2023年，益阳市使用彩票公益金5237.54万元支持民政等公益事业发展，其中：中央集中彩票公益金912.6万元、省级福利彩票公益金2634.8万元、市县分成福利彩票公益金1690.14万元。益阳市严格遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，依据“统筹规划、突出重点，权责明确、分级负责，依法管理、规范使用，公开透明、监督问效”的原则，主要用于资助为老年人、残疾人、儿童等特殊群体提供服务的社会福利项目，以及符合宗旨的其他社会公益项目。
一、中央集中彩票公益金912.6万元
（一）总体情况。2023年，益阳市中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金总额为912.6万元，其中：湖南省财政厅于2022年12月23日下达益阳市中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金902.6万元（湘财社指﹝2022﹞99号），于2023年7月27日下达益阳市中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金10万元（湘财社指﹝2023﹞46号）。
（二）支持方向
1.老年人福利类项目698.6万元：安排240万元资助桃江县灰山港镇敬老院建设；安排160万元资助资阳区新桥河中心敬老院优化整合，改造升级农村公办养老机构床位护理能力；安排298.6万元（与省级福彩公益金612.8万元和市县分成福彩公益金5万元统筹）资助全市特殊困难老年人家庭适老化改造。
2.残疾人福利类项目30万元：安排10万元资助益阳市第五人民医院医疗设备维修；安排20万元资助南县开展精神障碍社区康复服务。
3.儿童福利类项目184万元：安排84万元资助“福彩圆梦·孤儿助学”工程；安排100万元资助益阳市儿童福利院实施“养治教康社”项目。
（三）执行情况。2023年中央财政预算安排彩票公益金912.6万元，截至2023年12月31日，资金到位911.6万元，实现支付829.81万元，预算执行率为90.93%。其中：老年福利类实现支出691.91万元，预算执行率为99.04%；残疾人福利类实现支出20万元，预算执行率为66.67%；儿童福利类实现支出117.9万元，预算执行率为64.08%。
（四）主要绩效目标及完成情况
1.数量指标：桃江县新建特困供养机构1所，项目新建生活楼1栋(3层)；养老机构护理型床位新增数量指标≥160张，当年实际完成160张；全市特殊困难老年人家庭适老化改造户数≥3038户，当年实际完成3038户；南县登记康复对象接受规范精康服务人次数指标≥6000人次，当年实际完成6000人次；“福彩圆梦·孤儿助学工程”资助孤儿人数指标≥80人，当年实际完成77人。
2.社会效益指标：进一步提升益阳市儿童福利院的康复水平，提高养育儿童的生活质量，为下一阶段机构“养治教康社”融合发展打下牢固基础。
3.满意度指标：“接受服务的特殊困难老年人对特困供养机构服务满意度”完成95%，“接受适老化改造服务的特殊困难老年人满意度”完成97%，“接受孤儿助学项目资助的孤儿满意度”完成98%，“接受精神障碍康复治疗的病人家属满意度”完成98%。
二、省级福利彩票公益金2634.8万元
（一）总体情况。2023年，益阳市省级福利彩票公益金支持社会福利事业资金总额为2634.8万元，其中：湖南省财政厅于2023年10月31日下达益阳市省级福利彩票公益金2634.8万元（湘财综指﹝2023﹞11号）。
（二）支持方向
1.老年人福利类项目1576.8万元：安排200万元资助南县浪拔湖镇中心敬老院建设；安排400万元资助资阳区、赫山区和安化县开展示范性居家社区网格建设试点；安排612.8万元（与中央集中福彩公益金298.6万元和市县分成福彩公益金5万元统筹）资助全市特殊困难老年人家庭适老化改造；安排30万元用于益阳市民政局开展养老人才队伍建设工作；安排160万元用于对全市民办养老机构给予运营补贴；安排114万元资助全市民办养老服务建设项目；安排20万元资助赫山区兰溪镇羊角村老年人活动中心建设；安排40万元资助安化县4个农村互助养老服务中心建设项目。
2.残疾人福利类项目200万元：安排160万元资助益阳市第五人民医院残疾人精神卫生提质改造系统升级项目；安排40万元资助安化县卫宁精神病康复医院。
3.儿童福利类项目100万元：安排100万元资助南县儿童福利设施（未保中心）建设。
