根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，我局认真对照市委依法治市办相关文件要求和省厅相关文件规定，结合本单位工作实际，按照年初确定的法治工作思路和目标全面履职，现将相关工作情况报告如下：
一、坚持以党的二十大精神为指引，深入学习宣传习近平法治思想
（一）传达中央、省委、市委相关会议精神
1.召开本部门法治建设会议，学习传达中央、省委有关会议精神和市委全面依法治市委员会2023年第一次会议精神。
在我局第4次行政办公会议中,深入学习贯彻中央《关于进一步加强市县法治建设的意见》和省委书记沈晓明主持召开的省委全面依法治省委员会2023年第一次会议及市委全面依法治市委员会2023第一次会议精神，充分认识法治建设重要性，推动依法治市工作不断深化。在多次行政办公室会议和党组会议中传达了省市相关安全生产、自建房安全整治、燃气安全整治、法治建设、优化营商环境等工作的会议精神。
（二）加大对习近平法治思想的学习宣传培训力度
2.将学习习近平法治思想纳入本部门党组理论学习中心组学习重点内容。
深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入了本部门党组理论学习中心组学习重点内容，集中学习了习近平法治思想、习近平总书记关于党和国家各项工作的一系列重要论述；党的二十大精神《高举中国特色社会主义伟大旗帜为实现全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》等。
3.落实中共益阳市委全面依法治市委员会印发《关于贯彻落实〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉的实施方案》的要求，并加大宣传力度。
通过局行政办公会议学习文件、广泛宣传，增强科室及二级机构负责人的学法用法意识；推动科室、特别是二级机构负责人，切实履行法治第一责任人的责任，为更好地促进住房和城乡建设事业高质量发展提供法治保障
二、加强依法执政，提高本部门党组依法执政水平
（一）落实党组依法决策制度，加强对权力的监督制约
4.贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，加强对“三重一大”制度执行情况的监督检查。
认真贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部过双重组织生活等制度，加强对“三重一大”制度执行情况的监督检查。我局制定了《关于印发〈党组会议制度〉的通知》（益住建（人防）党组发[2021]29号）并按制度执行，成立了局系统重点工作跟踪协调领导小组。在“三重一大”事项决策时，市纪委驻市住建局纪检组、机关纪委全程参与决策。
5.贯彻落实中办、国办《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，聘请律师担任法律顾问并充分发挥作用，为科学决策、民主决策、依法决策提供服务保障。
我局聘请湖南义剑律师事务所主任罗广为首席律师的律师团队为常年法律顾问，协助我局对《水环境项目水土保持方案》《智慧住建一体化平台网络安全测评》等各项合同协议的进行合法性（公平竞争）审查。对重要事项如：北辰阳光城项目、都市中央广场项目问题均出具了专项尽职调查报告；对质安监站刘××同志退休问题出具了法律意见书；对于重大决策事项及规范性文件出台；重大行政行为如：行政执法案件移送、政府信息公开、重大信访问题回复，由法律顾问出具法制意见；授权委托法律顾问办理龙少华行政许可案、徐国华政府信息公开及行政赔偿以及樊放球、樊胜林政府信息公开行政复议案等行政诉讼行政复议涉法事务，充分发挥了法律顾问的作用。
三、健全制度机制，强化法制工作保障
（一）强化组织领导，落实法治建设工作职责
