为进一步深化社区服务管理体制改革，强化社区党组织引领，提升社区自治水平，增强社区服务功能，着力提高区县（市）职能部门、乡镇（街道）与社区协作的能力和水平，进一步健全条块联动机制，明确条块分工协作，理顺条块协作流程，形成条块工作合力，提高条块工作实效，根据中央、省、市有关文件精神，结合益阳实际，特制定本指导意见。
第一条 总体目标
以减负、增能、强基为总体目标。进一步转变政府职能，理顺社区工作关系，减轻社区负担，结合政府部门和各乡镇（街道）权力、责任、服务、效能“四张清单”制定工作，明确社区公共服务事项清单，建立事项准入退出机制，不断提高居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力，全面提升社区治理水平。
第二条 基本原则
坚持应减必减、可简尽简。加强对社区工作事项的清理工作。注重处理好减负与落实社区治理与服务各项任务的关系，既要清理社区承担的不合理工作事项，又要保障各项社区治理任务和公共服务得到落实。
坚持依法依规、规范管理。社区依据《中华人民共和国居民组织法》开展自治，依据有关法律、法规、规章和政府规范性文件履行法定职责和做好需社区承担的工作事项，做好政府为加强基层建设需要社区协助开展的工作事项。以清理后社区工作事项目录为基准，加强规范化管理。
坚持权责统一、注重绩效。对于经审核准入的工作职责（工作事项），区县（市）职能部门应明确工作目标、内容、权限、分工、时效等具体工作要求，落实人员、经费、场地以及业务培训和工作制度等相关保障措施，确保权责对等。
第三条 厘清事项
根据我市社区工作实际，在广泛征求市直有关部门、各区县（市）意见的基础上，对社区原有的工作事项进行了清理、规范和整合，明确社区承办和需社区协助的工作事项，具体内容依照《益阳市社区公共服务事项清单》。
第四条 审核机构
各区县（市）要成立社区工作事项审核委员会（以下简称“审核委员会”），由区县（市）委副书记任审核委员会主任，分管副区县（市）长任审核委员会副主任。委员会成员单位由区县（市）委组织部、政法委，区县（市）民政局、编办、司法局等部门组成。审核委员会办公室设在区县（市）民政局，负责统一受理、协调联络等日常工作。
第五条 审核范围
凡在《益阳市社区公共服务事项清单》内的事项，均自动纳入社区工作范围。各部门、各单位要求在社区新增或退出工作事项的，均需通过区县（市）审核委员会会议审核批准；未经审核批准的，不得擅自新增或退出。
第六条 经费保障
社区承办的工作事项所需经费及运转经费由区县（市）财政予以保障。需由社区协助的工作事项和确需工作需要、经审核批准新增的工作事项，严格按照“权责对等、费随事转”的原则，将所需资金和政策支持同步下沉到社区，资金由各主管单位商财政部门提出意见，按照现行财政体制结算，由财政部门拨付到社区，并由主管单位负责提供必要工作条件。
第七条 申请主体
准入申请由区县（市）各议事协调机构或区县（市）职能部门提出。
第八条 审核程序
凡属此次清理规范的社区工作事项以外的项目，需进入社区，或现有社区工作事项需退出社区的，需首先向区县（市）审核委员会办公室提出书面申请，然后报区县（市）审核委员会研究，经区县（市）审核委员会同意后，方可进入或退出社区。针对新增或退出的社区工作事项，原则上每年集中审定两次，各部门须于每年6月和12月集中向区县（市）审核委员会办公室申报。
第九条 程序调控
对于议事协调机构或职能部门未提出准入申请，但确需社区协助完成的工作事项，区县（市）审核委员会可以按照本办法设定程序予以确认。经核准的社区工作事项，已完成或需提前退出的，按实际时间自行完结，由原申请部门报区县（市）审核委员会办公室备案。
第十条 监督考核
市委组织部、市民政局、市编办、市司法局、市退役军人事务工作领导小组办公室将定期对各区县（市）有关事项进行跟踪督办和考核评价。
附件：益阳市社区公共服务事项清单
