各县市区水利（农水）局，高新区社会事务局，局机关各科室站（中心）、局直各单位：

为切实做好2024年全市水利工作，现将《益阳市水利局2024年工作要点》印发给你们，请结合实际抓好落实。

益阳市水利局  

2024年3月28日 

益阳市水利局2024年工作要点

2024年水利工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，深入落实中央、省委、市委经济工作会议、农村工作会议，以及全国、全省水利工作会议要求，认真落实“八项行动”，聚焦加快重大水利工程建设、补齐防洪减灾短板、提升粮食安全保障能力、夯实乡村振兴水利基础、改善河湖生态环境、推进农村供水安全保障六大目标任务，着力提升水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力，为现代化新益阳建设提供坚强的水安全保障。现根据工作实际，制定本工作要点。

一、目标任务

扎实做好水旱灾害防御工作，实现防汛抗旱“五个确保”和水旱灾害防御“四不一确保”工作目标。深入推进河湖治理，河湖长制工作体制机制进一步健全，河湖管理保护成效进一步提升，河湖生态持续改善。切实抓好水利建设管理，持续扩大水利建设投资和规模，突出抓好增发国债水利项目建设，3月底前完成2023-2024年秋冬春水利基础设施建设投资35.21亿元，年底前全面完成增发国债水利项目和中央预算内水利项目投资建设任务，金塘冲水库完成35亿元以上工程实物量。积极推进农村供水“三化”建设，全市农村自来水普及率提升至92%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到65%。持续推进小型农业水利设施建设和管护，完成农村小水源清淤整治1320处、畅通“中梗阻”渠道30公里、提升山上经济作物灌溉水源保障能力2.8万亩，落实好重点民生实事年度任务。严实水利行业管理，抓好河湖长制、水资源管理、水土保持等高质量发展指标，实现在B类地区排名靠前；加强河道采砂监管，确保依法依规开采，实现河道砂石财源建设财税增收。加强水利工程建设运行管理，持续提升水利工程标准化管理水平，全市小型水库基本实现标准化管理三级以上的目标；大力实施水利建设质量“补短板、强监管、树标杆”行动，推动水利工程建设质量稳步提升；加强安全生产监管，确保水利系统安全稳定。深化水利改革，水利投融资改革、农业水价综合改革、水权改革、水工程产权制度改革取得新突破。强化创先争优，获得省政府大抓落实督查激励一项以上、全省水资源管理、河湖长制和水利建设等先进市、市绩效考核一类单位、市委“强执行、抓落实”先锋奖、市政府大抓落实督查激励8项以上。

二、工作重点

紧紧围绕推动水利高质量发展这一主题，以增强水安全保障能力为目标，以现代水网建设为蓝图，以河湖长制为抓手，以改革创新为动力，重点抓好以下8项工作。

（一）坚决打赢水旱灾害防御保卫战。今年气象年景较差，总体趋势是前涝后旱、北涝南旱、涝重于旱，水利部门要扛牢防汛抗旱主责主业，牢固树立防大汛、抗大灾、抢大险的意识，立足防住为王、预字当先，贯通“四情”防御，强化“四预”措施，绷紧“四个链条”，抓紧抓细抓实各项防御工作，确保实现防汛抗旱“五个确保”和水旱灾害防御“四不一确保”目标。一是扎实做好“三项准备”。加快完成朝天口工程、水毁修复工程等在建水利工程扫尾，对水库大坝、溢洪道、放空设施、堤防险工险段、穿堤建（构）筑物、淤地坝等关键部位隐患进行全面排查整治，确保工程准备到位；对防汛抗旱物资进行全面摸底调查，按时足额补充防汛物资，科学优化物资布点，确保物资准备到位；根据往年水旱灾害防御积累的经验，迅速修订完善汛期水库调度运用、超标准洪水防范等方案预案，确保预案准备到位。二是科学调度水利工程。统筹运用河道及堤防、水库、蓄滞洪区等各类水工程，综合采取“拦、分、蓄、滞、排”等措施，充分发挥水工程体系减灾效益；严格落实水库调度运用和监督检查要求，规范调度决策程序，提升决策信息化水平，严格指令下达执行、汛限水位监管要求。三是突出防御重点环节。切实做好雨水汛情预测预报，加强分析研判，突出湖区防洪排涝、山丘区山洪灾害防御、水库山塘防守、资水流域防洪、城镇防涝排渍等防范重点，科学应对部署。落实“631”预警叫应机制，果断做好暴雨洪水和山洪灾害危险区群众转移避险工作，全力避免人员伤亡。四是落实防旱抗旱措施。持续落实“八个精准”“八个强化”“7531”防旱抗旱工作机制，及时发布旱情预测预警，制定完善应急水量调配预案，统筹做好蓄水、保水、增水、引水、调水、补水、配水等工作。适时启动防旱抗旱工作专班，持续深化水利干部到田间行动，全力保障供水安全、粮食安全、生态安全。五是切实强化基础保障。调整充实水利抢险专家队伍，完善专家管理制度，提升专业决策支撑服务水平。强化值班值守，严格落实水行政主管部门、重要水利工程管理单位汛期24小时值班制度，确保信息畅通、预警及时。