6.落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》《湖南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作方案》（湘法委发﹝2021﹞4号）要求，将局法治建设工作纳入绩效考核、领导班子和领导干部年度述职内容，已于2023年12月15日前按照要求向市委全面依法治市委员会办公室报送本机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告。
7.本部门本系统至少召开一次法治政府建设工作推进会，研究部署本部门法治建设工作任务。
2023年5月经局党组研究，制定《益阳市住房和城乡建设局2023年法治建设工作要点》，把加强依法行政、加强廉政建设、深入开展宣传教育等法治建设工作做为重点任务去推进。召开局法治工作推进会，深入贯彻学习习近平法治思想和重要讲话精神，进一步深化法治政府建设，夯实法治建设基层基础。今年以来，我局召开了党组会议和行政办公会议，分别专题研究了优化营商环境、城市建设和村镇建设工作、政务服务效能、依法行政、节水型城市创建、环境污染防治、创文创卫、干部教育培训等重点工作，强调坚持法治保障。
8.配套制定本部门年度法治建设工作要点与实施方案。
今年根据省住建厅有关法治建设的部署和市委全面依法治市委员会年度工作要点和年初工作计划，制定了我局《2023年法治建设工作要点》明确了重点、分明了任务。根据优化营商环境要求，为认真落实《关于开展“营商环境提升年”行动方案》（益办[2023]3号），我局成立了“营商环境提升年”行动领导小组，建立优化营商环境工作调度机制，制定了《益阳市住房和城乡建设局“营商环境提升年”行动实施方案》（益建发[2023]24号），并成立了工作专班负责实施。我局优化营商环境工作被推荐为市优化营商环境真抓实干督察激励对象名单（现已过公示期）。
9.进一步健全与完善本部门法治建设的工作会议、调查研究、督促检查、联络协调、信息反馈、监督问责等常态化工作机制，提高本部门法治建设规范化水平。
在党组会、局行政办公会议集中研究、统筹部署法治建设工作制度外，针对行政执法案件法制审查，制定了行政执法案件审查专题会议制度。为加强住建领域的违法纠纷行为处理力度，共同规范纠纷调解行为，我局与市中级人民法院于今年9月12日召开了联席会议，就如何贯彻落实省高级人民法院省住房和城乡建设厅印发《关于〈推进住建领域纠纷诉调对接工作的意见〉的通知》精神，推动建立健全建设工程合同纠纷的多元解决机制和综合治理长效机制，进行了详尽讨论。
10.加强对本部门本系统法治政府建设的督查与指导工作。
由我局政策法规科牵头，组织对县（市）区住建局和机关科室、属各单位进行法治建设的督查与指导，今年印发了益阳市住房和城乡建设局《关于开展2023年度执法层级监督检查的通知》，对在法治建设和行政执法过程中的问题，建立了执政执法指导督查建议制度和督查通报制度，及时发现问题、整改问题。
（二）强化法治队伍建设，加强工作联络
11.强化本部门法制（法规）科室的人员配备，我局政策法规科配备科长1名，工作人员1名。同时，各下属单位均明确了法治专干及普法管理员。
12.及时向市委全面依法治市委员会办公室报送本部门法治建设工作信息。2023年度，报送工作信息12条以上。同时，按照工作要求，向益阳市住建局公众号、益阳日报等媒体报送相关法治建设信息。
四、全面推进依法行政，提升法治政府建设整体质效
（一）推进行政决策科学化民主化法治化
13.结合职责权限和部门实际，确定决策事项目录、标准。涉及重大行政决策的规范性文件，制定过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策法定程序。
为认真贯彻落实《益阳市人民政府办公室关于印发〈益阳市重大行政决策目录管理办法〉和〈益阳市重大行政决策听证办法〉的通知》（益政办发【2018】1号）文件要求，规范重大行政决策程序，促进民主科学决策，2023年3月，根据实际工作的需要，我局将《益阳市中心城区公共租赁住房管理实施细则办法》等3个重大行政决策项目报市人民政府审查，2023年5月市人民政府办公室《关于印发〈益阳市人民政府2023年重大行政决策事项目录〉的通知》（益政办函[2023]33号）将我局的《益阳市中心城区公共租赁住房管理实施细则》和《益阳市人民政府关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》核准后纳入重大行政决策目录，而且上述两个文件已严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策法定程序。
