一、背景目的

　　社会救助是兜牢基本民生底线的重要制度安排。2026年以来，南县在社会救助工作中发现，受基层民政专干换届变动、经办人员业务不够熟练、政策执行存在偏差等因素影响，部分乡镇存在社会救助政策落实不够精准、业务办理不够规范、档案管理不够完善、审核把关不够严格等问题，影响群众获得感。为切实打通社会救助政策落地“最后一公里”，南县坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，结合推进纠治困难群众救助不到位民生实事工作，以民政行政监管和政务服务县乡一体化片区协作为抓手，积极探索构建“调研—整改—培训—考核—提升”全链条闭环工作机制，推动问题查摆、整改落实、业务赋能、成效检验一体推进，不断提升基层社会救助经办能力和治理效能。

　　二、主要做法

　　（一）靶向聚焦、找准病灶。一是片区协作查短板。选派由局班子成员组成的30名县乡精干力量分3个片区开展协作，采取工作巡查、实地走访、现场核实等方式，先后3次对乡镇、村级开展业务督导，先后发现社会救助法宣传不到位、年审复核走过场、业务办理不规范等各类问题30余个。二是常态调研找问题。坚持把常态调研作为发现问题的第一道关口，由县民政局救助、低收入家庭认定等部门采取直奔基层、直插一线的方式，重点围绕政策落地、业务办理、档案台账管理等对乡镇民政工作开展全覆盖调研督导，累计发现乡镇低保和特困人员档案资料不全、审核把关不细致、公示公开不到位、低保边缘家庭与刚性支出家庭认定不及时等各类问题20余个。三是精准研判核病灶。坚持每月对调研发现的问题进行一次集中分析研判，结合集中整治一月一调度推进会，通报问题，压实责任。针对主体责任虚化的问题，向乡镇党委书记发出提示函12件，针对经办能力弱化的问题，印发加强基层民政业务经办能力的通知，选优配强基层民政工作人员30名。

　　（二）以训赋能、精准滴灌。一是开展全员培训。制定培训方案，于8月底组织202名县乡村经办人员围绕民政业务开展专题培训，采取课堂教学、现场答疑、互动交流等方式确保培训取得实效。二是开展分级培训。以乡镇为单位，组织3次覆盖村社区经办人员的业务培训，重点围绕社会救助法、特困、低保对象认定、临时救助、急难救助等政策抓好政策业务学习，先后培训600余人次。三是开展定向培训。坚持“发现什么问题，就培训什么业务”这个导向，组织24名乡镇社会事务中心主任和专职副主任开展为期一天的定向集中培训，统一发放学习资料20余套，制作涵盖集中整治政策要求、民政业务等内容的200个题目的试题题库，突出学习培训重点。

　　（三）以考促干、提升质效。一是抓现场过关。为提升培训实效，在组织培训过程中实行随堂测试、现场答题的方式，进行效果检验，在全员培训时，统一制作测试试卷，进行闭卷测试，在定向培训时，除进行闭卷测试外，从发放资料文件中，由局主要领导带头组织现场提问，评价学习效果。对2名不达标人员严格执行复训复考，直至全部达标过关，坚决防止培训走过场。二是抓成绩通报。以县民政领域集中整治工作专班的名义，将参训人员测试成绩向各乡镇先后通报2次，通过“以考促学、以考促用”，进一步压实参训人员学习责任，倒逼基层经办人员吃透救助政策、熟悉操作流程、提升服务能力，真正实现培训效果可检验、可衡量、可转化。三是抓长效落实。为确保基层民政经办力量充足，印发专项工作提示，明确未合并乡镇和合并乡镇社会事务中心从事民政工作力量配比，实行专责专岗，防止责任甩锅。为常态化抓好业务培训，制定乡镇民政工作人员社会救助经办能力评价方案，从政策业务掌握、力量配备、实际操作等层面，每季度开展一次能力评价，并与评先评优和绩效评价紧密挂钩，推动主体责任落实到位、工作质效提升到位。

　　三、工作启示

　　通过实施“调研—整改—培训—考核—提升”闭环管理，社会救助基层经办能力得到有效提升，政策执行更加规范，问题发现和整改更加及时，基层民政干部业务素养和实操水平进一步提升，社会救助工作质效持续提高，群众基本生活保障更加有力。主要有四点启示：一是必须坚持问题导向。只有把基层真实问题找准、把风险隐患查透，把工作责任压实，整改和培训才能有的放矢。二是必须坚持闭环管理。只有发现问题、整改问题、培训赋能、考核评价环环相扣，才能避免工作碎片化、形式化。三是必须坚持学用结合。把发现的典型问题转化为培训素材，把测试测评作为能力检验手段，才能够有效提升基层经办人员政策理解和实操能力。四是必须坚持常态长效。社会救助工作政策性强、涉及面广，业务培训考核评价不能搞“一阵风”，只有持续练兵、持续督导、持续规范，建好闭环管理机制，才能实现常态长效。