“青少年普法工作意义重大，关系到祖国与民族的未来。”这是刘牛元常说的一句话，作为桃江县组织系统的一员，10多年来，他一直坚持为青少年的健康成长无私奉献。在他的带领下，桃江县关工委先后荣获“全国青少年普法教育先进集体”“湖南省关心下一代工作先进集体”等荣誉称号，他个人被评为“全国关心下一代工作先进个人”“全国青少年普法教育先进个人”。

2019年，桃江县成立全县青少年普法教育活动委员会。深知青少年普法教育重要性的刘牛元，主动向县委申请承担青少年普法教育工作。刘牛元说：“青少年是祖国和民族的希望，作为一名党员和关工委的一员，关心青少年普法教育是我的责任。”

在刘牛元的带领下，青少年普法教育活动委员会逐步在全县建立起了党政主导、关工委协调、部门参与、学校实施的“四位一体”青少年普法教育长效机制，通过将法制教育纳入学校教学计划，将青少年普法教育内容送进机关、农村、社区、企业等场所，开放法治教育活动场所，以案说法、以案普法等举措，全县实现青少年普法宣传教育全覆盖。

为了落实青少年普法教育宣传工作，刘牛元坚持深入教育一线，到各中小学实地走访调研。他调研全年无休，就算风雨大作，依然前往；到偏远学校，行车不便，他就步行。全县172所中小学（含教学点），每所学校都留下了他的足迹。

在调研中，刘牛元建议各校将普法教育工作融入升旗仪式等学校常规活动中，并适时组织开展创意普法活动。他的建议得到积极响应，在全县各中小学校开展的普法知识竞赛和法治主题征文比赛，吸引近17万名学生参赛。

青少年普法教育除了社会、学校，党建引领和家庭引导必不可少。刘牛元坚持将青少年普法教育融入爱国主义教育、党史学习教育，组织老党员与青少年一起开展活动，让青少年在丰富的红色资源中受教育、悟真谛。同时引导家长树立正确的现代家庭教育观，通过家庭潜移默化对孩子进行教育，构筑起青少年法制教育第一道防线，形成学校、家庭、社会“三位一体”的法治预防网络。

近年来，刘牛元在桃江县组织开展青少年普法教育活动，获得了社会各界一致好评。全县青少年整体法律素质得到提升，法治观念加强。桃江县青少年在中国关工委第一季“学法小公民”青少年法律知识答题活动上，取得了一、二、三等奖各1名的好成绩。