14.落实益阳市重大行政决策目录管理办法、听证办法，规范行政决策。
为认真贯彻落实益阳市重大行政决策目录管理办法、听证办法，规范行政决策的要求，针对《益阳市中心城区公共租赁住房管理实施细则》和《益阳市人民政府关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》文件进行了公众参与、专家论证、风险评估、听证、合法性审查、公平竞争审查等程序，并向益阳市各区县（市）人民政府及相关职能部门征求了修改意见，做到了依法科学民主决策。
15.加强对规范性文件合法性审查，落实“三统一”，并按照要求完成规范性文件的清理工作。
今年出台的《关于促进益阳市建筑业高质量发展的若干政策措施》及拟出台的规范性文件，严格进行了合法性和公平竞争审查，严格落实了“三统一”。
根据市市场监督局的部署安排，我局对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施的规范性文件进行了全面清理。我局按照是否妨碍统一市场和公平竞争的建设；是否妨碍市场主体进入或退出实施区别性或歧视性政策；是否不当干预市场主体生产经营行为；是否限制商品和要素在地区之间的自由活动等四个方面，对照省市场监督局等五部门联合文件要求和《优化营商环境条例》对规范文件进行了全面清理，经认真清理，我局相关文件均未违反市场公平竞争和优化营商环境的相关规定。
（二）推进政府部门全面依法履职
16、完善本部门权责清单，增强政府职能工作部门的执行能力。
根据机构改革职能划转情况（市人民防空办公室整体划转至市发改委），结合法律法规规章“立改废”情况和国务院及省、市政府调整职权事项情况，梳理划出职能对应职权事项，按照优化协同高效的要求，优化职权事项，相应调整了本部门权责清单，通过审核报批，最后由市人民政府行文公布，并在益阳门户网站和局政务网上进行公示。同时在局政务网上公示了《行政执法事项清单》、《分类检查事项清单》、《法制审核目录清单》等。
17.依法办理政府涉法事务，切实加强本部门的民商事合同合法性、公平性审核审查工作。
我局的行政合同严格执行了合法性、公平竞争审查，对可能引起涉法的重要信访答复事项等也进行了法律顾问法制审查。今年，局行政合同开展合法性、公平竞争审查共119件，有力地维护了合同的权威。
（三）推进严格规范公正文明执法
18.落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。
强力落实行政执法公示制度。根据《益阳市住房和城乡建设局（人民防空办公室）全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，成立了以局长（主任）任组长、分管法治工作的局领导任常务副组长，其他局（办）领导任副组长，机关科室和下属单位负责人为成员的（局办）全面落实“三项制度”领导小组，并建立了“三项制度”任务分解表，将责任落实到了具体机关科室和二级机构。在我局专门设立政策法规栏目公开了有关法律法规和政策文件、权责清单、执法人员信息，根据我局工作实际开辟了公用事业、房产开发、建筑节能和质量安全公示栏通知公告栏等。按照要求，在局政务网上公示；监管市场主体名录、报建费收费依据、权利救济和监督方式，以及行政执法结果。
在行政执法过程中，特别是行政检查、行政处罚案件线索移送等，通过文字记录、音像记录方式，全面执行了执法全过程记录。
严格落实重大执法决定法制审核制度。对规范性文件、行政合同、依申请公开及重大行政执法决定；包括:信用记录、案件线索移送等，采取通过智慧住建办公系统、质量安全监管例会、行政执法专题（案审）会议等会议集中审查，以及按规定程序审查方式进行法制审核。
19.严格规范行政执法人员资格管理。
