从2017年到2023年,从单位刚刚成立到巡察“利剑”高悬,曹伟见证了市委巡察办从新生事物到发展壮大的成长过程,也在市委巡察办巡察督查科科长的岗位上,成长为全市纪检监察系统“双十佳业务能手”。
相比常规的纪检监察工作,巡察工作有自己的特点,巡察新兵怎样快速进入角色?市级层面如何把握方向?带着这些问题,曹伟见缝插针学习巡察政策,怀着一颗务实为民的心,下沉到被巡单位,倾听企业、群众心声,始终保持与人民群众的血肉联系,充分发挥了密切联系群众的桥梁纽带作用。
跑起来做事 成为行走的“百科全书”
曹伟是伴随市委巡察办成长起来的第一批“元老”,也是同事公认的业务能手。他所在的督查科承担着市本级巡察工作的综合协调、指导督导、汇总汇报等任务,同事们只要有业务困惑,总会找曹伟请教讨论。这个“85后”的年轻“老同志”,是大家眼中的巡察“百科全书”。
“百科全书”并非一蹴而就,而是日积月累、千锤百炼成就的。“2017年,市委巡察办即将成立,市委巡察工作领导小组办公室职能配置、内设机构和人员编制规定,要求市委巡察办设在同级纪委,除了这句话外,没有其他内容可以参考。”曹伟回忆起当年“摸着石头过河”的情形,“所有的规章制度还没有建立,没有可供参考的范本,很多工作要靠自己摸索,遇到业务难题,只能请教省委巡察办的业务能手。”靠着多学多问多思的韧劲,他牵头起草了《市委巡察工作流程》《关于加强巡察抽调干部管理的暂行办法》等一整套制度文件,为市县级巡察工作的顺利开展打下了坚实基础。
市委巡察办刚组建时,仅有5名工作人员,面对事多人少的困境,曹伟的办法是“跑起来做事”。每个被巡单位发现的问题各不相同,但向市委汇报的时候,却必须找准重点、提炼共性,汇总最典型的问题。面对卷帙浩繁的巡察报告和问题清单,曹伟经常加班加点。但他从不抱怨和畏难,反而把完成急难险重任务当成磨砺自我的机会。他说:“单位刚成立的时候,每个人几乎都是脚不沾地做事,虽然很累,但大家在一起成长,累并快乐着。”
和群众拉家常 让巡察利剑精准出鞘
巡察利剑能否精准出鞘,在于能否精准发现群众身边的腐败问题和不正之风。在巡察工作中,曹伟经常深入被巡单位,在和群众拉家常中寻找和把握最真实的情况。
参加市委第一轮巡察时,在某市直单位,曹伟发现一个怪现象,单位大门口围着一群人,他们不吵不闹,一待就是几小时。“大哥,天气这么热,你在这等几个小时了,是在等人还是有事情?”“唉,我等谢局长签字,跑了好几趟,还没等到人。”简单交流后,曹伟才知道他们是办理审批事项的企业工作人员。
办业务不去政务服务中心,反而蹲守单位找领导签字,这背后有何玄机?暗访多名群众后,曹伟直奔政务服务中心窗口,调阅业务办理台账后,发现未经集体研究,该单位副局长谢某将已下放至窗口的三类前置许可经营项目收归自己审批签字,导致群众多头跑,原本可以“一站式”办结的业务,有时一个星期才能办完。该问题线索移交至纪检监察机关后,谢某被诫勉谈话、全市通报,该单位迅速整改问题。新华社、中国纪检监察报针对谢某任性用权发出专题评论,为各单位敲响深化“放管服”改革警钟。
看到蹲守的群众,心细的曹伟在拉家常中捕捉到了真实情况,这种敏锐的洞察力得益于深厚的理论功底。市纪委常委、巡察办主任程跃辉介绍:“曹伟善于学习最新的政策理论,二十大报告提出,要加强巡视整改和成果运用。他结合平时的工作心得,起草了《市委巡察整改评估办法》,在市级层面具有探索性的意义。”
善于换位思考 才能听到最真实的声音
2020年,市委开展优化营商环境机动巡察。为了解企业急难愁盼问题,曹伟把企业家请到巡察组的驻地。访谈中,企业家们表示,“园区的服务很好,我们没有问题反馈。”为听到最真实的声音,曹伟和园区干部再次深入企业车间走访,企业家仍然坚定地说:“你们不要上门,我们现在没有困难。”走访十余家企业后,听到的反馈都是正面的声音。
疫情期间,就连大企业都运转艰难,小微企业不可能没有一点困难。是不是因为园区干部在场,企业家抹不开面子。如何让群众敞开心扉畅所欲言?曹伟想到园区每年都会进行营商环境调研,于是,他调阅了上千份问卷,选定提建议较多的企业,再次登门走访。
看到曹伟第三次上门,且没有园区干部陪同,某企业负责人终于不再拘束,他向曹伟吐露心声:“疫情期间,我们小企业很难接到订单。现在国家有优惠政策,小微企业可以减半缴纳员工失业保险,但政策落地太难,跑了好几个单位都是‘打太极’。”
听到企业呼声后,曹伟迅速到职能部门调查,发现小微企业的界定由统计部门负责,而优惠政策的落实,则由人社部门负责。两个部门之间数据没有共享,导致企业在录入人社系统时,被默认划分为中等企业,这才让政策红利无法落地。
曹伟所在的巡察组立即协调资阳区统计局调取全区小微企业名单,对照名单督促资阳区人社局立行立改。巡察期间,通过认定并享受到政策红利的小微企业达70余家,人社和统计部门之间的“数据跑腿”成为常态,为企业经营发展注入了“强心针”。
从事巡察工作8年,曹伟最宝贵的收获就是学会了怎样和群众打交道。“要想听到群众的心里话,就得把身心都沉下去,用满腔真诚赢得群众信赖,通过换位思考聆听群众心声,真正发挥巡察利剑作用。”曹伟这样分享巡察工作心得。