2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实省第十二次党代会、市第七次党代会精神的开局之年。做好今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于文旅广体工作重要讲话和指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的工作要求，以迎接宣传贯彻党的二十大为工作主线，以社会主义核心价值观为引领，以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，积极落实市委、市政府决策部署，扎实推进“十四五”规划实施，聚焦文旅体康“千亿产业集群”目标，着力打造“人文文化高地、历史文化富地、特色文化标地、休闲度假旅游胜地、国际交往新城”，真抓实干、创先争优，不断推动文旅广体事业产业实现新跨越新突破，为全面建设现代化新益阳作出更大贡献。
一、全面实施文旅市场主体培育计划
1．立足区域资源优势和环境承载能力，科学精准定位，构建符合高质量发展要求的文旅体康产业发展布局。
2．科学包装项目，组织精准招商，引进一批战略投资商、运营商，新建成一批有竞争力的企业（项目）；发展文旅新型业态，全力在文化创作、生产、传播、消费等各个环节催生新的市场主体，力争实现市场主体年均净增长10％以上。
3．扶持市场主体个转企、小升规、规改股、股上市融资，建立现代企业制度并规范发展；支持产业基础好、资源优、创新能力强的重点区域，建设特色型、专业型文创产业园（基地）；创新推动产业资源横向整合、链条垂直延伸、行业融合发展，加快形成特色产业集群，积极打造文旅体康百亿区县（市）、亿元镇。
牵头单位：各区县（市）
责任单位：市文旅融合发展工作领导小组各成员单位
二、全力推进高等级旅游区创建攻坚行动
4．通过体制机制、发展模式、产品业态、商业运营等方面改革创新，推动文旅产品全面提质升级，打造一批具有核心竞争力和引领作用的文旅体康产品；印发《益阳市“十四五”高等级旅游区创建实施方案》，各相关区县（市）相应制定“一区（旅游区）一策”，全力推动创建。
5．市区联动，重点指导和支持清溪“山乡巨变”景区创评国家5A级旅游景区。
牵头单位：市文旅广体局
责任单位：市文旅融合发展工作领导小组各成员单位、各区县（市）
三、全力推进公共文化服务体系高质量发展
6．高标准实施《湖南省公共文化服务高质量发展五年行动计划》，加快推进城乡公共文化设施标准化建设和公共文化服务供给精准化建设，深入推进乡村公共文化服务“门前十小”示范工程建设，积极创建“最美潇湘文化阵地”。
7．加强公共文化人才队伍专业化建设，强化创作引导，着力抓好艺术精品创作生产；支持围绕党的二十大、乡村振兴等题材开展主题创作，实施大型舞台剧目精品扶持工程，创作一批优秀“三小作品”。
8．实施文化惠民项目，广泛开展文旅志愿服务活动，精心组织“湖南公共文化进村入户 戏曲进乡村”“送文化下乡”“送电影下乡”“益阳花鼓大戏台”“国际博物馆日”等活动；举办第十届花鼓戏汇演，组织送戏下乡演出300场次，大力开展“戏曲进校园”和周末剧场活动。
牵头单位：市文旅广体局
责任单位：市财政局、市发改委、市教育局、市城投集团、各区县（市）
四、全面强化“文旅+”战略促进乡村振兴
9．注重从整体上谋划文旅产业发展，丰富旅游的生态和人文内涵，推动旅游发展从单一景点景区向综合旅游目的地转变。
10．积极实施新一轮全域旅游发展战略，推动乡村旅游+文化（农业、研学、手工业等）融合发展，促进乡村旅游向市场化、产业化方向发展，全面提升发展质量和综合效益；指导和支持创建国家及省级乡村旅游重点村镇2-4家、星级乡村旅游区(点)3-5家，打造一批精品乡村民宿。
牵头单位：各区县（市）
责任单位：市文旅广体局、市农业农村局、市乡村振兴局、市自然资源和规划局、市林业局、市水利局、市教育局、市科技局
五、深入开展省级历史文化名城创建成果巩固提升行动
11．加强历史文化街区保护利用，确保历史文化名城和历史文化街区保护规划顺利通过省级审批；力争明清古巷综合开发项目今年10月前运营。
12．推进益阳故城遗址国家级考古遗址公园创建，启动益阳故城遗址文物保护专项规划编制工作；完成羊舞岭古窑址文物保护专项规划编制工作。
牵头单位：市住建局、市文旅广体局
责任单位：市自然资源和规划局、市城投集团、资阳区、赫山区、高新区
六、全面加强“益山益水 益美益阳”城市文旅形象宣传推介
13．在全省文旅发展战略中科学找准定位，强化全市文化旅游整体形象打造；构建政府主导、企业主体、线上线下融合、游客参与互动的全方位宣传推广格局。
14.开展益阳城市文旅形象宣传口号和标识设计公开征选，打造主品牌＋区域品牌＋产品品牌等在内的全市旅游品牌体系，通过深度挖掘、时代诠释、视觉重塑，提升“益山益水 益美益阳”品牌的知名度、美誉度和市场影响力。
牵头单位：市委宣传部
责任单位：市文旅融合发展工作领导小组各成员单位、各区县（市）
七、务实培育开放多元文旅消费市场
15．激发文旅消费潜力。全力申办全省旅游发展大会；遴选区县（市）承办好首届全市旅游发展大会；指导和支持区县（市）办好各类节会活动，推动文旅消费便民惠民；创新消费场景、培育壮大新型消费形态。
16．精准策划文旅线路。研究不同群体消费需求，针对性打造一批“红色、绿色、古色、特色”交相辉映的精品线路；重点强化“青年毛泽东游学社会调查之路”等6条精品旅游线路、“味道湖南”益阳美食8条精品旅游线路的宣传推广。
17．拓展区域协作。积极组织和支持各区县(市)文旅企业、优质旅游商品参加区域文旅产业各类节会以及省级、国家级旅游商品赛事；持续组织开展省内游客游益阳等活动，实现年接待国内外游客和旅游总收入增长15%以上的目标。
牵头单位：市文旅广体局
责任单位：市商务局、市场监督管理局、市农业农村局、市乡村振兴局、各区县（市）
八、全力优化文旅产业融合发展环境
18．切实优化营商环境。深化“放管服”改革，加强消费者权益保护，提升从业人员综合素质和服务水平。
19．加强行业信用体系建设。做好星级旅行社信誉等级评估、星级饭店复核工作，培育3-5家星级旅游酒店（饭店）。
牵头单位：市发改委
责任单位：市文旅融合发展工作领导小组各成员单位、各区县（市）
20．加强和规范文旅体康产业统计工作。完善重点项目和规上企业数据库管理平台，建立重点项目定期调度点评机制，定期开展产业发展形势分析。
牵头单位：市统计局
责任单位：市文旅广体局、市发改委、各区县（市）
21．完善政策支撑体系。加强与国家、省相关部门对接，积极立项争资；贯彻落实《益阳市加快文旅产业高质量发展的若干政策措施》（试行）；探索建立文旅体康产业发展基金、投资基金，引导文旅企业与相关金融机构、社会资本搭建合作平台，畅通投融资渠道。
牵头单位：市文旅广体局
责任单位：市发改委、市财政局、市政府金融办、各区县（市）