中华人民共和国成立后，中共益阳地委、地区专署（行署）多次修建中心城区资江两岸防洪堤，但由于资金有限，未能从根本上解决问题。1995年6月至7月，全市多次普降暴雨，桃江县城被淹，赫山区牌口乡溃堤，资阳区涌泉街大堤溃口。为彻底根除城区水患，市委、市人民政府决定，结合旧城改造，高标准、高质量修建中心城区防洪大堤。

　　1995年9月，益阳市城市防洪工程建设指挥部成立，时任市长李江任指挥长，市建设委员会负责主要工作。1996年春，成立益阳市城市防洪工程建设领导小组，李江任组长，领导小组下设市城市防洪工程建设指挥部，时任市人大常委会主任张百能任指挥长，从水利、城建、规划、国土、房管、公安等部门抽调干部，专门从事城市防洪工程建设。

　　1996年，市委、市人民政府制定《益阳市城区防洪工程建设规划》，将中心城区划分为三个防洪保护圈：一是江北保护圈，即资江以北从窑湾上首至资江二桥（清水潭大桥），转北沿长常高速公路至钟塘湾；二是江南保护圈，即资江以南从志溪河河口至资江二桥，向南沿长常高速公路至华林塘山头；三是江南永申垸保护圈。江南、江北两个保护圈按百年一遇防洪标准设计，永申垸保护圈按二十年一遇设计，城区排涝标准按十年一遇设计（即一日暴雨22小时排干）。三个保护圈总面积107平方公里，保护人口65.5万人。

　　1996年至2003年，益阳市城市防洪工程建设指挥部先后组织实施了西流湾大堤新修工程、贺家桥堤段培修加固工程、涌泉街钢筋混凝土防洪工程、永丰堤处险工程、西流湾地域滨江风光带建设工程、贺家桥堤段沿江风光带建设工程等六大工程。1996年6月，西流湾大堤新修工程开工，2001年2月竣工。该工程西起资江一桥（会龙山大桥），东至康富北路，全长1515米。共拆迁房屋6.53万m2，填筑土石32万m3，总投入2862.9万元。1996年6月，贺家桥堤段培修加固工程开工，2001年2月竣工。该工程资江一桥北端，东至学门口，全长880米，共拆迁房屋6.4万m2，填筑土石7.5万m3，总投入1649.7万元。1998年2月，涌泉街钢筋混凝土防洪工程启动青龙洲前期工程；1999年2月，启动土建工程，12月完成；2000年12月，完成全部工程。该工程西起长春垸接城堤，东至城区新石堤，全长1260米，共拆迁房屋3.4万m2，填筑土石18万m3，总投入1739万元。1999年3月，永丰堤处险工程开工，12月竣工。该工程西起资江三桥（龙洲大桥）北端，东至长春垸沿河大堤，共拆迁房屋2032.1m2，填筑土石11万m3，总投入630万元。2001年9月，西流湾地域滨江风光带建设工程动土，2002年8月完工。该工程西起资江一桥南端，东至康富北路广场，全长1515米。主体工程包括新建内挡土墙1300米，加宽加高防洪大堤（堤面由10米拓宽至29.4米），培修大堤外护坡，构筑混凝土码头，以及绿化、装饰工程，总投入1400万元。2003年3月，贺家桥堤段沿江风光带工程开工，12月全面完成。该工程西起资江一桥北端，东至学门口，全长880米。主体工程包括加宽防洪大堤（堤面由10米拓宽至22米），新建管理用房、露天舞池、贺家桥泵房挡墙，修建水泥路，修筑码头，以及绿化、装饰工程，总投入860万元。

　　在修筑中心城区防洪堤的同时，还实施了资江娘娘庙卡口拓宽工程。该工程由市水利局争取国债资金4000多万元，1999年5月动工，2003年5月基本完成，主要工程为开挖大小边鱼山、砌筑石护坡、疏挖河道等，总投入4040万元。

　　2004年6月，为适应贷款运作需要，成立益阳市城区防洪工程建设有限责任公司，作为市城市防洪工程建设指挥部的工作机构，先后组织实施了将军庙至大码头防洪堤改造工程、大码头至资江一桥防洪堤改造工程、学门口至资江三桥防洪堤加修及风光带建设工程、窑湾段防洪大堤加高培厚工程、团洲段防洪大堤加高培厚工程，并新建大禹广场、龙洲广场、关羽广场等。

　　益阳市中心城区防洪工程从1996年开始，至2013年完成，总投资2.02亿元，加高加固防洪大堤10.8公里（含风光带建设），改（扩）建西流湾、东门口、清水潭三处电排，新建大禹广场、龙洲广场、关羽广场等彰显益阳本土文化的市民休闲广场。这些工程的实施不仅将中心城区防洪保障能力提升到新的水平，排涝排污功能显著增强，而且同步推进沿江风光带建设，实现了防洪保安、生态景观和市民休闲的有机融合，改善了人居环境，提升了城市品位，成为益阳中心城区一道兼具安全屏障与城市形象的亮丽风景线。