一、取得的成效

（一）空气环境质量明显改善。2021年，市中心城区环境空气质量综合指数3.57，在全省排名第6位，改善幅度在全省排名第1位。市中心城区环境空气质量平均优良天数比例、PM2.5、PM10平均浓度分别为87.4%、36微克/立方米、52微克/立方米，改善幅度在全省排名均排第1位。

（二）水环境质量稳步提升。2021年1-11月，益阳市33个国省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质断面占比88%，其中资江流域水质总体为优，均达到或优于Ⅲ类水质标准。南嘴、万子湖、胭脂湖断面均达国省控断面考核要求（因目前“十四五”国省控断面的水质目标暂未正式下达，按最新的生态环境部和省生态环境厅“十四五”国省控断面水质目标征求意见稿）。大通湖断面总磷浓度持续下降，达到Ⅳ类水质，较2020年同期值下降2.9%。全国第一批流域水环境综合治理和可持续发展试点总结工作现场会在益阳召开，大通湖流域治理获得全国第二批流域水环境综合治理与可持续发展试点，大通湖获评省“美丽河湖优秀案例”称号。

（三）土壤环境质量稳中向好。严格管控，因地制宜，推进受污染耕地安全利用，桃江县受污染耕地安全利用项目作为典型在全国培训会上作先进经验交流。益阳市受污染地块安全利用率达100%，益阳市无新增涉镉等重金属污染企业。我市45家土壤污染重点监管单位，2家关闭，43家企业已全部完成隐患排查报告编制任务。石煤矿山修复取得实效，益阳市“矿山整治与生态修复”入选为2021年湖南生态文明建设典型案例。

（四）突出环境问题整改成效明显。成立了以书记、市长为双组长的全市突出环境问题整改工作领导小组，全面实行“书记抓、抓书记”“市长抓、抓区县长”工作机制，高位推进突出环境问题整改。创新提出“包干责任制”，落实市委常委分区县（市）包干负责制，实施突出问题网格化监管，建立“四包一”突出环境问题整改排查责任体系，采取联合督查的方式推进突出环境问题整改取得明显成效。2021年湖南省生态环境警示片评价我市突出环境问题整改实现了“凤凰涅槃”，我市突出环境问题整改经验《铁腕整治下塞湖非法矮围 把洞庭湖变成大美湖区》被中央生态环境保护督察办公室作为典型案例予以推介（中央生态环境保护督察办公室连续三年推介益阳）。真正把人民群众的需求从“纸面上”落到“心坎上”。

（五）生态环境损害赔偿落实落地。2021年，我市生态环境损害赔偿磋商案件已启动67起，已办结43起，终止索赔2起，已达成磋商协议的涉案金额303万余元。湖南省益阳市沅江市3家企业污染大气生态环境损害赔偿案入选生态环境部第二批生态环境损害赔偿磋商十大典型案例。

二、所做的工作

（一）坚决打好蓝天保卫战。我市突出重点，狠抓短板，持续推进大气污染防治，深入打好蓝天保卫战。一是健全长效工作机制。印发了《益阳市城区空气质量改善网格化管理工作实施意见》，根据分级负责和“基层吹哨、部门报到”的机制，各相关市直单位和中心城区三区政府（管委会）均建立了网格化管理工作制度，明确了网格长和网格员，落实全面主体责任和监管责任。印发《益阳市蓝天保卫战重点区域环境综合整治工作方案》，进一步压实责任。巩固蓝天保卫战工作长效调度机制，实施周例会、月通报、季点评。完善了空气质量预警预报和分析制度，实现精准预测，2021年共启动重污染天气预警8次，有效控制污染等级升级。二是积极推进重点区域环境综合整治。制定《益阳市蓝天保卫战重点区域环境综合整治工作方案》，持推进中心城区29个餐饮集中区域油烟治理、40条主次干道降尘控尘、28条重点道路交通疏导、5处汽修门店集中区的VOCs防控治理、5处“散乱污”涉气企业集中区的整治、4处待开发区域的禁燃禁烧、36个进城社会道口硬化等8个方面重点任务整治，有效改善了中心城区空气环境质量。三是持续削减VOCs排放量。市城区经营烤漆业务的汽车修理门店安装VOCs处理装置比例达100%。持续开展包装印刷、线路板行业挥发性有机物污染专项执法检查，检查企业119家，其中限期整改5家，立案查处8家，移送公安3家，共计罚款67万元。四是抓好机动车尾气和柴油货车治理。加强对全市22家机动车尾气检测站的监督管理，确保检测数据真实性和操作规范性；并对全市22家机动车尾气检测站进行了“双随机，一公开”现场检查，完成1028台柴油货车路检路查，合格率达91.1%。五是加强奖惩措施。对区县市环境质量实行量化考核，严格奖惩，今年对特护期未达到考核要求的资阳区、赫山区、南县分别予以100万元、100万元、50万元的罚款，市人民政府分管领导约谈了相关政府主要负责人和分管负责人。

