尊敬的李志农委员：
您提出的《关于加强我市社会团体规范化建设的建议》收悉，现向您答复如下：
2024年9月，民政部 中央社会工作部 农业农村部 市场监管总局 全国工商联印发《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质发展的意见》(民发〔2024〕43号)，提出以规范化建设推动社会组织高质量发展。在此背景下，您提出的《关于加强我市社会团体规范化建设的建议》，高度切合当前社会组织工作重点方向，必将对我市推进社会团体规范化建设起到十分重要的助推作用，我们对此表示非常感谢。
根据湖南省民政厅的统一安排部署，2024年12月至2025年12月底，全省范围正在开展社会组织规范化建设专项行动。我市主要工作情况如下:
一、规范社会组织内部治理
分类编制了益阳市社会团体、行业协会商会、民办非企业单位《章程》（范本），制定了社会组织财务管理、印章管理、信息公开、换届会议等模板，印发了《益阳市社会组织重大事项报告管理办法》《益阳市社会团体换届工作指引》等，规范社会组织基本制度。开展社会组织等级评估，分类制定等级评估评分细则，通过评估促进社会组织规范化建设；至2025年1月，市级评估出5A级社会组织15家，4A级社会组织5家，3A级社会组织7家。
二、强化对社会组织的监督管理
一是进一步规范名称管理。2025年3月，市民政局印发了《关于加强社会组织名称管理工作的通知》，联合业务主管单位、行业管理部门，对社会组织及其分支（代表）机构名称的合法性、准确性与会员的一致性等事项进行联合审查。
二是进一步规范负责人管理。2025年2-3月，市民政局联合市委社工部开展了公职人员在社会组织兼职情况摸底，形成了公职人员在社会组织兼职情况台账，督促市园林绿化协会会长、市青少年发展基金会法定代表人等个别在社会组织兼职的党政领导干部办理了审批手续或主动辞去所兼职务。
三是继续推行实行事先告知提示。制定了益阳市社会团体、行业协会商会、民办非企业单位（社会服务机构）申请成立登记事先告知书（示范文本）；益阳市社会团体、行业协会商会、民办非企业单位（社会服务机构）申请成立登记捐资承诺书（示范文本）。2025年4月，组织召开了一年内新成立登记的市级社会组织负责人集中任职谈话会议，向发起人、捐资人宣传社会组织相关政策法规。
四是进一步规范换届工作。向市级社会组织发布了《按期换届工作提示》，督促市创业商会、市邵阳商会、市个体劳动者私营企业协会、市畜牧水产学会等10多家市级组织进行换届。
五是推进分支（代表）机构规范化建设。2025年2月，市民政局印发了《关于加强社会团体分支(代表)机构设置管理工作的通知》，部署开展市级社会团体分支（代表）机构设置情况摸底，会同业务主管单位、党建工作机构、行业管理部门，对社会团体分支（代表）机构开展抽查，期间督促市剪纸艺术协会对违规设置地域性分会的问题进行了及时整改。
六是全面清理整治僵尸型社会组织。至2024年12月底，市级共61家僵尸型社会组织，目前，已完成注销25家，拟申报或正办理注销5家；通过参加年检或完成换届已盘活7家，拟进行换届或正在筹备换届4家；拟撤销17家；维持原状3家。配合推进注销和撤销，向市教育局、市卫健委、市科协、市工商联等单位发出了工作协办函，请其协助做好僵尸型社会组织清理整治工作；制作了《益阳市简易程序注销社会团体资料（2025年）》《益阳市社会组织行政执法文书范本（2025年）》2个资料范本，提高了僵尸型社会组织退出路径的可行性。
三、加强社会组织人才队伍建设
联合市委社工部印发了《关于进一步规范和加强行业协会商会负责人人选审核把关工作的通知》，对新成立登记的行业协会商会负责人人选进行考察审核，选出品行好、行业威望高、影响力大的人选担任行业协会商会负责人。4月17日，举办了社会组织年检业务培训班，为各社会组织培养熟悉电脑管理系统操作的人才。对新成立登记的民办非企业单位（社会服务机构）的专业人才要求进行严格把关，落实社会工作服务中心理事会成员三分之一取得社工师证的要求。
四、推动服务大局发挥作用
一是鼓励社会组织服务民政民生工作。鼓励社会组织积极支持、广泛参与益阳养老服务体系建设，助力实施“益老益养”三年行动方案；动员社会组织参与养老服务重大活动，如重阳节期间积极参与民政部门牵头开展的“敬老月”暨“银龄行动”系列活动，为老年人开展亲情陪伴、心理慰藉、义诊义剪、送慰问演出进养老机构等活动；面向老年人群体开展抵制非法集资、预防金融诈骗知识宣传等。鼓励社会组织积极参与孤儿、留守儿童、困境儿童等未成年人的关爱保护活动，广泛宣传《未成年人保护法》，助力开展“利剑护蕾”行动、“六一儿童节”庆祝活力、“救助管理站开放日”活动等。鼓励社会组织到乡村振兴工作联系村、“党建+社会救助”改革试点社区、养老送餐服务试点小区等，积极参与乡村振兴、扶贫帮困、关爱特殊群体等活动。
二是鼓励社会组织服务益阳经济社会发展。聚焦乡村振兴，发挥社会组织在动员社会力量、链接各方资源、提供专业服务等方面的积极作用。聚焦特殊群体，动员社会组织参与养老、育幼、助残等公益慈善事业，推动社会组织开展“邻里守望”关爱行动等活动。聚焦群众关切，发挥社会组织在扩大公众参与、推动民主协商、化解社会矛盾等方面的积极作用。引导和支持社会组织积极参与基层社会治理、平安建设、抗洪救灾、文明创建等工作，为益阳经济社会发展贡献力量。
益阳市民政局
2025年6月6日