（二）加速加力水利工程建设。一是抓实项目谋划。对照益阳市“十四五”水安全保障规划实施情况中期评估报告和益阳市现代水网建设规划（2021-2035年），科学规划、超前论证一批打基础、强功能、利长远、促发展、惠民生的重大水利工程，夯实项目储备。积极配合做好四口水系综合整治、洞庭湖生态修复、城陵矶综合枢纽等重大水生态治理工程前期论证。二是狠抓工程进度。抓好烂泥湖垸、长春垸2个重点垸堤防加固一期工程、洞庭湖生态修复试点、大通湖水系连通工程、主要支流和中小河流治理、重点区域排涝能力建设、灌区续建配套与节水改造、水库除险加固等项目建设，确保3月底前完成2023-2024年秋冬春水利基础设施建设任务，全年项目建设进度保持全省前列。三是加快项目落地。要全力抓好增发国债水利项目组织实施，强力推进项目设计、招标投标、用地报批、征地拆迁等前期工作，盯紧盯牢重要时间节点，合法合规简化审批环节，确保4月底前所有项目开工、年底前国债资金使用完毕，确保项目早建成、早投入使用、早发挥效益。积极配合开展大通湖垸、育乐垸等2个重点垸堤防加固二期工程、民主垸分洪闸、共双茶和大通湖东垸安全建设二期等项目技术论证及前期手续办理，助推项目早日上马，加快构建现代化网络型水利基础设施体系。四是突出抓好金塘冲水库建设。锚定“三不一优一廉一奖”（即“不超概算、不超工期、不出较大以上安全事故，建优质工程、廉洁工程，争创大禹奖”）建设目标，抓紧抓实金塘冲水库工程建设，突出抓好移民安置等重点工作，强化项目建设管理，确保完成省下达的年度建设投资计划，冲刺35亿元年度目标。加强向国家发展改革委、水利部对接汇报，争取金塘冲水库工程按已脱贫县政策安排中央预算内投资补助资金。

