2024年全年，益阳市退役军人事务局深入贯彻习近平法治思想，以党中央、国务院全面依法治国战略部署为指导，结合《中共益阳市委全面依法治市委员会2024年工作要点》的部署要求，以基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为目标，推动依法全面履行职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，依法有效化解社会矛盾纠纷，加强普法宣传教育，全面提高系统工作人员法治思维和依法行政能力，把我局各项工作全面纳入法治轨道。

　　一、主要举措和成效

　　（一）坚持政府信息公开制度。严格落实政务信息主动发布机制、公开属性源头认定机制、依法申请公开工作机制,通过政府网站等新闻媒介，主动、及时、全面、准确地发布与我市退役军人事务工作相关的政务信息，进一步规范部门权力、责任清单，完善各类行政事项的办理内容。

　　（二）坚持优化服务保障机制。牢固树立服务退役军人的工作理念，从健全完善优化法律援助机制制度入手，着力解决退役军人急难愁盼问题，增强退役军人法治获得感、幸福感、安全感。优化法律援助案件跟踪管理机制和法律援助案件回访制度，广泛征求受援退役军人的意见和建议，对案件办理全过程进行监督，及时掌握案件进展情况，确保服务质量，提高服务满意度。

　　（三）积极开展普法宣传教育。一是领导带头开展授课辅导。局领导班子成员开展《中华人民共和国退役军人保障法》专题辅导讲座，进一步提升全体干部职工守法意识、用法水平；二是常态化开展普法宣传活动。利用进社区“送法”、“4·15”全民国家安全教育日、“9·3”抗战胜利日、“9·30”烈士纪念日、“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等活动时机，为群众发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等宣传手册5000余份，为联点社区居民进行普法宣传授课20余场次；三是积极开展普法学习和考试。组织35名局机关干部职工参加学法平台普法学习及考试，参考率为100%，通过率为100%。

　　（四）依法有效化解矛盾纠纷。 一是持续开展矛盾攻坚化解工作。持续开展“上门大走访”、“常态化联系退役军人”等活动，送政策上门、送温暖上门，做好退役军人思想稳定工作；二是完善“局长接访日”制度和信访形势分析研判制度。坚持多措并举，排查化解到位，落实回访制度，确保安全稳定；三是用好用实示范点引领作用。利用好服务中心（站）星级示范点，发挥服务中心（站）基本服务保障作用，把矛盾问题解决在基层，解决在萌芽状态。

　　二、2024年度存在的不足和原因

　　2024年度本单位法治政府建设工作，虽取得一定的成效，但还存在不足，主要表现在以下两个方面：

　　一是学习宣传教育仍需走深走实走细，运用法律思维和法治手段推动退役军人工作的能力还需加强。普法宣传力度不够强、普法宣传形式不够丰富，群众参与度不高，缺乏互动性；二是基层法治队伍力量薄弱，部分工作人员执行政策、宣传政策的能力水平还需提高，对相关法律法规运用不够熟练，法律素养和专业能力还有待提升。

　　三、2024年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

　　2024年，我局主要负责人严格按照省、市有关要求强化组织领导，积极谋划部署，带头学法用法，坚持依法行政，认真查摆不足，从严从实履行好推进法治建设第一责任人职责。

　　一是加强组织领导。高度重视法治建设工作，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持把依法行政作为推动工作的基本准则，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持问题导向、目标导向，加强制度机制建设；将履行推进法治政府建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，有力推动退役军人工作法治建设。

　　二是带头学法守法。带头学习习近平法治思想，针对《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》《信访工作条例》等法律法规，局主要负责人第一时间召集局全体机关干部进行学习研讨，强化严格依法履职理念，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。以身作则、以上率下，专题听取年度法治政府建设情况汇报，严格督促落实年度报告制度，较好完成了全年法治建设各项任务。以自身爱学善学法律的表率作用，带动广大党员干部学法、守法、用法。

　　三是坚持依法行政。研究完善我局年度法治政府建设工作步骤，明确重点工作任务，聚焦问题，补齐短板。各自岗位严格按照法律法规规定的职责科学有效地行使决策权，充分发挥班子成员的表率作用，进一步增加班子的凝聚力和战斗力，为全局法治政府建设提供坚强组织保障，定期组织干部职工进行法律法规、专业知识培训，做到人人知法懂法。