4.社会公益类项目758万元：安排100万元资助益阳市救助管理站设备更新、院内维修维护；安排200万元资助南县殡葬改革试点项目；安排5万元资助沅江市乡村地名服务试点项目；安排110万元用于对35个乡镇（街道）社工站进行补助；安排8万元资助安化县2个社区建设项目；安排35万元资助沅江市四季红镇公益项目；安排22万元资助桃江县3个乡镇6个村部综合服务能力提升；安排30万元资助“三区”计划人员经费及服务开展；安排6万元资助沅江市和资阳区社工站承接机构与深圳援助机构（深圳市融雪盛平社工服务中心、深圳市点亮心光社会工作服务中心）建立一对一结对帮扶关系；安排12万元资助资阳区五社联动项目；安排100万元资助资阳区和赫山区街道基层治理创新实验；安排10万元资助安化县清塘铺镇村级综合服务设施提升工程；安排100万元资助资阳区五化民政示范创建项目；安排20万元资助南县乡村振兴示范创建项目。
（三）执行情况。2023年预算安排省级福利彩票公益金2634.8万元，截至2024年5月，实际支付1892.16万元，预算执行率为71.81%。其中：老年福利类实现支出1251.06万元，预算执行率为79.34%；残疾人福利类实现支出20万元，预算执行率为10%；儿童福利类实现支出38.01万元，预算执行率为38.01%；社会公益类实现支出583.09万元，预算执行率为76.92%。
（四）主要绩效目标及完成情况
1.数量指标：南县新建特困人员供养服务机构1所，未成年保护中心1所；支持南县殡葬改革相关项目≥3个，实际完成3个；示范性居家社区网格建设试点数量指标≥46个，实际完成46个；全市特殊困难老年人家庭适老化改造户数≥3038户，当年实际完成3038户；民办养老服务机构运营补贴数量指标≥38个，实际完成36个；养老服务建设项目数量指标≥30个，实际完成29个；乡镇（街道）社工站补助项目数量指标≥35个，实际完成35个。
2.社会效益指标：有效改善特殊困难老年人的居住环境，提高老年人的居家养老质量；提高城乡居家和社区养老服务覆盖率，提升养老服务机构综合服务能力，入住老人的住养环境得到显著提升；推进了社工站的建设，开展专业化社会工作服务运行，为社区居民提供专业化、多元化、有针对性地服务，实现一种新型的社会治理模式和社会服务供给方式。
3.可持续影响指标：通过各级民政部门多形式、多层级、多媒介宣传，福彩公益金社会影响力持续提升。
三、市县分成福利彩票公益金1690.14万元
（一）总体情况。2023年，益阳市市县分成福利彩票公益金支持社会福利事业资金总额为1690.14万元，其中：湖南省财政厅于2022年12月13日下达益阳市市县分成福利彩票公益金1230.82万元（湘财综指﹝2022﹞21号），于2023年7月14日下达益阳市市县分成福利彩票公益金459.32万元（湘财综指﹝2023﹞7号）。资金下达后，益阳市财政局会同益阳市民政局将益阳市本级及所辖区市县分成福彩公益金进行了分解下达，根据益财综指﹝2023﹞72号、益财综指﹝2023﹞94号、益财综指﹝2023﹞73号及益财综指﹝2023﹞93号文件，益阳市财政局下达市县分成福彩公益金764.97万元。
（二）支持方向
1.老年人福利类项目1260.14万元：安排25万元资助益阳市第五人民医院精神卫生福利机构建设；安排532.56万元资助128个村（社区）开展养老服务及养老延伸服务项目；安排19.6万元用于对4个民办养老机构给予运营补贴；安排139.79万元资助6个敬老院服务能力提升项目；安排538.19万元资助赫山区、沅江市和安化县特困人员供养服务机构消防改造项目；安排5万元资助桃江县特殊困难老年人家庭适老化改造。
2.儿童福利类项目33.36万元：安排10万元资助益阳市儿童福利院设备设施改造；安排8.36万元资助赫山区社会福利中心（赫山区未成年人保护中心）儿童福利设备设施建设；安排3万元用于沅江市未成年人保护工作宣传和服务；安排12万元资助桃江县5个儿童之家建设项目。
3.社会公益类项目396.64万元：安排5.01万元资助益阳市救助管理站提质改造项目；安排93万元资助36个村（社区）服务平台与设施建设；安排52.6万元资助社会工作、志愿者服务专项经费；安排1万元资助大通湖区河坝镇芸洲完小青少年学生校外活动场所建设；安排132.53万元资助沅江市村（社区）开展乡村振兴建设和村级综合服务设施提升项目；安排47.5万元用于扶持南县社会组织开展工作；安排57万元资助桃江县21个村部进行村部服务能力提升；安排8万元资助桃江县武潭镇和马迹塘镇开展公益性公墓建设项目。
