益文体广新发〔2016〕17号

2016年益阳市文化体育广电新闻出版工作要点

2016年是“十三五”开局之年，做好全年工作意义重大。今年工作的总体思路是：学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕市委市政府工作部署和文化强市战略，着力构建现代公共文化服务体系、优秀传统文化传承体系、新型文广市场监管体系、高水平公共体育服务体系、特色文体产业发展体系，推动文化体育广电新闻出版事业协调发展，为建设富饶美丽幸福新益阳提供坚实的文化支撑。

一、着力构建现代公共文化服务体系

中央和省正式下发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》以及《国家基本公共文化服务指导标准》，明确了公共文化服务的内容。我市结合实际，出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（益办发〔2015〕37号）。我们要以落实上述文件精神为契机，牢固树立服务文化民生的理念，加快建立覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的公共文化服务体系。一是注重抓好“示范平台”建设。组织召开2016年益阳市公共文化服务体系建设推进会。指导桃江县建设“省级现代公共文化服务体系示范区”。积极探索公共文化服务体系示范区建设经验、提供示范。在全市创建一个“现代公共文化服务体系示范区县（市）”，每个区县（市）创建一个“现代公共文化服务体系示范镇”和一个“现代公共文化服务体系示范村”，充分发挥典型的示范、影响和带动作用，加快构建我市现代公共文化服务体系。二是推动基本公共文化服务均等化。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加快推进我市公共文化服务体系建设，通过各种丰富多彩、健康向上的文化惠民活动，满足人民群众精神文化需求，确保人民群众共享文化发展成果。在继续开展系列文化志愿服务活动的基础上，以建党95周年为主题，精心策划举办群众广泛参与、感染力强、影响面大的群众文体活动，以城市创建为主题开展6场大型广场文化活动。围绕“阅读点灯，文化兴城”，深入开展全民阅读推广活动，支持区县（市）举办丰富多彩的群众文化活动等。三是加强文化基础设施建设。文化工作，重在建设。市级层面，协调配合城建投公司，加速推进市文化艺术中心建设。县区级层面，推动基础设施的新建和改造，推动乡镇综合文化站、社区文化活动室、农家书屋等示范站点的创建。四是拓展惠民工程成果。建立健全各项规章制度，继续做好“三馆一站”无障碍、零门槛免费开放，充分发挥市博物馆、图书馆和文化馆等场馆的作用。管好用好乡镇综合文化站、文化信息资源共享工程和农家书屋等文化惠民工程，探索长效机制。加快城乡周末剧场及数字固定影院建设，推广全民阅读数字平台及数字图书馆。完成农村公益电影放映、直播卫星户户通、农民体育健身工程和社区多功能运动场建设任务，抓好农村广播“村村响”工程，加快推动地面数字电视无线传输网公益覆盖。

二、着力构建优秀传统文化传承体系

1.扎实推进花鼓戏振兴工程。以“三个一批”为重点，推动益阳花鼓戏剧艺术振兴繁荣。一是策划一批重大活动。紧紧抓住元旦、春节、元宵、中秋、国庆等重大节假日举办各种花鼓戏演出活动，扩大社会影响力。精心策划举办第五届花鼓戏汇演、第二届花鼓戏票友大赛等，打造益阳花鼓戏名片。将花鼓戏振兴工程与文化惠民工程紧密结合，继续开展“益阳花鼓大戏台”送戏下乡活动，搭建“周末花鼓戏剧场”，让剧团有戏演，让群众有戏看。二是打造一批精品剧目。围绕建党95周年，充分挖掘益阳特色文化资源，着力打造既“叫好”又“叫座”、既获“奖杯”又得“口碑”的优秀剧剧目。按照三年一届艺术节的规律，备战2018年艺术节，抓好全市舞台艺术创作生产，扶持民营剧团创作和演出，鼓励创作更多更好的艺术精品。三是培育一批优秀人才。坚持“请进来”“送出去”“传帮带”等方式培养花鼓戏传承人。聘请省市花鼓戏专家指导剧目的生产创作，邀请知名老师授课。选送优秀演员参加国家或省级培训班。与省艺校联合开设小演员培训班。继续开展戏剧理论研究，做好《中国花鼓戏》出刊工作。

