一、出台的背景

　　由于新冠疫情、国内国际环境及经济下行等因素影响，我市建筑业市场发展受到较大冲击，整体呈现低迷。为解决我市建筑业企业资质等级不高、竞争力不强、结构不优等突出问题，建立健全长效机制，出台《关于促进益阳市建筑业高质量发展的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），扶持、鼓励和促进我市建筑业高质量发展，更好地服务经济社会发展大局。

　　二、主要内容

　　（一）  鼓励企业资质升级。对施工总承包资质晋升为一级、特级的施工企业，以及晋升为工程监理综合资质的监理单位，采取不同额度的一次性资金奖励。

　　（二）  大力引进优质企业和扶优扶强骨干企业。对具备建筑施工总承包特级、一级资质的外地企业迁入我市注册满一年的，由企业所在地财政给予奖励；在全市范围内连续三年纳税额度达到2000万元，且未发生拖欠农民工工资行为和亡人事故的建筑业企业，授予“益阳市建筑强企”称号。

　　（三）  支持企业外拓业务。对在市外拓展业务的建筑业企业给予奖励，额度不超过对应市外项目实付工程款额度的4‰。

　　（四） 促推中小企业发展。政府投资项目，适当控制项目包和标段规模；单项合同估算低于必须招标规模标准的，鼓励建设单位采取直接发包方式（需执行政府采购政策的除外），支持本地建筑业企业。

　　（五）支持创建精品工程、鼓励科技创新。鼓励政府和国有资金投资项目创建国家和省级优质工程，按照比例计取“优质优价”奖励费用，建设单位应将奖励费用列入合同予以兑现。

　　（六）对新认定的国家级、省级建筑企业科研技术中心的，对建筑企业主持编制全国性、省级标准的，对获得国家级、省级科技成果的，以及对申报通过国家级、省级工法的，给予奖励。

　　（七） 推行“评定分离”。充分考虑地区社会贡献、建筑业产值提升和行业税收拓展的实际需要，招标人可以要求评标委员会推荐3名不排序的中标候选人，自行择优确定中标人。

　　（八）提高监管水平。积极推广“互联网+智慧工地”，与建筑工程监管信息平台融合，提升施工现场质量安全监管和质量检测行为监管的信息化水平。

　　（九） 推进绿色建筑和装配式建筑发展。高品质绿色建造项目因采取墙体保温隔热技术增加的建筑面积，不计入容积率和不动产登记的建筑面积核算。主动采用装配式方式建造且装配率大于50%的，其项目总建筑面积的5%可不计入成交地块的容积率核算。

　　（十） 缓解企业资金压力。建设单位原则上6个月内完成工程结算，特殊情况或规模较大的项目一年内完成；建筑业企业可以银行保函、保证保险、专业担保公司担保函等方式替代现金形式，缴纳各类保险金；对被授予“益阳市建筑强企”的企业，在采取司法强制措施前，依法慎用影响企业生产经营的保全措施。