（三）执行情况。2023年预算安排市县分成福利彩票公益金1690.14万元，截至目前，实际支付1423.84万元，预算执行率为84.24%。其中：老年人福利类支出1009.95万元，占资金下达额度的80.15%；儿童福利类支出27.86万元，占资金下达额度的83.51%；社会公益类支出386.03万元，占资金下达额度的97.33%。
（四）主要绩效目标及完成情况
1.数量指标：支持村（社区）养老服务项目数量指标≥128个，实际完成128个；敬老院服务能力提升项目数量指标≥6个，实际完成5个；特困人员供养服务机构消防改造项目数量指标≥15个，实际完成14个；儿童之家建设项目数量指标≥5个，实际完成5个；支持村（社区）服务平台与设施建设个数指标≥36个，实际完成36个；支持村（社区）乡村振兴建设和村级综合服务设施提升数量指标≥42个，实际完成42个；扶持社会组织个数指标≥26个，实际完成26个；支持村部服务能力提升个数指标≥21个，实际完成21个。
2.质量指标：敬老院消防改造设计与施工主要对照建筑电气与智能化通用规范、消防设施通用规范、民用建筑设计统一标准、建筑设计防火规范、湖南省建筑照明设计标准、火灾自动报警系统设计规范消防应急照明和疏散指示系统技术标准。
3.社会效益指标：提高了城乡居家和社区养老服务覆盖率，构建了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会养老服务体系；提高了城乡社区综合管理水平和公共服务能力，改善了社区人文环境，提升了居民幸福感、获得感；回应了服务对象的社会工作服务需求，改善其生活质量的效果显著，社会工作和志愿服务能力不断提高；积极创建留守儿童和困境儿童关爱服务体系，不断改善儿童福利院及留守之家生活环境。
4.可持续影响指标：通过各级民政部门多形式、多层级、多媒介宣传，福彩公益金社会影响力持续提升。
三、监督管理情况
（一）加强资金监管。益阳市本级和各县市区均严格按照《湖南省省级福彩公益金支持福利事业专项资金管理办法》（湘财综〔2023〕3号）加强福彩公益金使用管理，各使用单位和部门规范管理项目资金，并对项目进度进行跟踪监管，充分发挥资金使用效益。益阳市民政局每年委托第三方机构对上年度福利彩票公益金开展专项审计和绩效评价工作。中央和省级福彩公益金专项审计，按照“谁使用，谁受益，谁负责”的原则，对查出问题，及时通报、督促整改。市级福彩公益金绩效评价分别从资金到位、专款专用、资金监管、制度建设、财务管理、组织程序、完成质量等方面进行，绩效评价结果纳入下年度彩票公益金分配因素。
根据益阳市审计局对2022年至2023年度益阳市民政局和二级机构的预算执行及其他财务收支的审计报告中提出的福彩公益金相关问题，局党组高度重视，立即召开专题会议，进行了认真学习，分析审计发现问题形成原因，研究制定整改计划、落实整改责任、确保整改实效，目前立行立改类问题已全面完成整改。
（二）完善制度建设。市财政局、市民政局草拟了《益阳市本级福彩公益金支持福利事业专项资金管理办法》，各县市区根据本地实际出台相应管理办法，对资金支持范围、资金管理、绩效管理、宣传公告、监督检查等做了明确的规定，确保福彩公益金“花得好”“能见效”，为建立科学、规范、高效的资金管理体制和运行机制，提高资金使用效益提供了制度保障。
（三）信息公开和标识使用管理。一是持续规范福彩公益金信息公开管理，严格按照省厅要求，每年度在政府门户网站公开福彩公益金支持项目资金使用与管理情况，让社会各界一目了然。二是在平常工作指导中，督促指导各地福彩公益金资助的基建项目在显著位置悬挂“彩票公益金资助—中国福利彩票”永久标识、设备项目在采购的设备上粘贴“彩票公益金资助—中国福利彩票”纸质标识，把标识应用也作为公示信息内容管理，主动接受人民群众、社会各界和新闻媒体的监督，有效保障福彩公益金使用规范安全，不断提升福彩公益金项目的公信度。
（四）做好宣传推广。益阳市把福彩公益金宣传作为福彩公益金管理的重要内容之一，要求各县市区民政部门加大福利彩票公益金宣传力度，向社会宣传福彩的公益理念以及“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，让老百姓切实感受到福利彩票“取之于民、用之于民”的公益属性。通过民政官方公众号和官方网站、地方日报等新闻媒体和线下活动对福彩公益金助力老年人助餐、绿色殡葬、儿童关爱等项目情况开展了宣传报道，取得了较好的社会反响，群众认可度、支持度不断提高。
附件：1.
附件1：2023年度益阳市市县分成福利彩票公益金安排使用情况公示表.xlsx
2.附件2：2023年度益阳市各县市区福利彩票公益金使用情况公示链接表.xls
益阳市民政局
2024年6月25日