　　四是健全评估制度。严格执行“班子集体研究、民主集中、会议决定”程序，自觉接受党内监督、人大依法监督和政协民主监督。充分发挥法律顾问在提升依法行政能力中的重要作用，将法律审核作为局党组审议重大决策的前置程序，确保各项工作始终在法治轨道上运行。

　　四、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）依法依规履行办事流程。一是深化行政审批制度改革。建立完善退役军人事务“一站联办”系统，按照“一窗收件、一表填报、综合代办、并联审批、分类归档、统一发证”运行机制，实现“只进一扇门、一个窗口递件、后台分类审批、前台统一出件”模式；二是大力推行清单制度管理。按照“三集中三到位”工作要求，推行权力清单、责任清单、负面清单制度落实，完善行政组织和行政程序，优化机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系，创新行政管理方式，强化执行职责，推行“网格化+退役军人”服务管理模式；三是落实“谁执法谁普法”责任制，按科室职能厘清普法责任。

　　（二）强化制度体系管理机制。一是加强规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。根据市司法局要求，对行政规范性文件核发性审核机制落实情况自查，深入开展自查自纠，进一步完善我局规范性文件制定和管理机制，并进行专题报告；二是开展行政法规、规章和规范性文件清理工作。持续抓好各类文件管理工作,及时清理有关行政法规、规章、规范性文件，实行行政法规、规章、规范性文件目录和文本动态化、信息化管理；三是加大公正文明执法力度。积极推进执法全过程记录制度。建立执法全过程记录制度，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，开展机关干部作风建设专项整治活动，依法公正行使职权，杜绝行政执法人员做出违法行为。

　　（三）推进完善行政决策事项。一是健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束，重大行政决策事项党组会研究决定；二是建立合法性审查机制。确定行政人员依照法定行政职权提请局作出重大行政决定之前,由本局法规科对该执法行为所拟定的决定进行合法性审查，并邀请局法律顾问参加，集体审议重大行政执法案件；三是增强公众参与实效。聘请退役军人代表作为督导员、评分员等，参与退役军人事务重大行政决策事项。

　　五、下年度主要安排

　　2025年，益阳市退役军人事务局将继续全面贯彻落实上级相关指示精神，深入践行习近平法治思想，持续开展法治政府建设，加强改革创新，奋力推进退役军人工作高质量发展。

　　（一）进一步强化习近平法治思想的学习贯彻。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把持续深化习近平法治思想学习教育作为重要抓手，推动学习宣传贯彻走深走实。同时，全面抓好接收安置、就业创业扶持、抚恤优待、褒扬激励、服务管理、拥军优属、优抚帮扶、信访等工作，不断从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取养分，传承红色基因，赓续红色血脉，更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。

　　（二）进一步加强能力培训严格依法履职。深入学习宣传习近平法治思想，加强法治宣传学习，提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水平，加强《中华人民共和国退役军人保障法》《退役军人安置条例》《信访条例》等法律法规的宣传学习，推动全市退役军人工作高质量发展。在思想政治和权益维护、优抚褒扬、双拥共建、移交安置、就业创业等各领域依法为退役军人和其他优抚对象办实事。根据《中华人民共和国退役军人保障法》及上级最新政策文件要求，制定出台相关政策，推动开展政策制度的立改废工作，为做好退役军人保障工作提供政策支撑。

　　（三）进一步推进退役军人法治宣传教育。紧密围绕上级法治宣传教育工作要求，结合工作实际，制定详细、科学的年度法治宣传教育计划。明确宣传重点、目标任务、实施步骤及责任分工，为法治宣传教育工作提供全面、精准的指导，确保各项工作有条不紊地推进。坚持深入调研退役军人的实际需求和关注焦点，根据不同类型退役军人的特点，分类编印法治宣传教育资料，使宣传资料内容更贴合退役军人实际需求，提高宣传的针对性和实用性；加强与新媒体平台合作，积极开展线上线下法治宣传活动，吸引广大退役军人及社会公众参与，扩大法治宣传覆盖面和影响力，鼓励退役军人积极参与法治文化活动，发挥其示范引领作用，带动更多群众尊法学法守法用法。

益阳市退役军人事务局

　　2024年12月25日