2.扎实推进文化产遗产保护工作。今年2月24日召开的国务院常务会议指出，文物是不可再生的历史文化资源，是国家文明的“金色名片”。今年文博工作要围绕“五个一”，即一城（申报国家级历史文化名城）、一园（建设兔子山国家遗址公园）、一路（万里茶路申遗）、一书（黄自元书法集整理）、一展览（故宫简茶瓷展览），重点推进以下工作：启动国家历史文化名城申报工作，深度挖掘兔子山古遗址简牍文化、羊舞岭古窑址古窑文化、会龙山公园佛教文化以及资江两岸三国文化、码头文化，形成益阳“洞庭门户”文化形象展示区；精心打造“一江两岸”益阳历史文化走廊；做好万里茶道申请世界文化遗产工作；抓好兔子山古遗址、羊舞岭古窑址、石码头历史文化、东门口历史街区等项目申报和规划建设；根据益阳市人民政府与故宫博物院签订的《合作框架协议》，对接好与故宫博物院的合作项目，尽快开展《益阳简·瓷·茶》故宫专题展览、规划审批、立项争资、人才培训等合作工作；整理和出版《黄自元书法作品全集》，开展纪念黄自元逝世100周年活动。继续推进非遗“进校园”“进市场”“进演出”工作，全面开展“数字化记录保护”工作。做好省级以上名录项目的抢救、保护、传承和合理利用工作。积极申报省级文化生态保护区。以《非遗法》颁布实施5周年和全国第十一个“文化遗产日”为契机，举办全市首届非物质文化遗产博览会，举办全市非遗保护项目传承人培训班。组织参加第四届中国非物质文化遗产博览会和省厅举办的“感知非遗——湖南非遗文化季”、“舌尖上的湖南——大型湘字号食品类非遗展示展销周”等非遗传承活动。

三、着力构建新型文广市场监管体系

一是加强舆论监管。管好媒体，严把审查关、播映关、市场关，增强新闻媒体的社会责任感和公信力。启动广播电视综合监管平台（二期）工程建设，加强对IP电视、网络电视、手机电视及县级广播电视节目的监测监管。争取政府支持配置无线监测技术车辆装备，完善广电监测技术手段，加强广电公共覆盖监测。二是加强“扫黄打非”。加大文化市场巡查监管力度，完善巡查机制，继续推进“扫黄打非”活动，查办大案要案。三是加强市场主体监管。进一步引导网吧、娱乐等经营单位转变业态，通过整合、并购、联营等方式，提升规模档次，提高服务质量，增强盈利能力，打造一批群众满意、形象优良、规范有序的文化市场主体。四是加强广播影视节目监管。加强对全市广播电视节目内容、网络传播视听节目、电影院线和电影放映单位等方面的行业管理，为全市人民营造一个安全、和谐、健康的文化环境。五是加强新闻出版行政审批。加强新闻出版行政审批和行政执法工作的指导和监督，做好行政审批事项的清理、调整工作，继续规范和完善行政审批程序。

四、着力构建高水平公共体育服务体系

一是深入开展全民健身活动。制定《益阳市全民健身计划（2016-2020年）》。组织举办全市第16届大众运会和“全民健身挑战日”活动。争取承办湖南省全民健身挑战日益阳站、广场舞吉尼斯纪录挑战、“科学健身 快乐同行”运动健身科学指导益阳站和环洞庭湖汽车拉力赛益阳站等活动。创建“江、湖、山、道”全民健身品牌。创建“一县一品”特色体育项目。二是加强社会体育指导员培训。组织举办市级社会指导员培训班，积极推荐人员参加国家级、一级社会体育指导员培训，力争在2016年全市新增社会体育指导员500人以上。三是推动竞技体育实现新突破。力争承办1-2次全国或全省有影响的体育赛事。实施“奥运争光计划”，重点抓好羽毛球、摔跤、柔道、举重、射击、定向越野、游泳、田径、武术等项目的管理，加快后备人才培养和教练员裁判员队伍建设。发展优势项目，继续打造益阳羽毛球这一亮点，延续羽毛球“益阳现象”，确保我市青少年羽毛球运动项目在全国和全省的优势地位。做好2016年国家、省级常规体育比赛的参赛工作，确保我市各项比赛取得优异成绩。加强体教结合，做好体育传统校指导的工作，进一步加强校园足球工作，争创国家级校园足球布局城市。

五、着力构建特色文体产业发展体系

文体产业是新兴产业、朝阳产业，已成为国民经济新的增长点，是小康社会评价统计指标。要加强产业规划引导，跟踪落实“十二五”规划重点项目，科学编制“十三五”规划，积极做好益阳文化中心建设工作。要培育壮大龙头印刷企业，选择一批起点高、前景好、具备实施条件的重大项目给予重点支持，整合文化资源，形成发展优势，推动印刷产业园建设。要加快文广新系统文博会展业、电影业、网吧连锁业、娱乐演艺业、印刷出版业、文化培训业发展，培育支柱产业。要加大招商引资力度，进一步挖掘本地特色文化资源，利用好竹、黑茶、花鼓戏等特色文化元素，实施一批文化产业项目对外招商。加快体育产业发展，力争建设云雾山体育公园，加强羽毛球产业综合开发，规范体育场馆经营管理，努力提升体育彩票发行总量。

益阳市文化体育广电新闻出版局

2016年3月23日