（二）持续打好碧水保卫战。一是保障饮水安全。已完成88个农村千人以上饮用水源地保护区划定和17乡镇级千人以上饮用水水源地排查整治工作。二是加强工业园区环境管理。认真组织开展省级及以上工业园区生态环境保护年度报告和评估工作，各园区已编制《生态环境管理自评估报告》。扎实推进园区环境第三方治理，目前9个省级及以上工业园区均已与第三方企业签订了合同。三是强化枯水期水生态环境管理。印发了《益阳市枯水期应急响应行动方案》《益阳市枯水期水生态环境管理应急预案（试行）》，切实做好我市枯水期水环境管控。四是狠抓铊污染整治。对38家企业、11家尾矿库开展企业自查和监测，我市两家涉铊企业（桃江久通锑业有限公司、湖南安化渣滓溪矿业有限公司）已按要求完成了整治。五是强化重点流域监管和治理。印发了《益阳市2021年不达标断面百日攻坚行动工作方案》《2021年大通湖流域水环境治理任务清单》《大通湖入湖口及交界断面水质考核办法》《大通湖流域水生态环境治理攻坚行动工作方案》，通过精准治污、集中攻坚，确保不达标断面水质取得明显改善，大通湖流域治理获得全国第二批流域水环境综合治理与可持续发展试点。六是加快“十四五”重点流域水生态环境保护规划编制。编制了《湖南省重点流域水生态环境保护“十四五”规划益阳市水生态环境保护要点》，目前已上报省厅。《益阳市重点流域“十四五”水生态环境保护规划（2021-2025年）》正在征求各相关单位意见，待国家、长江流域以及省级规划正式发布后，再报批、发布。七是加大水污染防治资金项目管理力度。集中申报、强化形式审查，严把质量关，切实提高项目申报质量。2021年，12个项目进入中央水污染防治专项资金项目储备库。我市2016年-2019年中央水污染防治资金项目共计58个，已完成57个项目的建设及工程验收（藕池东支湿地出水负荷削减前置库建设项目因项目现状发生较大改变，正申请项目资金的调整）。

（三）稳步推进净土保卫战。一是继续抓好资江流域锑污染整治。加强执法管理，加大对涉锑企业执法力度，共排查企业59家，督促企业严格履行主体责任，指导涉锑企业废水实行超低排放。二是开展涉镉等重金属污染源排查整治。已开展两轮涉镉企业排查工作，排查企业126家，今年我市无新增涉镉等重金属污染企业。三是加强石煤矿山整治的后续监测管理。强化维护管理单位职责，建立健全管理制度，确保石煤矿山修复实效，益阳市“矿山整治与生态修复”入选为2021年湖南生态文明建设典型案例。四是完成重点监管单位土壤污染隐患排查工作。制定并印发《关于加强重点监管单位土壤污染隐患排查工作的通知》，指导和规范土壤污染重点监管单位，建立土壤污染隐患排查制度，消除或降低隐患。督促土壤污染重点监管单位履行土壤法律义务，制定整改方案，建立相关档案。督促43家土壤污染重点监管单位完成隐患排查报告编制，其余2家已关闭。桃江县在国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价结果中被通报环境质量明显变好，获得奖励资金2200万元。

（四）全面完成污染防治攻坚战“夏季攻势”。省2021年污染防治攻坚战省定“夏季攻势”任务共9大类129项（分解到区县（市）共计156项），已销号8类，127项，完成率98.4%，另外两项因客观原因已申请延期。我市将全力推进所有问题整改并销号，并举一反三，推动其他问题整改，严防问题反弹。

（五）有力有效推动突出环境问题整改。2017年以来，我市涉及中央、省级以上环保督察问题清单15张，共计166个问题，1020件信访件。采取“四包一”措施压实责任，通过“一月一督查”“一月一通报”“月度督查与专项督查相结合”方式促整改，解决了一些长期想解决而未解决的问题。截至目前，166个突出环境问题已完成整改123个，完成率74.1%；2021年需销号问题30个（中央环保督察“回头看”1个、省环保督察“回头看”18个、第二轮中央环保督察7个、省生态环境警示片3个、长江经济带生态环境“举一反三”自查1个），已全部完成销号。1020件信访件已办结1017件，办结率99.6%。

（六）全力服务高质量发展。推进经济高质量发展和生态环境高水平保护相统一。2021年引进两家企业落户赫山区，投资金额达1.9亿元，我局超额完成市委、市政府下达的招商引资任务，连续六年被评为市招商引资先进单位。积极立项争资，助力高质量发展，2021年我局共争取生态环保专项资金4.6657亿元，超额完成立项争资目标任务。推进“三线一单”应用落地，落实产业准入政策，从严控制“两高”项目，并引导和倒逼园区外企业搬迁入园，形成工业集聚发展。加强主动服务意识，为企业送政策、送技术，避免企业“走冤枉路”“花冤枉钱”。优化办事流程，为重点项目开通“绿色通道”，不断提高各项行政审批效率，2021年共批复建设项目环境影响评价346个（其中辐射类项目25个）。推进排污许可证核发与延续工作，2021年共计完成83张排污许可证首次核发审核；14张排污许可证延续审核；189张排污许可证变更审核。做好企事业单位环保信用评价工作，2020年度参评省级信用评价的企业199家，产业园区9个，市级参评企业279家。科学编制《益阳市“十四五”生态环境保护规划》，以高水平规划引领高质量发展。