在全市创建全国文明城市活动中，益阳市住建局(人防办)坚持在巩固创卫成果上抓文明创建，在保持卫生城市上提升文明水平，按照《益阳市爱国卫生运动三年行动计划(2020-2023年)(征求意见稿)》所确定的职责分工，认真履职，持续发力，务实真抓，收到良好效果。

一、调整充实领导机构，加强对爱国卫生运动三年行动的领导

2019年机构改革后，我局(办)整合职能，调整充实了原住建、人防、房管的力量，成立以局(办)党组书记、局长(主任)熊寿林为组长，分管领导曹克怀为常务副组长，其他班子成员为副组长，各科室及二级机构负责人为成员的局(办)创建工作领导小组。领导小组下设局(办)创建办公室，由李青维任办公室主任，皮浩、杨晖为创专干。创建领导小组和创建办统筹我局(办)系统职责范围内文明创建、国卫复审和爱国卫生运动三年行动的领导、指导、督查落实，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员分工抓、职能部门牵头抓的齐抓共管局面。

二、着力城市形象，狠抓城市“三微”工程和“双修”工程

2020年，市中心城区完成城市“三微”工程项目260个，据目前项目初审投资为5045.61万元。

按项目分类，创文保卫补短板项目186个，初审投资3367.97万元；老旧小区改造项目42个，初审投资1032.57万元；市级统筹项目32个，初审投资645.07万元。

按区域分类，资阳区项目52个，初审投资1275.38万元；赫山区项目103个，初审投资2220.44万元；高新区项目84个，初审投资962.55万元。

项目涵盖创文保卫公益广告宣传(新建文化墙)，汽车站整治，四害防治，农贸市场提质改造，小巷设施提质改造，儿童福利院及会堂提质改造，公共停车坪修复，安置小区、弃管小区、单位小区人居环境和相关设施提质改造，居民小区围墙挡土墙改造、道路修复、下水道化粪池疏通等。

城市双修成效显著。截止三季度止，一是城市基础设施建设不断加快。前三季度益沅桃城镇群城市基础设施建设预计完成投资138.9亿元，为年度计划的65.2%，其中市本级完成投资 62.45 亿元，为年度计划的75.3%。目前中心城区续建项目已经全面开工，新建项目开工率达到了82%。文昌路、贺家桥路建设以及长春西路、向仓路提质改造等项目已经完成，白马山延伸线、虎山路、青龙洲大桥等项目加快推进，中心城区饮用水安全保障项目、应急水源建设、七鸭子路提质改造、团山路建设等项目已经启动。2020年“三微”计划项目263个，己实施237个，其中完工178个，实际完成投资3800万元，为年度计划的63.33%。不断提升供水供气保障能力，益阳市四水厂投产试运行，新增供水能力10万吨/日，长益末站接驳线力争年底置换通气，将新增供气能力1.1亿立方/年。

二是城乡环境基础设施不断完善。今年乡镇污水处理设施建设任务25个，已完工12个，其余正在推进建设，全市建成（接入）污水处理设施的乡镇累计达65个，占比83.3%。县以上城镇污水处理提质增效项目完成投资2.3亿元，完成新改建管网36.7千米，城镇污水处理厂进水浓度达57.9毫克/升，城市污水集中收集率38.2%，较2018年提高了8个百分点。市本级白马山渠黑臭水体整治已完成，19条乡镇建成区黑臭水体，共完成投资0.56亿元，已完成治理11条。市生活垃圾焚烧发电扩建项目已完成，北部、西部垃圾焚烧发电项目完成了社会资本招标，5座城镇垃圾卫生填埋场排查问题整改正在推进，已完成投资1.7亿元。

三、着力居住质量改善，高效进行老旧小区改造

全市2020年城镇老旧小区改造计划项目69个，改造户数13699户，计划完成投资49283.5万元，要求年底全部开工。其中重点民生实事项目31个，改造户数5996户，计划完成投资23011.7万元，要求12月底前完成50%的投资。

截至10月底，全市累计完成投资25560.2万元，共完工项目11个，883户，9.179万平米；53个项目已进场施工，11049户，106.34万平米；5个项目正在前期准备阶段，1767户，18.36万平米。其中民生实事项目已完成了投资的58.3%。

2019-2020年市中心城区老旧小区规模是：数量为117个，其中赫山区85个，资阳区25个，高新区7个，投资估算为36959.5万元；涉及居民房数为15774户，其中赫山区9500户，资阳区4300户，高新区2000户。

从项目来看，改造与新建水气热等配套管线17.65千米，投资估算837万元；改造与新增社区绿地1.287公顷，投资估算195万元；改造与新增无障碍设施21处，投资估算595万元；改造与新增小区环境卫生设施94座，投资估算100万元。上述市中心城区老旧小区项目都在进行之中。

四、党建引领物业服务提质，多管齐下开展创文明小区卫生小区

我市中心城区共有物业服务企业96家，从业人员近3000人，其中党员135名，符合成立党组织条件的物业服务企业20家。7月，全市物业行业党委成立，随后，20个物业党支部相继成立。通过指导各物业企业支部开展“三会一课”、党员主题日等活动，党组织凝聚力得以加强。设立“党员先锋模范岗”和“义工服务队”，带动了群众工作积极性。通过各物业党支部加强与小区支部的横向联动，增强了沟通与联系，逐渐形成管理合力。

在党建引领下，我局(办)指导督促中心城区物业企业以创文保卫为契机，全面开展“牛皮癣”整治、人居环境整治、僵尸车整治、小区秩序整治，大力推行垃圾分类，加大病媒生物防治，加装高空摄像头管理高空抛物，开展丰富多彩的小区文体活动等等。同时，我局(办)通过物业服务星级评定和开展“平安小区”创建活动，提升物管小区服务品质。为建设文明小区、卫生小区奠定了良好的基础。

在此过程中，2019-2020年我局(办)投入资金536873元统一制作创文保卫公益宣传广告牌安装到132个物管小区，两批次投入资金178320元购买垃圾桶1486个分送到部分物管小区支持垃圾分类，投入资金199716元购买2244个灭火器分送到部分物管小区加强小区消防，投入资金172760元用于铲除全丰小区、马良小区等小区公共楼道牛皮癣。