赫山区、资阳区人民政府，益阳高新区管委会，市直有关单位：

《益阳市2022年中心城区“三微”项目建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                     益阳市中心城区“三微”项目建设领导小组办公室

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益阳市2022年中心城区“三微”项目建设实施方案

为进一步推进2022年中心城区“三微”项目建设，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照市委、市政府决策部署，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，推进城市更新，进一步改善人居环境，深入实施“三微”项目建设，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。

二、建设内容

坚持以群众方便、满意为目标，以问题、短板为导向，以老旧小区、市场、公共服务配套设施等完善更新和创文工作补短板为重点的原则，继续推进2022年中心城区“三微”项目建设。

（一）实施范围。中心城区各社区内的道路、排水设施、文体设施、绿化亮化等公共服务设施完善、更新和创建文明城市补短板项目，重点为社区背街小巷提质达标，小区管网线整治和老旧小区、市场、公共服务设施（不含已列入棚改建设和老旧小区改造计划即将启动的项目，居民自建住房为主的区域），危及人民群众生命财产安全的应急抢险项目除外。

（二）资金安排。2022年“三微”项目建设计划总投资4000万元，原则由市、区两级按1:1比例共同出资，市级部分由市财政负责筹资，从城建归集资金中安排。具体分四个部分：一是解决市直部门项目，总投资控制在500万元以内，由市本级财政全额出资；二是创文补短板项目，总投资控制在500万元以内，由市、区两级按1:1比例共同出资；三是市级统筹项目，总投资控制在1000万元以内，原则上由市、区两级按1:1比例共同出资（主要解决市中心工作急需解决的问题）；四是区级统筹项目，总投资控制在2000万元以内，以街道办事处为申报单位，2022年三区投资额按2021年“三微”项目占比确定。单个项目投资规模原则上控制在30万-60万元以内。

（三）项目审批。市直单位申报项目报请市人民政府分管领导批准后，由市“三微”办列入建设计划；创文补短板项目由市创文办负责审核并报领导批准确认后交市“三微”办列入计划；市级统筹项目由责任单位申报，市“三微”办审核，报市人民政府分管领导批准后列入计划；区级统筹项目由实施主体街道办事处申报，区政府（管委会）统筹初审，市“三微”办复核，报市人民政府批准后列入计划。

（四）项目实施。

1. 计划申报。“三微”项目由项目所在街道办事处申报、区人民政府（管委会）审核并汇总，由区人民政府（管委会）向市“三微”办提交申报项目计划。市直单位申报项目报请市人民政府分管领导批准同意后，由市“三微”办列入计划。市“三微”办对申报项目汇总后，组织成员单位进行勘察核实，提出对项目的必要性初步审核意见报市人民政府研究审定。

2. 项目建设。市、区两级财政投资评审部门按照项目属地原则，对所有项目进行预、决算评审，需要公开招标确定施工单位的项目，要严格按照政府采购有关要求和规定组织招投标；涉及结构安全的需进行施工图设计，涉及总平面调整的需进行规划设计，其预决算、设计等服务费用纳入工程造价，由市、区两级按1:1比例分担。所有“三微”项目根据市“三微”办下达的“三微”项目建设计划组织实施，每个项目应明确1名社区或老旧小区党支部书记和2名当地群众代表对项目建设进行全过程监督，并在现场醒目位置悬挂“三微”项目建设公示牌。

3. 工程监理。2022年度“三微”项目全部执行监理制，监理费按工程1.3%纳入工程造价。市区两级1:1出资项目由区级进行委托，监理费用由市区两级按1:1分担；市本级全额出资项目由益阳市市政重点工程建设事务中心进行委托，监理费用由市本级财政出资。监理人员必须持证上岗并严格履职尽责，对施工单位事前、事中、事后进行全程监督管理。

4. 项目验收。以辖区为单位，将项目建设相关资料（施工单位资质、施工记录、工程确认单、施工前中后影像资料及文字说明、施工合同、主要材料合格证、竣工验收单、工程决算财评报告、党支部书记和群众代表签字）按一个项目一档收集整理。经辖区人民政府（管委会）验收合格后，报市“三微”办按20%的比例组织联合抽查验收。

5. 项目决算。工程造价以2020年《湖南省建设工程计价办法》《湖南省建设工程消耗量标准》以及《益阳建设造价》的当期材料信息价格进行结算，按直接费、管理费加税金为计价标准。定额及解释汇编以益阳市建设工程造价管理站的为准。

（五）责任主体。按属地管理原则，各区人民政府（管委会）为“三微”项目建设责任主体，根据“三微”项目建设实施方案，制定具体实施细则，统筹协调区直相关单位、街道办事处（工业园）负责组织实施，并负责项目全过程管理、竣工验收、工程决算。市本级全额出资项目，由市市政重点工程建设事务中心组织实施，并负责全过程管理，具体由市城管执法局下属单位负责施工；市“三微”办会同财政等部门组织联合验收。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级各部门要强化责任意识，以项目为抓手，切实加强领导，成立专门班子，细化分解任务，加强调度协调，确保“三微”项目建设实现预期目标。

（二）规范建设程序。严格执行工程监理、质量监督、竣工验收等建设制度，落实国家有关工程建设标准，确保工程质量，真正把“三微”项目建成人民满意的民生工程。

（三）强化现场管理。各级各部门要加强现场管理，严格落实工程建设质量和安全生产责任制，强化现场文明施工，有序推进项目建设，确保工程建设进度和质量安全，提高资金使用效益。

（四）严守廉政纪律。深入贯彻落实工程建设领域党风廉政建设纪律规定，切实加强对项目建设的监督管理，严禁以少报多、财务造假、套取资金；严禁强买强卖、强揽工程、阻碍项目建设；严禁以权谋私、索拿卡要、收受好处。