2021年春运从1月28日开始至3月8日结束，共计40天。为统筹做好春运和疫情防控工作, 保障人民群众平安有序出行,根据《益阳市人民政府春运领导小组关于调整市春运领导小组成员名单及明确工作职责的通知》（益春运〔2021〕1号）和《益阳市春运领导小组关于做好2021年春运工作及加强春运疫情防控的通知》（益春运〔2021〕2号）以及省厅省中心等有关春运文件要求，结合我市公路系统实际，制定本方案。

一、把握形势，加强春运组织领导

1、统筹做好疫情防控和春运保障。把疫情防控放在首位,坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合,切实强化底线思维,充分预估风险挑战。按照减少人员流动、减少旅途风险、减少人员聚集、加强人员防护的原则,做好春运疫情防控准备,强化各项防控措施。既要在疫情常态化防控条件下做好春运服务,也要在局地出现疫情后做好应急应对,努力实现疫情防控和春运保障“双胜利”。

2、建立健全春运领导机构。各区县（市）公路建设养护中心和直属各单位（以下简称：各单位）要充分认识做好今年春运安全保畅工作的重要性和艰巨性，加强领导，明确责任，精心组织，周密安排，以“钉钉子”的精神抓好各项工作落实。市公路建设养护中心成立以党委书记、主任杨正才为组长，副主任黄毅（分管春运工作）、姚雪华、陈文晖为副组长，李志凌、苏凯、聂赛武、宋涛、熊建华、李立安、龚志敏、周敬荣等为成员的春运工作领导小组，春运领导小组办公室设中心安全科，李志凌兼任办公室主任。各单位要相应成立由主要领导负责的春运工作领导机构和办事机构。

3、健全完善春运工作机制。各单位要健全完善春运工作机制，有针对性地制定春运工作方案，进一步加强与公安、安监、卫健、气象等部门的协调配合，加强信息沟通和资源共享，及时解决春运期间疫情防控、公路养护、工程建设、安全监管、应急保障等方面的问题。

二、科学谋划，提高应急保畅能力

1、制定完善应急预案。各单位要在总结往年应急实践经验的基础上，结合本地实际，制定并细化完善春运期间疫情防控、恶劣天气、突发事件等各类应急预案，组织好应急队伍，备好备足应急物资和铲冰除雪、应急救援设备。有条件的单位可以建立统一的应急物资储备和调度机制，提高调配效率。要加强预案的风险评估、培训演练、监督检查，确保预案可执行、有成效。

2、有效应对恶劣天气。要重点加强低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气的预防、预报和预警工作。要与气象部门加强会商研判，建立气象信息快速通报机制，及时掌握天气变化情况，提前做好防范措施和启动应急预案的准备，在恶劣天气时及时启动应急预案减少事故风险。要与公安交警部门建立恶劣天气应急联合指挥机制和路警联动处置机制，共同协调做好恶劣天气道路交通应急管理工作。

3、提前采取治堵措施。要提前对管养的公路进行全面梳理，针对易堵路段，配合当地公安交警部门制定疏堵保畅方案。要合理安排公路养护施工作业计划，春运期间暂停公路养护施工,突发事件公路抢修除外。要加强国省干线公路长大桥隧、连续长陡下坡、高边坡、临水临崖、路侧险要等重点路段巡查检查，对有安全隐患的路段要按照相关技术标准加强养护，完善标志标线设置，强化提示提醒。

4、强化值班值守。各单位要坚持24小时值班值守，严格执行领导带班制度，值班人员要在岗在位，保持联络和信息渠道畅通。

三、狠抓预防，消除公路安全隐患

1、加强公路养护。各区县（市）公路建设养护中心要结合公路交通问题顽瘴痼疾专项整治行动和安全生产专项整治三年行动，在春运开始之前对公路进行一次全面的检查和维护。在公路的急弯陡坡、险要路段、风口路段、桥隧路段等处，备好砂石、麻袋等防滑材料。及时处治路面病害，消灭坑槽，确保路况稳定。全面修复损坏的标志标线和路侧护栏等安保设施。对于公路应当设置安保设施而尚未设置到位的路段，应当立即报告当地政府并筹集安排资金迅速完成设置工作，在尚未处置到位前，应按要求采取临时措施，确保道路安全。加强病危桥隧安全监管，要切实做好病害监测和绕行线路方案，发布信息，并报当地政府，协助相关部门做好交通管控工作。

2、加强施工管理。根据湖南省道路交通安全委员会《关于印发<湖南省公路重要时段保安全保畅通工作方案>的通知》（湘道安〔2018〕7号）要求，重大节假日及春运期间，原则上暂停在建项目边施工边通车路段的施工，为保障通行实施的抢险、应急施工，应按照国家、行业规范设置交通提示标志、警示防护设施。施工单位要加强施工现场的管理，采取临时安全措施，维护现场交通秩序，保障车辆安全通行。所有施工路段均应设置完善的施工标志和安全设施，并在春运期间安排专人值守，搞好交通维护。路面已经施工完成的项目，必须按照“三同时”的要求，同步完成安保设施；否则，不得交工验收、不得通车运营。

3、开展督促检查。市公路建设养护中心将采取“四不两直”的方式，开展春运安全保畅工作督查，重点检查各单位春运组织领导、疫情防控、抗冰保畅措施、安全隐患排查治理、通车路段施工现场管理等方面工作。督查结束后，将对督查情况进行通报。

四、以人为本，全面提升服务质量

1、推动出行环境更舒心。普通干线公路服务区要进一步改善环境，着力提高环境卫生水平，做好疫情防控，常备药品、热水供应等基本服务。要大力倡导主动热情的服务理念，雨雪、冰冻恶劣天气及车流量较大易出现拥堵的时段，及时增设服务人员和相关应急物资，方便旅客咨询、休息，更好地满足旅客出行需要。

2、深入实施志愿服务。积极倡导青年志愿者服务春运“暖冬行动”，以更加人性化的服务举措，不断提升服务品质，增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。

五、加强宣传，按时报送春运信息

1、倡导就地过年。各单位倡导本单位干职工选择在单位所在地过年，非必要不外出。

2、认真做好宣传报道。各单位要高度重视春运工作及加强春运疫情防控的新闻宣传工作，充分利用广播、电视、报纸等传统媒体，并通过微博、微信、手机客户端等新媒体，有针对性地开展公路安全保畅方面的新闻宣传报道，要充分报道公路系统在疫情防控、抗击冰雪、保护安全、保障畅通方面的工作成就和展现公路人辛勤工作、无私奉献、为民服务的精神风貌，树立新时代益阳公路人的良好形象。

3、及时报送突发事件信息。各区县（市）公路建设养护中心、所属各单位要加强信息反馈，重大、突发事件信息随时报送，并组织力量进行抢通和妥善处置。