加大政府服务力度 降低农业生产风险

汤瑞祥

百年征程波澜壮阔，栉风沐雨铸就辉煌。党的十九届六中全会是在重要历史关头召开的极具重大历史意义的会议。这里，我结合自己前段学习思考，就如何抓好党的十九届六中全会精神在益阳的贯彻落实，不断增强工作实效、提升发展水平，谈几点粗浅认识。

近年来，市委、市政府坚持以脱贫攻坚和实施乡村振兴战略为统揽，狠抓国家现代农业示范区和省级现代农业综合改革试验市建设，全市“三农”工作取得了长足发展：成功创建了安化黑茶国家现代农业产业园、赫山区国家农业科技现代化先行县、益阳国家农业科技园区、南县稻虾米全产业链典型县建设示范县等国家级园区。创新了农户美丽庭院“六个一”创建模式，农业“十代”社会化服务模式。推进了现代农业综合改革、禁捕退捕、供销综合改革等。但当前全市农业生产仍有一些不容忽视的薄弱环节，仍遭受着自然风险、市场风险、社会风险等因素制约。因此，我们必须强化底线思维，增强风险意识，进一步加大政府服务力度，努力降低农业生产风险。

一、多措并举加大财政支持力度。要进一步提高财政投入保障水平，科学统筹涉农资金使用，完善金融支持农业发展政策，引导、鼓励社会资本投入，着力提高农业生产基础设施建设，建立健全各项农田工程设施长效管护机制，不断提高农业生产防灾减灾能力。

二、科学调控实现农资保供稳价。成立农资化肥保供稳价工作专班，探索建立化肥冬储补贴制度，扩大冬储库存，加强农资市场质量和价格监管，协调处理化肥生产、运输、销售、使用中遇到的困难和问题，形成农资调控工作合力，切实保障农资市场供应和价格基本稳定。

三、创新探索提升耕地利用质量。完善土地流转办法，建立土地流转纠纷协调机制；加大空心房整治和村庄规划力度，建立新增建设用地科学使用机制；加大农地抛荒整治力度，建立抛荒农地合理利用机制；大力推广实施秸秆还田、测土配方施肥、水肥一体化应用技术，引导农户施用有机肥、发展绿肥种植，开展酸化土壤改良和深耕深松等技术；落实“六改”农艺措施。

四、强化综合服务保障高效生产。强化技术保障服务。开展新型职业农民培训，通过专家服务团及科技特派员下乡指导、技术培训、定向帮扶等方式，加快农业科技和优良品种的普及推广。强化综合信息服务。推进农村集体经济合作社、益农信息社、惠农综合服务社、益农服务社等“多社合一”建设，提供农技服务、市场研判、农资信息等服务。强化金融保险服务。健全农业保险和金融保障体系，鼓励金融保险机构结合实际，开发新的金融保险科目；发展农村普惠金融。

五、建强产业链条提升农业效益。合理配置农机资源，实现农业机械有效利用和普及推广；探索利益联结机制。鼓励土地流转，推进集中连片的适度规模经营，在集中连片的基础上打造产业统一、品种一致、管理服务相同的特色农产品；引导开展合作与联合，支持小农户通过联户经营、联耕联种、组建合伙农场等方式联合开展生产，降低生产经营成本，提高农业生产效益。

（作者系益阳市人民政府副市长）