一、起草背景

为进一步深化殡葬改革，增强群众参与殡葬改革的主动性和自觉性，减轻群众负担。根据民政部等16部委《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5号）和市政府办公室《益阳市人民政府关于深入推进殡葬改革加强殡葬管理的通告》（益政通〔2022〕5号）精神，进行起草。

二、制定意义和总体考虑

提倡移风易俗，实现丧事活动节俭化、文明化、生态化。积极推进殡葬改革，惠及城乡居民最基本的丧葬需求。坚持公开、公平、公正的原则，建立覆盖城乡居民的多层次殡葬保障体系。

三、文件起草过程

由市民政局起草，经市政府2022年第17次常务会议研究通过。

四、工作目标

积极推进殡葬改革，惠及城乡居民最基本的丧葬需求。

五、主要内容及程序

（一）申请。符合惠民政策的人员死亡后，其亲属或其他负责办理丧事的人员或机构（以下简称申请人）应向市殡仪馆提出惠民待遇申请，提交居住地乡镇、村（社区）、医院或公安部门出具的死亡证明及死者的身份有效证件（身份证、户口簿复印件或基本信息）。

（二）受理。市殡仪馆受理后对所提交的资料进行审核，符合条件的按照惠民政策落实惠民待遇。手续不齐的不予受理，并告知原因。

六、保障措施和下一步工作

（一）加大宣传力度。各乡镇要广泛宣传，采取多种形式开展宣传活动，倡导厚养薄葬，使惠民殡葬政策做到家喻户晓，人人皆知，提高群众知晓率，形成群众主动参与支持殡改工作的良好氛围，确保各项惠民殡葬政策得到有效落实。

（二）精心组织实施。在市民政局的指导下，市殡仪馆按照本办法规定具体实施，做好死者的档案管理和信息登录，完善各项工作制度和廉洁制度，加大殡葬改革专项资金的监管，强化对工作人员的廉政教育和职业技能培训，优化殡葬服务设施，提升殡葬服务水平。

（三）加强资金保障。实行惠民殡改所需经费由市、县两级财政承担，纳入年度财政预算予以保障。