一、制定背景

2020年9月，《民政部办公厅关于印发<培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）>的通知》，对社区社会组织规范管理作出明确要求。2022年9月，《湖南省民政厅、湖南省委组织部、湖南省财政厅关于<关于支持社区社会组织发展的指导意见>》（湘民发〔2022〕42号），对培育发展社区社会组织、规范社区社会组织管理等提出了具体要求。为加快培育社区社会组织，规范社区社会组织备案管理，促进我市社区社会组织高质量发展，充分发挥其在创新基层社会治理中的积极作用，我局制定了益阳市社区社会组织备案管理办法（试行）》。

二、制定依据

（一）《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》（民发〔2017〕191号）；

（二）《民政部办公厅关于印发<培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）>的通知》（民办发〔2020〕36号）；

（三）《民政部办公厅关于印发<社区社会组织章程示范文本（试行）>的通知》（民办函〔2021〕57号）；

（四）《湖南省民政厅、中共湖南省委组织部、湖南省财政厅关于<关于支持社区社会组织发展的指导意见>》（湘民发〔2022〕42号）；

（五）《中共湖南省委<关于全面加强基层建设的若干意见>》（湘发〔2019〕13号）；

（六）《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发<关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施>》。

三、主要内容

《办法》结合我市具体实际制定，共七章二十七条，分为总则、成立备案、变更备案、注销备案、权利职责、监督管理、附则等七个部分。明确了《办法》的制定目的，适用范围，社区社会组织的界定和类别，及县市区民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）和村（居）民委员会在社区社会组织登记备案管理工作中的权限范围；明确了社区社会组织备案条件、备案材料、不予备案、备案程序、和备案时限的内容；明确了乡镇人民政府（街道办事处）和村（居）民委员会的职责，乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会要建立社区社会组织工作台账并及时公开相关信息，落实对社区社会组织的工作监督管理，引导和规范社区社会组织健康发展；规定了文件实施时间和有效期限。