近日，湖南省应急管理厅向益阳市委市政府发来感谢信，就益阳市周密细致筹备，成功举办全省乡镇（街道）应急能力建设研讨班暨经验交流会表示感谢，充分肯定并在全省推介益阳市创新推出的乡镇应急能力建设863模式。成绩的背后，有市应急管理局二级调研员吴子宪的功劳。

创新开展乡镇应急能力建设

2020年8月，湖南省正式启动乡镇应急能力建设。作为推进应急管理体系和能力现代化的一个新命题，既没有经验可照搬，也没有思路可借鉴，如何闯出一条契合益阳实际的新路子，让乡镇应急能力建设能落地、有实效，成了吴子宪思考得最多的问题。2020年9月，吴子宪走遍全市大部分乡镇，通过大量实地调研，多方听取意见，和他的团队一起，创新性提出了益阳乡镇能力建设863模式，即通过完成“八个规定动作”，建立“六大体系”，实现“三个统一”，进一步理顺基层应急管理体制机制。首批即有47个乡镇参与建设。

资金物资缺乏，是推进乡镇应急能力建设面临的主要问题，吴子宪紧紧依靠局党委，多次向市委市政府领导汇报，争取党委政府的高度重视，下拨市级财政资金700多万元，并协调各安委会成员单位对口帮扶，破除了乡镇应急能力建设最关键的资金瓶颈。

他是一台干劲十足的“永动机”

“他永远精力充沛、永远干劲十足、永远工作优先。”在市应急管理局同事的眼里，吴子宪就像一台“永动机”，浑身有使不完的劲。

湖南省区域应急救援益阳中心项目，是提升益阳应急救援能力的一个重点项目，也是一项利民惠民的民生工程，吴子宪克服资金、人手、技术等不足的困难，主动担当作为，多次组织召开现场调度会，项目申报、规划设计、土地报批、征地拆迁等每一项工作都亲历亲为。2020年11月，益阳中心在全省率先立项开工，是湖南“一部三中心”建设中最早动工建设的项目。为了让中心早日投入使用，他每周两次实地查看建设工地，实行倒排工期、挂图作战，目前项目主体工程已进入收尾阶段，建设进度在全省排名第一。吴子宪霸得蛮、耐得烦的工作作风，深深感染着市应急管理局的每位同志。

去年12月，正是首批参与乡镇应急能力建设的47个乡镇初步验收的关键时刻，吴子宪又开始了新一轮的走基层。而他的甲状腺肿瘤手术已经是一拖再拖，趁着周末当口完成手术的他，顾不上休养半年的医嘱，仅仅休息一周，又赶往各个乡镇指导验收工作。今年，全市事故三项指标实现三下降，较大事故同比减少85.7%，102个乡镇将提前省定目标一年完成乡镇应急能力建设。

他是众人交口称赞的“老黄牛”

虽已年近花甲，但吴子宪的工作标准却丝毫没有降低，对局党委布置的任务，总是一马当先，干出成效，是应急战线交口称赞的“老黄牛”。

安全监管行政执法工作一直是块难啃的硬骨头，今年初，吴子宪主动站在了攻坚一线，挑起了提升行政执法效能的担子。他多次组织县（区、市）应急局分管领导召开执法考评方案研讨会，推动我市先后出台《益阳市安全生产行政执法工作考评方案》《关于建立益阳市安全生产行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度的通知》等文件，组织开展全市行政执法队伍培训。通过一系列的探索，今年以来，益阳市有7个安全生产行政执法案例被评为国家应急部典型案例，在全省排名第三。

敢于攻坚克难、善于精准施策、乐于任劳任怨、长于以身作则、富于团结战斗，在吴子宪身上，有着太多益阳应急人最本色的标签。“老牛亦解韶光贵，不待扬鞭自奋蹄”，吴子宪常用这句话自勉。“只要是对应急管理事业、对群众安全有益的事情，我都愿意埋头拉绳，一犁耕到头。”朴素而有力的话语，是一名应急人对应急管理事业的炽热真情，也体现着一名应急人初心不改的使命担当。