根据市司法局的统一安排，做好了行政执法人员的信息核对、录入等相关工作，并对退休或不在执法岗位的行政执法人员不再列入《行政执法证》持证人员管理。2023年共组织两批执法人员参加市司法局组织的《行政执法证》考试，共38人考取了《行政执法证》，市住建局共有行政执法持证人员共87人。
20. 规范执法行为，提高执法人员能力水平，开展执法培训。
为深入学习贯彻习近平法治思想，进一步规范行政执法行为，促进严格规范公正文明执法，积极组织本部门行政执法人员和部分行政执法辅助人员进行了行政检查的专题培训，本次培训邀请市司法局张敏同志主讲，通过培训法律法规专业知识；按照营商环境提升年的要求，局组织相关人员参加了浙江大学能力素质提升培训，通过培训学习，增强了城乡建设领域行政执法专业技能，提升了行政执法人员依法行政水平和法治思维意识。
（四）着力化解行政争议
21.落实《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，做好行政机关负责人出庭应诉工作，出庭应诉率达到100%。每年至少组织一次领导干部及执法人员旁听庭审活动。
为贯彻落实《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，我局坚持派出局党组成员，分管领导出庭参加诉讼，并按要求将行政机关负责人出庭应诉情况报市人民政府行政复议办公室。
今年徐国华政府信息公开及行政赔偿两宗纠纷案分别由局党组副书记、副局长李勇和局党组成员、总工程师刘魁出庭应诉，今年共6件行政诉讼案（含一、二审、再审）行政首长出庭率100％，今年共组织局物业管理科科长、政策法规科工作人员、局办公室主任等人员观摩2次庭审。
（五）加大法治政府建设推进力度
22.严格按照《益阳市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督查工作方案》的要求，开展法治政府建设督察和层级监督。
根据省住建厅有关层级监督的文件精神及《益阳市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督查工作方案》（益法办﹝2020﹞22号）文件要求，我局印发了《关于开展2023年度执法层级监督检查督查的通知》，并组成由分管法治工作的党组成员、副局长带队的督查小组对各县（市）、大通湖区住房和城乡建设局进行专项督查，督查情况报市全面依法治市委员会办公室备案。
23.推行“双随机、一公开”监管，切实解决人民群众反映强烈的执法突出问题。
我局制定了《益阳市住房和城乡建设局2023年“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》，已将涉企检查计划报市优办备案，各执法科室和执法单位根据我局权责清单和2023年“双随机、一公开”抽查工作计划及省住建厅在省“双随机、一公开”监管平台公布的抽查事项清单（委托我局进行的“双随机、一公开”抽查工作任务），开展“双随机、一公开”抽查工作，并按要求公示。全部行政检查事项正按照市市场监督局和我局的“双随机、一公开”工作方案确定的时间、程序、比率稳步推进；另外，重点加强我市建筑业企业资质管理，开展了建筑业企业资质动态核查；为加强燃气企业管理，开展了城镇燃气安全专项整治；我局的“双随机、一公开”工作被湖南红网正面报道，并被评选为“双随机、一公开”信用监管真抓实干激励对象（现已过公示期）。
24.健全完善“两法衔接”工作机制。市、县两级行政机关应当与公安机关和检察机关加强协作，统一法律适用，不断完善线索通报、案件移送、资源共享和信息发布等工作机制。分阶段细化案件移送程序；加强建设“两法衔接”平台；明确证据转换规则；健全检测鉴定机制；主动接受社会监督。
我局明确了专人管理“两法衔接”平台，强化信息共享，今年9月，我局将两起涉嫌破坏燃气管道的犯罪案件线索；10月将一起非法灌装、储存液化石油气，涉嫌危险作业罪的涉燃气领域的案件线索移送公安机关，并录入“两法衔接”平台。
五、加强普法宣传，提升法治思想思维与能力
（一）落实普法责任制，推进普法工作实效
25.组织开展4·15全民国家安全教育日、民法典宣传月、12·4国家宪法日和宪法宣传周等法治宣传活动和“以案释法”和“释法说理”工作。
