各县市区住房和城乡建设局、高新区开发建设局，市建设工程质量安全监督站：

    春节假期已过，各建筑工地全面复工在即。为切实抓好复工复产工作，在认真落实《益阳市住房和城乡建设局关于进一步做好岁末年初建筑施工领域安全防范工作的通知》要求的同时，现就建筑施工领域复工复产十项安全风险提示如下：

一、人员心态不稳

风险：从过节状态进入紧张工作状态，人员工作量增加、情绪不稳定、注意力不集中，极易出现违章作业、违规操作。

对策：关注从业人员的身体、心理状况和行为习惯，调整状态满足生产要求再上岗。按照劳动定员合理配置一线员工，人员确实配置不到位的，应调整工程建设计划使得和人员相互适应。安全管理相关人员必须到岗到位，非持证人员严禁进行特种作业和特殊作业。.

二、施工组织困难

风险：项目关键岗位人员不能准时返岗，检维修、动火、受限空间、工程分包作业等外包作业队伍不能提供及时保障，导致施工组织混乱。

对策：根据复工复产时序进度安排，提前开展人员、物资等工作准备，特别是要加强关键人员到岗、外包队伍确认等工作。存在突出问题及时向质量安全监督部门报告，确保满足复工复产要求。

三、人员能力不足

风险：新上岗、轮岗、换岗人员可能增多，不熟悉操作规程、不掌握安全规范。

对策：强化人员培训，针对年初施工活动实际，组织开展全员安全教育和新上岗、转岗人员岗前教育，重学操作规程，记牢背熟岗位安全风险、工作职责和操作规程、应急措施。严格培训考核，确保不合格不上岗。

四、设施设备故障

风险：建筑起重机械、模板工程及支撑体系、脚手架工程等因停工停用，可能存在安全隐患。

对策：全面开展安全隐患排查整治，全面开展设施设备检修维保，不符合安全条件不能使用。对检维修动火、受限空间、高处作业等危险作业，要严格风险管控和措施落实。

五、作业环境变化

风险：建筑工地较长时间停工停产，作业环境条件可能发生变化，如高切坡失稳滑坡，基坑工程、拆除工程、暗挖工程、钢结构工程存在安全隐患等。

对策：建筑工地复工复产前要全面开展作业条件确认检查，全面排查隐患，及时整治隐患，确保作业环境处于正常、安全、可靠的状态。

六、电气火使用不规范

风险：违规进行电、气焊明火作业；私拉乱接电气线路，线路老化绝缘层破损。

对策：严格特种作业持证上岗，严禁违规用电用气用火。加强日常检查，及时更换老旧破损电气线路，严禁私拉乱接电线。

七、恶劣天气影响

风险：春季期间仍然可能存在低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气。低温环境下，作业人员反应迟缓，易因操作失误引发事故。

对策：研判恶劣天气安全风险并制定应对措施，施工企业要结合实际加强作业现场安全管理，开展风险隐患排查，落实安全防范措施，及时制止纠正不规范操作。

八、消防安全风险

风险：复工复产后，现场作业人员激增，消防安全防范压力较大。

对策：要高度关注消防火灾安全风险，加强生活区和办公区消防安全检查，强化消防设备检修维保，及时排查整治安全隐患，提前完善应急预案，开展应急演练。

九、盲目赶工期、抢进度

风险：节后复工，可能出现赶工期、抢进度而造成施工现场组织不到位、人员超强度作业、正常工期和工程养护期被压缩，增加安全风险。

对策：做好周密计划，科学合理优化施工组织，加强现场管理，严禁超能力超强度施工。

十、复工审查不到位

风险：节后复工，可能出现部分关键岗位人员不到岗的现象，从而未严格按规定程序进行复工审查。

对策：加强人员组织，提前到岗到位。质量安全监督机构严格把关。对不符合规定复工条件的，一律不得批准复工。

为应对建筑施工领域复工复产安全风险，一并提出建筑施工应做好以下“1234”方面节后复工要求：

一是制定一个复工复产计划。各建设、施工、监理企业应指导督促在建项目结合实际制定节后复工复产计划，明确关键岗位人员返岗时间，召开节后复工专题会议，做好安全检查和安全教育计划，合理安排作业人员及时返工，严格落实各项安全管理措施。

二是抓好“两个责任落实”。施工、监理企业要对承建项目的节后复工条件进行层级督导检查，按要求配备配齐项目部关键岗位人员，压实安全生产主体责任。各级主管部门要认真落实监管责任，加强对辖区在建项目复工安全监管，完善在建项目台账，明确项目复工的条件和要求，通过提醒、巡查、抽查等方式,督促企业抓好复工安全生产工作，确保节后复工期间施工安全。

三是开展“三级”安全检查及培训教育。复工前，各班组对所属施工区域进行安全检查，及时完善安全防范措施;项目部组织开展一次节后复工全面安全检查，列出问题隐患清单，制定整改措施，全力整改销号;建设、施工、监理企业加强督导检查，对重点项目复工复产情况开展抽查，严把节后复工安全关。所有在建项目应严格落实三级安全教育制度，在复工前组织一次全员安全培训教育，从思想上切实提高安全意识和安全风险防范能力。

四是坚持“四个一律”复工条件。各级主管部门、各企业应严格遵守以下“四个一律"复工条件:关键岗位人员到岗履职不符合要求的一律不得复工，安全教育培训、实名制管理工作落实不到位的一律不得复工，项目重大安全隐患未消除或安全检查发现的问题未整改到位的一律不得复工，现场文明施工及扬尘防治措施达不到要求的一律不得复工。

益阳市住房和城乡建设局

2024年2月18日