益阳市住房和城乡建设局（人民防空办公室）：根据《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》(湖南省人民政府令第297号)第四条规定：“人防工程属于国防设施和社会公益设施，平时实行谁投资、谁所有、谁受益、谁维护，战时由人民政府统一调配使用。”第二十六条规定：“人防工程的建设和开发利用，按照国家规定减免有关税费。人防工程投资者可以将其投资建设的人防工程依法开发利用或者转让、拍卖、租赁、抵押。