组织开展4·15全民国家安全教育日的宣传活动，并通过邮箱向市守法普法办报送了《全民国家安全教育日普法宣传工作总结》。4·15全民国家安全教育日主要开展《反间谍法》和维护国家安全为主的活动主题，通过组织全员学习、开展全面宣传等方式，切实增强全民国家安全法治意识。本次活动发布宣传片、海报、公益广告共38条，发布短视频《新时代新国安稳经济增长、筑民生福祉》1部；《民法典》宣传和节水宣传周同时开展，相关活动取得很好的效果，被《湖南法治报》报道；在“12·4国家宪法日”，我局大力加强宪法学习宣传、弘扬宪法精神、维护宪法权威，通过“宪法宣传周”的方式开展了丰富多样的宪法学习宣传活动，促进了全体干职工法律意识的普遍增强。
认真开展“以案释法”“释法说理”工作。深刻贯彻落实以案释法工作制度，认真学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，以及刑法修正案中对安全生产的相关条例，结合法治宣传、行政执法活动和单位微信群，全面开展以案释法工作。在开展行政执法活动过程中，坚持做到说清事理、列明法理、兼顾情理，扎实开展释法说理工作。如，在处理梁鸿房地产开发有限公司、五矿二十三冶建设集团有限公司、湖南益阳工程有限公司农民工工资支付涉嫌违法行为时，通过约谈相关单位，组织学习《保障农民工工资支付条例》、刑法中有关欠薪的法条指出违法行为及可能产生的后果，并进行释法说理，促使企业负责人提高法律意识，促进企业依法经营，确保农民工工资支付到位。
26.落实国家工作人员旁听庭审活动常态化制度。
我局明确规定，行政诉讼案除行政负责人参加应诉的同时，业务科室（政策法规科根据实际情况）工作人员必须参加旁听庭审活动，提升法治意识。如：徐国华政府信息公开案由局党组副书记、副局长李勇出庭应诉，局办公室工作人员旁听庭审活动；徐国华政府信息公开及行政赔偿纠纷案，局党组成员、总工程师刘魁出庭应诉，物业管理科和法规科工作人员旁听庭审活动。
27.落实领导干部班子集中学法、年度考法、年度述法等制度。
局党组理论学习中心组、局行政办公会议领导班子集中学习了习近平法治思想等系例思想及习近平总书记重要论述和党的二十大精神。组织干部职工认真学习，积极参加由市守法普法办组织的年度学法用法及考试，参学率、参考率和考试合格率均100%，普法教育取得实效。严格落实领导干部班子年终述法等制度。
28.加强社会主义法治文化制度，本部门媒体网站上开设法治宣传专栏，有法治宣传橱窗或板报。
我局政务网专门开设了法规文件、政策解读和执法信息专栏，及时发布法律法规和政策文件，及时做好政策解读，及时公布执法信息；通过党的二十大学习专栏，发布党的二十大精神学习的相关内容；通过“工作动态”栏目，及时宣传报道法律法规学习宣传和检查督促落实情况。充分利用局电子显示屏、宣传橱窗和单位庭院悬挂横幅、标语等形式，切实加强单位法治阵地建设，营造良好的法治氛围。
29.健全和落实国家机关“谁执法谁普法”责任制和公益普法制度，完善本部门落实“谁执法谁普法”责任制履职报告评议制度。
按照“谁执法谁普法”和公益普法制度要求，我局制定了《2023年“谁执法谁普法”责任制清单》（详见《益阳市住房和城乡建设局关于印发〈2023年法治建设工作重点〉的通知》附件2），明确要求各执法职能科室和下属执法单位履行“谁执法谁普法”责任制，并按文件要求按时完成普法宣传任务，通过普法达到法治宣传和提高工作人员的法律素质和服务水平，切实发挥国家机关在普法工作中的职能作用，促进法治宣传教育深入开展。全面推行“谁执法谁普法”年度履职报告评议制度，逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，压实普法职责。
