135人。

受贿与行贿是相伴而生的“毒瘤”，一起查、同遏制，才能有效压缩“围猎”与甘于被“围猎”的空间，铲除不正之风和腐败滋生蔓延的土壤。市纪委监委坚持受贿行贿一起查的双向查处机制，建立行贿人员信息库，严肃查处了一批多次行贿、向多人行贿的典型问题，留置12人，处置非法所得7600余万元，持续释放“不敢腐”的震慑效应。

以案为鉴 做好“后半篇文章”

2021年8月10日，一场特殊的警示教育会议在资阳区农业农村局召开。会上，资阳区纪委监委工作人员现场宣布了对该局三级调研员何某的处分决定，剖析案发缘由，实现了处分决定由“一张纸”到“一堂课”的转变。

违规挤占涉农专项资金，收受下属和管理服务对象赠送的礼品、礼金，配合不具备资质的企业进行项目申报、验收并发放项目资金……2021年7月，临近退休的资阳区农业农村局原党组书记、局长何某，因严重违纪被开除党籍、政务撤职。“写在‘纸上的教训’变成了‘立在面前的镜子’，让我们深受教育。”会上，区农业农村局一名干部说道。开展警示教育的同时，针对该案暴露出来的管理监督薄弱环节和制度漏洞，该区纪委监委结合近年来查处的农业农村系统领导干部违纪违法案件开展深入剖析，持续强化农业农村领域招投标监督管理，扎紧“不能腐”的制度笼子。

以案为鉴，警钟长鸣。全市各级纪检监察机关有针对性地选取不同单位、系统、行业相关违纪违法典型案例，通过召开警示教育大会、制作警示教育片、组织参观警示教育基地、媒体通报曝光等方式，分级分类开展警示教育，以身边案教育身边人。

强化警示教育针对性的同时，还注重挖掘背后的深层次问题，靶向补漏，采取剖析重点案例、提出纪检监察建议、向监督单位党组通报党风廉政建设情况等方式，强化制度刚性约束。如惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查工作开展以来，县（区、市）纪委监委、各相关派驻纪检监察组对2018年1月以来的“一卡通”补贴项目资金进行起底，推动单位部门整改问题377个，建立和完善制度96个。

推进清廉建设 涵养清风正气

清廉建设是一体推进“三不”的重要载体。2021年7月，《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》出台，市纪委监委提高政治站位，强化责任担当，主动协助市委制定清廉益阳建设“1+N”行动方案，推动开展清廉机关、企业、学校、医院、乡村、家庭等6个清廉单元建设。

清廉单元创建，是推进清廉建设的具体抓手。全市各级纪检监察机关认真履行协助职责和监督专责，压紧压实各级各部门主体责任。

市纪委监委助推“清廉家庭”建设，组织全市正科级（含二级主任科员）以上领导干部及其家属代表签订《“清廉家庭”建设承诺书》，开展承诺促廉，将廉政教育和提醒监督延伸到每位领导干部家庭。资阳区在全区开展“清廉相伴·幸福同行”廉政家访活动，各级党委（党组）一把手通过入户与班子成员、下级一把手及其家属拉家常、访家情、察家风，加强对干部“八小时之外”的监督。

赫山区纪委监委持续推进“清廉医院”建设，严查滥用职权、以权谋私、失职渎职、利益输送等违纪违法问题，2021年共收到反映卫生系统干部问题线索5个，立案5人。

桃江县纪委监委以规范村级小微权力运行和村干部作风建设为切入点，持续推进“清廉乡村”建设。在桃江清廉乡村建设先行先试点桃花江镇大华村，先后开展了修改完善村规民约、倡议清廉家风等工作，涵养清正廉洁、人人爱村的良好乡风民风。

加强新风正气宣传教育，用廉洁文化滋润心灵。市纪委监委注重从党史故事、湖湘文化中提炼清廉元素，讲好廉政文化故事，多维度扩大清廉文化辐射面，制作播出廉政文化类电视节目《益阳好家风》第二季13期，组织开展“礼赞百年 翰墨清风”清廉书法作品征集活动，指导各地开展廉政公益广告的制作拍摄，清风·节气、非遗里的清廉等形成品牌效应。

一个行业一个行业抓实，一个领域一个领域提升，清正廉洁的理念和措施正一步步覆盖到各个行业，以清为美、以廉为荣的清廉文化也逐步深入人心。