2022年，市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实国家《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》有关要求，全面贯彻实施《信访工作条例》，大力推进信访法治化建设，深化信访制度改革，严格落实“谁执法谁普法”工作责任，扎实开展“信访法治宣传月”活动，紧扣社会矛盾新变化，强化责任担当，畅通诉求渠道，注重源头治理，集中力量攻坚，信访形势不断好转，现将我局推进法治政府建设工作情况报告如下：
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想和《习近平法治思想学习纲要》情况
（一）强化学习培训，提升法治意识。将习近平法治思想及《习近平法治思想学习纲要》纳入党组中心组（扩大）学习重要内容并组织开展学习。通过系统的学习，进一步提升了全局干部职工的法治意识和法治素养。
（二）加大宣传力度，营造法治氛围。5月17日上午由市信访局牵头，组织市纪委监委、市公安局、市中级人民法院、市检察院等10多个部门在中心城区秀峰公园西门广场，联合开展集中宣传活动。各部门结合工作实际，设立宣传展板，发放宣传手册，专人进行讲解，向过往群众宣传《信访工作条例》重大意义、主要内容，并告知市民怎样合法合规上访、怎样在上访过程中维护自身合法权益。同时，向市民积极推介网上信访主渠道，宣传网上信访“足不出户、高效快捷、公开透明”的特点。此次宣传活动设置展板18面，悬挂横幅28条，累计发放宣传资料3000余份，现场接受咨询200余人次，真正做到把信访法治知识和法律服务送到群众手上，全面提升了广大市民尊法、守法、用法意识，推动法治精神深入入心。
二、加强依法执政，提高局党组依法行政水平情况
（一）落实党组依法决策制度。从2016年7月起，我市就在全省率先推动律师进入涉法涉诉联合接访中心，在我局的来访接待中心设立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作值班室，每周一、二都有一名律师值班。
（二）加强对权力的监督制约。我局内部行政决策严格按照“三重一大”制度和相关法律政策规定进行的，坚持依法、民主、科学、公开决策，并建立健全了相关机制。对信访事项的处理一直坚持公开、公平、公正的原则，努力打造“阳光信访”，以程序公开促实体公正，积极探索公开听证、公众参与、群众评议等方式化解矛盾纠纷。联合公安部门（派出所）依法处理扰乱信访秩序，全市到所训诫278人、刑事拘留8人、判刑7人，有效遏制了“信闹不信法”的现象。
三、全面推进依法行政，加快法治政府建设情况
（一）推进本部门行政决策科学化民主化法治化。一是因为我局不享有公共行政决策权，故没有进行重大行政决策，亦没有举行过公共行政重大决策听证会。二是我局近年来没有制订过规范性文件。
（二）推进政府部门全面依法履职。8月1日，益阳市中级人民法院、益阳市人民检察院、益阳市公安局、益阳市司法局、益阳市信访局联合出台的《益阳市关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的通告》，是精准贯彻《信访工作条例》的重要举措，为规范信访行为、维护信访秩序提供法律支撑，有效推动了信访工作规范化、法治化发展。
（三）着力化解行政争议。我局制定了《益阳市信访局领导干部出庭应诉制度》，2022年没有行政应诉案件。
（四）加大法治政府建设推进力度。我局按照市委全面依法治市委员会和市人民政府要求，积极参与法治政府示范创建活动，按时完成上报材料。
四、加强普法宣传，提升法治思维与能力情况
（一）落实普法责任制，推进普法工作实效。一是采取多种形式开展“宪法宣传周”、全民国家安全教育日宣传活动及“以案释法”工作，二是制定《益阳市信访局领导干部庭审旁听警示教育制度》，落实国家工作人员旁听庭审活动常态化制度，三是落实领导干部集中学法、年度考法、年终述法等制度。四是加强社会主义法治建设，在官网上开设了《信访法规》专栏，在信访大厅设置法治宣传橱窗，五是健全和落实国家机关“谁执法谁普法”责任制和公益普法制度，落实“谁执法谁普法”责任制履职报告评议制度。通过这一系列的学习教育活动，切实提升了信访系统内干部依法行政的能力，在信访系统内营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治信访环境。
（二）持续推进“八五”普法。按照全市“八五”普法工作规划，出台了《益阳市信访系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025）》，开展送法下乡活动，认真做好法治宣传教育。
五、打造法治化营商环境，规范经济发展秩序
全力打造“人民满意信访窗口”。一是强化服务意识、提升服务质量、追求服务效果，让群众诉求及时就地得到有效解决，切实做到最大限度让群众满意。二是不断推进信访法治化建设。5月份以来，利用益阳电视台、《益阳日报》、微信公众号等媒体平台广泛开展学习宣传活动，益阳日报于5月18日、5月19日、5月20日、5月25日连续四期头版刊发评论员文章宣传《条例》；制作五期《条例》宣传小视频，在工作群里转发，并在各小区电梯显示屏和户外大型显示屏里滚动播出；开展了《条例》主题征文活动和《条例》知识竞答等活动，营造了浓厚宣传氛围，大力助推制度落地，保证《条例》贯彻落实到位。举办益阳市信访系统干部综合素能提升培训班，提升信访干部依法处理信访问题的能力，推进更高水平的法治信访。三是全面推进让群众“最多访一次”举措。围绕受理、转送、交办、督办、审核、回访等各个环节，简化工作流程，缩短办理时限，严格落实首办责任制，大大提高了信访事项一次性化解率。
六、健全制度机制，强化法治工作保障情况
一是建立组织机构。为加强对法治建设工作的领导，我局成立了以局党组书记、局长戴剑锋为组长，局党组成员为副组长，局机关各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，设立或明确了法治工作机构，配备了专职工作人员，形成了上下贯通、齐抓共管的法治工作格局。二是落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》，《湖南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作方案》，按要求向市委全面依法治市委员会办公室报送《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责述职报告》及《法治建设工作总结报告》。
七、2022年度推进法治政府建设存在的不足
一是信访问题错综复杂，涉及很多法律知识，缺乏法律人才的现象依然存在；二是依法分类处理信访问题效果不佳；三是信访工作法治化水平有待提高。
八、2023年度推进法治政府建设的主要安排
一是综合运用传统媒体和新媒体手段，深入宣讲、解读信访法律法规和信访知识。采用群众喜闻乐见的语言，讲述身边信访故事；运用以案说法等方式，引导群众正确认识信访权利和实现权益的途径，提高群众尊法、守法、用法的意识。
二是对采取走访方式的信访群众，引导到依法有权处理的本级或上一级机关设立或指定的接待场所表达诉求、主张权利，压实各级行政机关履行程序性、实体性办理责任，推动来访事项在应有层级得到有效解决，树立基层更直接、更及时解决问题的工作导向。
益阳市信访局
2023年3月27日