（三）巩固深化河湖生态保护成果。围绕“水清、河畅、堤固、岸绿、景美”目标，持续深化江河湖库系统联治，抓好“洞庭清波”常态化监管工作。一是突出抓好中央生态环境保护督察迎检。聚焦水利部门牵头和配合整改的突出生态环境问题，明确专班专人，对2017年以来中央、省环保督察反馈、群众反映强烈的涉水问题，以及巴南湖采砂、安化县砂场整治、非法矮围整治、“一江两湖”水质等重点区域领域突出问题，迅速进行全面排查，抓紧做好未督先查先改工作，确保问题改在前、改到位。建立快处快查工作机制，加大对河湖岸线管控、河道非法采砂、河洲非法取土、非法砂石码头、砂石非法上岸、非法矮围整治、非法取水和水土保持措施落实不到位等问题的巡查管控力度，密切关注群众信访舆情反映问题，及时稳妥处置。二是强化河湖管理保护。有序推进河湖划界与岸线规划，完成河湖名录梳理复核并建立河湖名录，强化水域岸线空间管控。狠抓水污染防治、水域岸线整治、采砂监管等重点工作，推动河湖库“四乱”问题动态清零，做好遥感图斑复核检视，对违法违规问题坚决清理整治到位。推进河湖健康评价，创建和维护好水利风景区，加强乡村河湖管护，持续打造“一县一示范”“一乡一亮点”幸福河湖。三是健全河湖长制工作机制。压紧压实各级河湖长责任，规范河湖长履职行为，严格落实河湖长制考核制度，落实涉河湖重大问题责任倒查机制。继续完善河湖长制网格化管理、跨部门协作等工作机制，发挥“河小青”队伍、有奖举报平台的作用，探索“党建+河长制”工作新模式，确保每条河流都管得好、每个湖泊都护得好。四是持续巩固大通湖流域水环境治理成果。完善大通湖流域水利工程调度规程，充分利用水利工程实施引水活水，严格环湖电排涵闸管控，加强调度指令执行、河道保洁等情况督导检查，持续改善大通湖水质。

（四）持续夯实乡村振兴水利基础。学习运用“千万工程”经验，坚持不懈做好乡村振兴水利保障工作，为农业强市、建设宜居宜业和美乡村贡献水利力量。一是着力强化农村供水保障。优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设，因地制宜实施小型供水工程规范化建设和改造，积极推进县域统管和工程专业化管护全覆盖，最大程度实现城乡供水同源、同网、同质、同监管、同服务，年底前全市农村自来水普及率提升至92%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到65%，千人以上供水工程按要求全面配套净化消毒设施设备，农村集中供水工程实现水质巡检全覆盖，农村饮水安全问题持续动态清零。二是助力保障粮食安全。按时保质完成大中型灌区续建配套与现代化改造年度任务，强化标准化规范化管理，夯实农业灌溉骨干网。持续开展小型农业水利设施建设和管护行动，确保完成农村小水源清淤整治1320处、畅通“中梗阻”渠道30公里、提升山上经济作物灌溉水源保障能力2.8万亩。三是落实水利重点民生实事。抓好农村水源保障及灌溉能力提升项目，新增蓄水能力382万方，恢复和改善灌溉面积33万亩。

（五）强化水资源节约集约利用。一是强化水资源刚性约束。强化关键用水指标管控，全市用水总量控制在23.38亿立方米以内。严格水资源论证和取水许可监管，持续查处“四超两无一拖欠”违规取用水问题，完善取用水监测计量体系。二是深入实施国家节水行动。做好赫山区、资阳区、南县县域节水型社会达标建设国家复核，加大节水宣传力度，增强全民节约用水意识。积极推进节水载体创建工作，树立节水先进标杆，示范带动农业、工业、生活等领域节水。三是切实抓好水资源保护。强化河湖生态流量保障，健全生态流量预警响应机制和研判会商机制，常态化开展小水电生态流量监管提升行动，推进绿色示范电站创建，有效保障河湖生态。加强饮用水水源地监管，持续做好重要饮用水水源地安全评估。强化地下水取水总量和水位双控，推进地下水开采动态评估和超采治理。

（六）加强行业监管。一是加强水利工程运行管理。落实水利工程管理主体、管理措施、管理制度，实施法治化、规范化、标准化、精细化管理，确保各类水利工程完好，深化水利工程标准化创建，基本实现全市小型水库标准化管理三级以上的目标。二是加强河道砂石财源建设。完善涉河项目监管系统、河道采砂综合监管系统功能，深入开展联合执法与监督检查行动，维护河道采砂良好秩序。完成河道砂石开采4000万吨，实现25亿元的河道砂石销售收入。三是加强水土保持生态建设。持续贯彻落实中办国办印发的《关于加强新时代水土保持工作的意见》，依法依规审批水土保持方案，加强建设项目水土保持措施现场监督检查和验收备案，及时核实整改上级反馈疑似问题，科学治理水土流失，提升水土保持率。四是加强水利工程建设质量监管。严格落实工程建设质量终身责任制，加强重大水利工程常态化检查，强化质量监督履职巡查和项目法人履职监督检查，建设民心工程、廉洁工程、优质工程。加强水利建设市场监管，深入推进水利工程建设项目招投标领域突出问题整治。五是加强水利系统安全生产管理。开展水利安全生产标准化建设，落实风险管控“六项机制”，确保水利系统安全稳定。六是持续推进智慧水利项目建设。夯实数据基础，丰富应用场景，提高水利行业智慧化管理水平。七是提高政务服务质效。梳理完善权责清单，严格依法行政，落实“双随机、一公开”监管。严格落实政务服务“三集中三到位”，进一步压缩审批时间、优化服务流程、提高服务质量、优化营商环境。

