2024年，在市委、市政府坚强领导下，益阳市文化旅游广电体育局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对湖南重要讲话和重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，切实将依法行政工作落实到文旅广体工作各个方面。现将2024年法治政府建设有关情况报告如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，提高依法履职能力。

　　一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和对湖南重要指示精神，严格落实“第一议题”制度，牢牢把握文旅广体领域工作、决策方向，切实将学习成效转化为事业产业发展的工作思路、具体对策和实际行动。《益阳市清溪村探索“文学+文旅”模式 激发乡村振兴新动能》典型案例，被文化和旅游部评为2022—2023年度文化和旅游领域改革创新二十佳案。二是深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，局主要负责同志以专题党课形式宣讲法治建设的重大政治意义、理论意义、实践意义。三是把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，党组理论学习中心组率先垂范，系统学习习近平法治思想，认真传达中央、省、市关于推进依法行政、加强法治建设的有关精神。

　　（二）健全监督机制，提升依法决策水平。一是坚持科学、民主、依法决策。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序。凡重大项目的实施、重要任务分解、重大支出等事项，在深入调查研究、广泛听取意见、充分论证、合法性审查的基础上，都必须提交局党组会议集体研究，经集体讨论决定，并严格遵照程序执行。二是深入推进政务公开。根据《政府信息公开条例》规定，着力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，实施政务公开清单管理。全年局官方网站公开各类信息1502条、依申请公开政府信息3件，均已通过电话沟通、网上回复等形式进行了及时的答复，全年答复率为100%。三是加强规范性文件管理。严格落实规范性文件合法性审查制度，建立完善行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布“三统一”制度，对规范性文件实行动态化管理并及时进行公布。2024年，我局制定行政规范性文件1件，宣布失效规范性文件0件。四是落实政府法律顾问工作制度。认真贯彻落实中办、国办印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》及湖南省《实施意见》，发挥法律顾问积极作用，为全局科学决策、民主决策、依法决策提供坚强的服务保障。2024年，法律顾问参与审核协议合同32份、重大案件法治审核13次、法律咨询100余次。

　　（三）规范执法行为，优化营商环境。一是深入推进行政执法“三项制度”。落实《益阳市文化市场综合行政执法处罚案件办理程序规定（试行）》，推动行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度在行政执法各个环节的具体落实。二是大力推行包容审慎柔性执法。编制《企业行政合规指导清单（2024年版）》，动态调整《益阳市文化旅游广电体育局行政执法事项清单（2024年版）》《“柔性执法”四项清单》，对初次违法并及时改正，且未造成危害后果的市场主体，采取教育提醒、劝导示范、警示约谈等柔性执法方式，有效提升执法监管“温度”。2024年，组织召开歌舞娱乐、网吧等经营企业约谈会6次，从轻处罚案件34件，减轻处罚案件1件，不予行政处罚案件3件。三是严格落实涉企检查备案制度。落实“湖南营商码”赋码检查要求，科学制定年度行政检查计划和“双随机、一公开”抽查计划并备案，合理确定抽查比例和频次，最大限度实现“无事不扰”。四是着力提升行政执法能力。制定《“学法、讲法、用法”活动实施方案》，每月组织2次全员执法业务技能培训，开展线上线下集中培训、以案施训、案卷评查、执法交流等活动，不断提升执法业务能力水平。2024年，2起行政处罚案件被文旅部评为2023—2024年度全国文化市场综合执法重大案件，3起案件被省文旅厅评为2023—2024年度全省文化市场综合行政执法重大案件。五是创新优化政务服务环境。全面推行“全程网办”模式，政务服务事项网上可办率达到100%，拓展电子证照应用领域，累计实时汇聚文旅广体市场主体和个人电子证照6类1334条。推动构建新型信用监管机制，在对执法对象作出行政处罚出具处罚决定书时，同时送达《行政处罚信息信用修复告知书》，引导企业积极主动开展信用修复，营造知信、守信、用信的良好环境。

　　（四）加强普法宣传，提升行业法治意识。一是借力特色节日集中宣传。联合市司法局印发《2024年“法治进文旅场馆”活动方案》，在文化和自然遗产日、4·26知识产权日、5·19中国旅游日、全民健身日、宪法宣传周等时间节点，联合县市区文旅广体部门和行业协会开展专题宣传。二是借力服务体系融合宣传。将法治宣传与公共文化体系创新融合，通过文艺演出、电影下乡、应急广播平台、对外媒体推介宣传等活动，深入推进法治阵地建设。三是借力重点场所深入宣传。联合市“扫黄打非”办公室进校园开展“护苗·绿书签”行动之“大手牵小手，同读正版书”专题讲座，营造关心关爱未成年人健康成长的良好氛围。开展普法进社区活动，以讲座的形式向社区群众讲解旅游典型案例，引导群众认清“不合理低价游”陷阱，提升旅游安全意识和自我保护能力。

　　二、存在的不足

　　2024年，我局在推进法治政府建设方面取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。一是依法行政总体水平仍有差距。干部职工运用法治思维和法治方式解决问题和矛盾的能力还有所不足，还需加大培训学习的力度，提高依法行政的能力水平。二是队伍建设短板需要进一步补齐。法治队伍力量不足，执法人员素质不均衡、结构不合理，部分行政执法人员的业务水平和执法能力还不能完全适应新形势下的执法要求。三是法治宣传的深度还不够。虽然我们在法治宣传方面做了大量工作，但宣传的深度还不够，普法形式创新性需要进一步加强和拓展，整体法治氛围不够浓厚，需要进一步推动普法与依法治理融合发展。

　　三、2024年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况

　　2024年度，市文化旅游广电体育局主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，切实加强法治政府建设。

　　一是加强组织领导，统筹推进法治建设。将法治政府建设工作纳入全局工作重要内容，亲自部署、亲自推动，定期召开会议，研究解决重大问题，确保法治政府建设工作顺利推进。

　　二是带头学法用法，提高自身法治素养。带头学习贯彻习近平法治思想，学习文旅广体领域的法律法规，提高自身的法治素养和依法决策、依法管理的能力。

　　三是严格依法决策，确保决策科学合法。在重大决策、重要事项的决策过程中，严格按照法定程序进行，充分听取意见和建议，确保决策科学合法。

　　四是加强督促检查，确保工作实绩实效。定期对法治政府建设工作进行督促检查，及时发现问题并督促整改，确保法治政府建设工作取得实效。

　　四、2025年度的主要打算

　　一是加强法治政府建设领导。深入贯彻落实习近平法治思想，把中央、省、市推进法治建设的部署要求作为重要政治任务，持续抓紧抓实。不断强化推进法治政府建设的自觉性和主动性，切实加大检查和督促力度，推动法治政府建设的组织领导责任落实到位。强化领导班子和领导干部带头学法用法，牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　二是加强行政执法队伍建设。加强对行政执法人员的培训，提高其业务水平和执法能力。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面推进严格规范公正文明执法。

　　三是深入开展普法宣传。制定年度普法宣传计划，加强习近平法治思想、宪法、部门法律法规宣传。严格落实“谁执法谁普法”职责，结合行业特点，建好用好行业普法阵地，充分利用国家宪法日、文化遗产日、博物馆日、中国旅游日、全民健身日等时段和节点，开展普法宣传，增强法治宣传的针对性和实效性。