近日，益阳市民政局联合市卫生健康委员会、市公安局、市财政局、市民族宗教事务局制定并印发《益阳市无人认领遗体处理办法》（以下简称《办法》），旨在破解无人认领遗体长期存放、处置无据可依等难题，规范处理流程，优化殡葬公共服务资源配置，维护社会公共利益与公序良俗。该《办法》自印发之日起施行，有效期5年。

《办法》明确了适用范围，将无人认领遗体界定为三类情形：经公安机关勘验确认身份不明的遗体；非正常死亡且身份清楚但无法联系亲属，或亲属、相关单位组织拒不办理火化手续的遗体；在医疗机构死亡被亲属或相关单位组织遗弃的遗体。同时，对涉外、涉港澳台、涉少数民族及生活无着的流浪乞讨人员死亡的遗体处置，明确将按专项政策执行。

在处理流程方面，《办法》构建了多部门协同机制。医疗机构内发现的无人认领遗体，由收治医院向辖区公安机关报告，正常死亡的按规定出具死亡证明并通知殡仪馆接运，疑似非正常死亡的及时报警处置；医疗机构外发现的非正常死亡无人认领遗体，由发现地公安机关负责勘验调查并通知殡仪馆接运保存。对于身份不明或无法联系亲属的遗体，公安机关需通过市级以上媒体发布30日寻亲公告，期满无人认领且无需进一步检验的，由公安机关出具证明后殡仪馆予以火化。

针对特殊情况，《办法》设置了灵活处置条款。遗体出现明显腐变、涉及重大传染疫情需紧急处理，或家属、单位书面及录音录像明确放弃认领的，无需公告即可按规定火化；非正常死亡或涉案遗体因案情调查需延期存放的，公安机关可办理每次不超过60日的延期手续。遗体火化后，骨灰将保留2年，期间有亲属认领的需承担相关费用并办理交接，期满仍无人认领的将通过花坛葬、树葬等生态方式处理。

经费保障方面，《办法》明确身份不明或无法联系丧属的无人认领遗体处置费用纳入市、县两级财政预算。其中，市中心城区范围内的相关费用由市、区财政按55:45比例承担，其他县市区由本级财政全额承担。涉及医疗纠纷的遗体存放费用，由医患双方按责任比例承担；符合道路交通事故救助基金垫付条件的，由殡仪馆申请基金垫付。

为强化监管问责，《办法》规定民政、公安、卫健、财政等部门应各司其职，对推诿不作为、故意拖延处理、虚报骗取费用等违法违纪行为，将依法依规追究相关单位和人员责任。同时，建立催告、公告、材料留档等制度，确保处理流程公开透明、有据可查。

《办法》的出台，填补了益阳市无人认领遗体处理的制度空白，解决了长期以来存在的公共服务资源挤占、处置程序不规范等问题。下一步，相关部门将按照《办法》要求，加强协同配合，完善工作机制，提升殡葬服务管理水平，推动全市殡葬事业健康有序发展。