2023年，我局节水宣传周和民法典宣传月法制宣传活动在秀峰人防主题文化公园及各县市的广场、学校等地方举行，加强了法治阵地建设；举行了4·15全民国家安全教育宣传活动，增强了广大干职工自觉维护国家安全的法律意识。通过开展集中学习、送法进社区、送法进小区、送法进企业上街设立宣传点、设立宣传橱窗、设立宣传牌、悬挂横（条）幅等形式多样的宣传活动。围绕本单位主职主责，向公众普及节约用水、网络信息安全、等法治知识，重点学习宣传《宪法》《反间谍法》《网络安全法》《反垄断法》《招标投标法》《建筑法》《湖南公共租赁住房管理办法》《湖南居民自建房安全管理若干规定》《民法典》《物业管理条例》《维修资金管理办法》《建设工程质量安全管理条例》等法律法规，提高全民法治意识。开展了行政执法专题培训、安全生产知识培训、网络信息安全培训等活动，不断增强执法人员依法行政、依法办事的意识和能力。
（二）持续推进“八五”普法
30.开展本部门“八五”普法规划实施情况中期评估。
根据市委全面依法治市委员会办公室、市委宣传部、市司法局的统一部署安排，我局编制的《益阳市住房和城乡建设局（人民防空办公室）关于印发“八五”（2021-2025年）工作要点》已经局（办）党组会议研究同意并下发执行。今年是八五普法的第3年，根据2023年度“谁执法谁普法”责任制清单，重点学习了宣传《宪法》《民法典》《建筑法》《优化营商环境条例》《网络安全法》《反间谍法》《安全生产法》《城市供水条例》等法律法规，开展了安全知识培训、网络信息安全、节水宣传、民法典宣传、招投标法、网路安全等方面的专题宣传活动，以及党内法规学习等主题宣传活动，形成了良好的法治氛围。
六．打造法治化营商环境，规范经济发展秩序
（一）优化经济发展环境
31.进一步推进“一件事一次办”改革，积极探索向基层下放经济社会管理权限，并强化审批事项后续监管。
出台了《益阳市住房和城乡建设局关于印发〈益阳市住房和城乡建设局“营商环境提升年”行动实施方案〉的通知》《关于印发〈益阳市住房和城乡建设局“打好优化营商环境持久仗”工作实施方案〉的通知》《益阳市住房和城乡建设局2023年优化营商环境宣传和信息报送工作方案》《关于“强化项目审批前置服务”落实方案》《关于“建立项目实质性开工前代办制”落实方案》等文件，优化工作流程，强化责任落实。
积极探索向基层下放经济社会管理权限。认真落实市人民政府2号令精神，全面落实向园区赋权工作，按照应放尽放的原则。已向园区下放审批权限63项。同时，为确保园区工业项目报建全部事项在园区办结，切实消除一个项目、两级审批的现象，工业项目实现了全链条向园区放权赋能。为方便群众办事，提升物业服务水平，增强人民群众的获得感和幸福感，今年9月，我们结合工作实际，将物业管理权限下沉到了资阳、赫山、高新三区（管委会），共计下放审批物业管理权限12项。对下放园区和三区（管委会）的职权进行全面评估，建立工作联系机制，加大对放权事项的指导和督查力度，重点解决“接不住、管不好”等问题，及时调度和检查下放经济管理权限办理情况，强化审批事项后续管理，推动放权“落地生根”，确保下放权力落地见效。
严格按照湖南省“一件事一次办”一事一标准的要求，在已实行的水电气网联动报装“一件事一次办”的基础上，认真落实国家和省、市关于优化营商环境工作部署，打好优化营商环境持久仗，我局持续推进营商环境优化行动，制定印发《益阳市中心城区工程建设项目用水、用电、用气接入工程“零付费”落实方案》（益建发[2023]39号），严格落实相关政策，切实降低企业用水用气成本，进一步激发市场主体活力，我局的这一做法，被推选参评“湖南省2023年优化营商环境典型案例”（相关材料已报送至市优办）。
32.继续深化“多证合一”、“证照联办”、“证照分离”等改革。
我们认真按照统一部署安排，继续深化“多证合一”、“证照联办”、“证照分离”等改革。截止目前，按照“多证合一”“证照分离”要求，办理建筑业企业资质变更39件；办理建设工程特殊消防验收34件；办理商品房预售许可40件。
33. 落实企业柔性执法制度，推行“一目录、四清单”工作。
我局住房和城乡建设领域行政处罚权已移交市城管局，人防领域行政处罚权已移交市发改委，故无“一目录、四清单”。
34.大力实施“互联网+监督”，着力推进“最多跑一次”、“不见面审批”、“一网通办”。
我局（办）制定了《进一步深化审批服务“三集中三到位”改革工作的实施方案》，全面实现“三集中三到位”、施工图审查“零跑腿、零接触、零收费”，建立工程建设项目帮办、全程代办、部门快办、联合督办机制，实现“多测合一”业务流程在线办理等。