（七）深化水利改革创新。一是深化投融资改革。充分发挥财政资金引导作用，深化政银企合作，用好用足地方政府专项债券、中长期贷款等政策，拓宽水利投融资渠道，提高项目融资能力。以金塘冲水库工程为突破口，引进有经验、有实力、讲信用的社会资本参与水利项目建设和运维。二是加快重点领域改革。加快农业水价综合改革，探索建立大中型灌区市场化运维和长效管护机制。深化水库标准化管理创建和小型水库管理体制改革，探索推进水库不动产登记，强化水库产权管理。积极稳妥推进农业水价综合改革。深化水权改革，规范开展各类用水权交易。三是推进水行政执法体制改革。按照新一轮机构改革的要求，完成水行政执法体制改革任务。加大水行政执法巡查力度，依法查处一批涉水案件，维护全市良好水事秩序。开展问题线索排查，全面落实生态环境损害赔偿制度，常态化开展扫黑除恶斗争。

（八）纵深推进全面从严治党。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，认真贯彻新时代党的建设总要求，以高质量党建引领保障水利高质量发展。一是强化政治引领。持续巩固深化主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定不移践行习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水的重要论述精神，确保水利系统贯彻执行党中央方针政策和工作部署不打折、不变通、不走样。深入开展党纪学习教育，组织全局党员特别是党员领导干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》，做到学纪、知纪、明纪、守纪，进一步强化纪律意识，加强自我约束，提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。全面落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入重要议事日程、党建工作责任制、领导班子和领导干部目标管理、执行党的纪律尤其是党的政治纪律和政治规矩的监督检查范围、干部考核等“五个纳入”，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。二是全面增强党组织政治功能和组织功能。坚持大抓基层的鲜明导向，推动党建和业务深度融合，深入推进党支部标准化规范化建设，加强党员教育管理监督，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是培养造就高素质水利干部人才队伍。坚持党管干部原则，坚持选人用人正确导向，完善考核评价体系，激励干部敢担当、勇作为。健全优秀年轻干部培养选拔常态化工作机制，加强水利青年科技人才、高技能人才队伍建设，努力建设忠诚干净担当、堪当水利高质量发展重任的高素质专业化水利干部队伍。四是持之以恒正风肃纪。常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义。坚持党性党风党纪一起抓，以案为鉴抓好纪律教育、警示教育，强化水利基础设施建设和招投标、水利资金管理使用、水利建设市场资质管理等重点领域廉政风险防控，加强新时代廉洁文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，涵养新时代水利人的浩然正气。

三、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。坚持主要领导统筹抓总，分管领导牵头负责，主办科室站（中心）、局直单位具体落实，相关责任科室站（中心）、局直单位合力推进。要成立重点工作任务和重要项目工作专班，将任务细化落实到具体部门和具体工作人员。

（二）提高工作标准，积极创先争优。要强化创先争优意识，在高标准、高效率落实工作上下功夫，着力提升工作质量。坚持发扬先进经验与创新工作思路相统一，进一步解放思想，开拓创新。加强总结宣传，积极对外推介益阳做法、经验和成效，擦亮益阳水利工作名片。

（三）加强督促检查，严格工作考核。强化现场核查、实地暗访、随机抽查，及时发现问题、解决问题、推动工作。完善考核评价体系，改进创新督促检查方式，充分运用督查考核结果，提高督查考核质量和效率。