为进一步有力有效推进2023年中心城区“三微”项目建设，解决群众急难愁盼问题，结合我市2023年创文巩卫等中心工作的实际需要，制定本方案。

    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照市委、市政府决策部署，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，着力推进城市更新，进一步改善人居环境，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。

二、建设内容

坚持以群众满意为目标，以问题为导向，以12345热线数据为基础，聚焦群众集中反映问题和创文巩卫工作短板，对老旧小区、市场、公共服务配套设施等进行完善更新，继续推进2023年中心城区“三微”项目建设。

（一）实施范围。中心城区各社区内的道路、排水设施、文体设施、绿化亮化等公共服务设施和创建文明城市补短板项目（不含已列入棚改建设和老旧小区改造计划，即将启动的项目，以及居民自建住房为主的区域）。重点做好背街小巷提质达标、小区管网整治、充电设施建设和老旧小区、弃管小区、市场、公共服务设施修缮、更新。

（二）资金安排。2023年“三微”项目建设计划总投资4000万元。具体分四个部分：一是市直单位申报项目，总投资控制在500万元以内，由市本级财政全额出资；二是市级统筹项目，总投资控制在1000万元以内，原则上由市、区两级按1:1比例共同出资（主要用于中心工作急需解决的问题）；三是区级统筹项目，总投资控制在2000万元以内，市本级财政根据项目完成及区级投入到位情况给予40%补助；四是区级统筹调剂项目，总投资控制在500万元以内，由市本级财政根据项目完成及区级投入到位情况给予40%补助，重点对以往年度的项目完成情况好，配套资金到位快的区予以倾斜。单个项目投资规模控制在60万元内，一般不超过30万元，特殊情况一事一议。2023年三区计划投资总额由市“三微”办按上报项目的急需性和必要性统筹确定。

（三）项目审批。市直单位申报项目报请市人民政府分管“三微”工作的领导批准后，由市“三微”办列入项目计划并组织实施；市级统筹项目由项目单位申报，区人民政府（管委会）初审，市“三微”办复审，报市人民政府批准后组织实施；区级统筹项目和区级统筹调剂项目由所属街道办事处（工业园区）申报，区人民政府（管委会）统筹初审，市“三微”办复审，报市人民政府批准后组织实施。

（四）项目实施。

1. 项目建设。市“三微”办根据市人民政府批准下达 “三微”项目建设任务，由项目建设责任单位组织实施。各建设单位要严格履行项目建设管理程序；涉及结构安全的项目需进行施工图设计；每个项目应明确3名当地群众监督员对项目建设进行全过程监督，并在现场醒目位置悬挂“三微”项目建设公示牌。

2. 工程监理。项目全面执行监理制，监理费按工程造价的1.3%计取。市、区两级出资项目监理由区级进行委托，监理费用由区级承担；市本级全额出资项目监理由市市政重点工程建设事务中心进行委托，监理费用由市本级财政承担。监理人员须持证上岗并严格履职尽责，对项目事前、事中、事后进行全程监督管理。

3. 工程预、决算。项目工程预、决算费用按工程造价的1.3%计取。市、区两级出资项目预、决算由区级进行委托，费用由区级承担；市本级全额出资项目预、决算由市市政重点工程建设事务中心委托第三方评审机构评审，费用由市本级财政承担。

   4. 项目调整。特殊情况确需调整项目的，由组织实施责任单位提出申请，报市“三微”办审核批准后实施，各区项目投资调整不得超过计划总投资的5%。

5. 项目验收。以区为单位，将项目建设相关资料（含施工合同、施工单位资质、施工记录、工程量确认单、施工前中后影像资料及文字说明、主要材料合格证、竣工验收单、工程决算财评报告、3名现场群众监督员签字材料等）按一个项目一档收集整理。由区级项目建设责任单位验收合格后报市“三微”办，市“三微”办按20%的比例组织联合抽查验收。

6. 项目结算。计价依据以益阳市建设工程造价管理站发布、转发的为准。工程造价以2020年《湖南省建设工程计价办法》《湖南省建设工程消耗量标准》以及《益阳建设造价》的当期材料信息价格进行结算，按直接费、管理费加税金为计价标准。项目结算由各区（管委会）财政投资评审中心进行评审，市“三微”办会同市财政局按20%比例抽取项目，由市财政投资评审中心进行复审，抽查复审差额在5%以内的，以区级审计结论为准不作调整。抽查复审差额在5%以上的，按复审差率调整。

   7. 工程款支付。项目竣工当年，区级相应配套资金到位后，市级补助按计划应付资金的50%进行预付；剩余工程款待项目完成验收、出具财政评审报告，区级配套资金全部到位后再行拨付。

（五）责任主体。按属地管理原则，三区人民政府（管委会）须明确“三微”项目建设责任单位，负责根据“三微”项目建设实施方案，制定具体实施细则，统筹协调区直相关单位、街道办事处（工业园区）组织项目实施及项目全过程管理、竣工验收、工程决算等。市本级全额出资项目，由市市政重点工程建设事务中心组织实施，并负责全过程管理，市“三微”办会同市财政局等单位组织联合验收。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级各部门要强化为民意识和责任意识，以群众需求为导向，以项目为抓手，切实加强领导，成立工作专班，全面组织好项目的申报和实施工作，加强统筹协调，确保按时保质完成“三微”项目建设任务。

（二）加大资金保障。三区政府（管委会）要加大“三微”项目配套资金筹集力度，纳入区级年度财政预算，确保建设项目资金保障到位，杜绝拖欠农民工工资等问题发生。

（三）规范建设程序。严格执行工程监理、群众监督、竣工验收等建设制度，落实国家有关工程建设要求，确保工程质量，真正把“三微”项目建成人民满意的民生工程。

（四）强化现场管理。各建设责任单位要加强现场管理，严格落实工程建设质量和安全生产责任制，强化现场文明施工和扬尘治理，有序推进项目建设，确保工程建设进度和质量安全，提高资金使用效益。

（五）严守廉政纪律。深入贯彻落实工程建设领域党风廉政建设纪律规定，切实加强对项目建设的监督管理，严禁以少报多、财务造假、套取资金；严禁强买强卖、强揽工程、阻碍项目建设；严禁以权谋私、索拿卡要、收受好处。