充分利用互联网技术和信息化手段，让群众反映问题更加便捷，群众监督作用得到更好发挥。按照“四减一优”原则，进一步精简了申报材料、压缩了审批时间、优化了审批流程，提高了办事效率。并充分利用“互联网+政务服务”和“智慧住建”平台，统一表单，实行“一网通办”等便民服务措施，所有事项已实现了“一窗受理、线上审批、一窗出件”的一站式功能。目前，我市房屋建筑和市政基础设施工程报建审批按照国家、省、市工程建设项目审批制度改革要求，依托湖南省工程建设项目审批管理系统，已实现“一网通办”、“全程网办”和“不见面审批”。
同时，加快推动“无证明城市”的创建，建立了第二批材料供给清单并录入益阳市一窗受理综合办公系统，实现证明类材料互认共享。
（二）依法大力促进民营企业发展
35.全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法。推进政务诚信建设，严格兑现向行政相对人做出的政策承诺。
根据益阳市公平竞争审查联席会议办公室统一部署安排，我局明确了分管法治工作的副局长为市公平竞争审查联席会议成员，政策法规科为公平竞争审查机构。为积极做好公平竞争审查工作，我局成立公平竞争审查工作领导小组，领导小组下设办公室（设政策法规科），负责处理公平竞争事务，切实做好公平竞争审查工作。
根据省市场监督局等五部门《关于做好妨碍全国统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》文件精神，我局按照《公平竞争审查制度实施细则》的要求，明确了公平竞争审查的对象和范围、审查标准，规范了审查流程，既界定了清理范围又明确了清理重点和责任。通过认真清理，我局共梳理涉及市场主体经济活动的现行有效政策措施14件，其中发现含有歧视性和不公平待遇内容的地方性法规0件、政府规章0件、行政规范性文件0件，其他政策措施0件，我局已按要求将清理结果报送市公平竞争审查工作联会议办公室；同时，我局已将相关资料报送，参加市公平竞争审查制度实施情况第三方评估。
36.加大产权保护力度，依法规范查封、扣押、冻结财产等强制性措施的适用范围，持续规范涉及企业、企业家经济纠纷的行政执法行为。
我局没有行政强制权。
根据职能职责，积极做好产权保护工作。在湖南银日实业公司开发有限公司房屋买卖合同纠纷案；杨建英、曹晓华诉湖南益康达医疗投资有限公司商品房卖合同纠纷案中，我局依法履行了对人民法院的协助执行义务。
（三）依法规范市场经济秩序
37.加大本部门行政执法力度，依职权查处在重大民生领域中发生的侵害人民群众切身利益的违法犯罪行为。
我们对涉及重大民生领域的供水供气，加大执法力度，对存在的问题及时向当地住房和城乡建设部门发出整改交办函、对违规企业发出责令改正通知书，对可能涉及行政处罚的违法行为，及时将案件线索移送城管执法部门，2023年，我局向市城管部门移送行政处罚案件线索35件。并加强与城管部门的沟通与联系。
加大行政检查力度，建立中心城区建设工程项目的不良行为记录制度，并召开质量安全监管会议进行专题认定；对老百姓关心的物业管理问题，督促物业企业依法履行合同义务，对损害群众利益的违法违规行为案件线索及时移送城管执法部门依法查处。如，对房屋装修过程中和自改承重结构、未办理房屋竣工验收等侵害人民群众切身利益的案件线索、及时移送益阳市城市管理和综合执法局依法查处。加强“两法衔接”，对涉嫌破坏燃气管道的两宗犯罪案件线索和一宗非法灌装、储存液化石油气，涉嫌危险作业罪的案件线索（共3件）及时移送公安机关立案查处，相关案件线索已录入“两法衔接”平台，实现信息共享。
38. 加强重点领域立法，提高立法质量，是法治政府建设的重要保障。我局高度重视立法工作，结合我局职能职责，切实配合做好立法工作。2023年我局无立法项目。
七、存在的问题
1.队伍建设仍需进一步加强
2.层级监督仍需进一步强化
3.执法联动仍需进一步加强
4.监管力度仍需进一步加大
八、下阶段工作打算
1.加强培训，提升执法队伍素质
2.强化协作，加强执法联动
3.强化监督，加强执法层级监督
4.加强普法宣传教育，提升法律意识
益阳市住房和城乡建设局
2024年2月20日