根据市委统一部署，2022年3月21日至6月21日，市委第三巡察组对市公路建设养护中心党委进行了巡察。7月28日，市委巡察组向市公路建设养护中心党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
中心党委高度重视巡察整改工作，坚决扛牢巡察整改主体责任，把巡察整改作为推动单位建设全面发展的重要契机，以鲜明的政治立场、严肃的政治态度、高度的政治自觉狠抓问题整改，确保真改实改、改出成效。
（一）强化政治意识，加强组织领导。中心党委把巡察整改作为当前首要政治任务，强化政治担当，严格履行整改主体责任，第一时间召开专题会议研究整改事宜，制定巡察反馈整改方案，并成立了由党委书记刘立新任组长、其他党委委员任副组长、中心直属单位和各科室负责人为组员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责巡察整改日常工作。
（二）细化整改措施，明确责任分工。中心党委聚焦巡察反馈问题和整改相关要求，研究制定《巡察反馈问题整改落实责任清单》，逐条逐项明确整改措施、责任领导、责任单位、具体责任人和完成时限，做到任务细化、分工明确、责任压实。中心党委书记切实履行巡察整改第一责任人责任，三次主持召开巡察整改工作推进会，确保整改工作取得实效。
（三）立足工作实际，确保长效常态。中心党委始终坚持坚决把落实巡察整改工作作为坚持党的全面领导、加强党的建设、推进中心全面从严治党的重要抓手，在深入整改的同时，立足于建立健全长效监管机制，在抓好已制定制度执行落实的基础上，新制定、修订完善12项制度，进一步完善管理制度，确保长效常态。
二、基本情况
截止11月30日，巡察反馈的37个具体问题，已完成整改32个，基本完成整改4个，1个正在整改推进中；巡察移交的2个立行立改问题，已全部完成整改。
三、巡察反馈问题整改进展情况
（一）反馈问题：巡察期间立行立改问题。
1.超标准发放工会福利问题。
整改情况：已整改。中心党委组织召开干部职工大会说明情况，收回超标准发放工会福利折价共计22400元，全部缴存至中心账户。
2.违规在参股企业报销费用问题。
整改情况：已整改。一是中心机关纪委对违规在参股企业报销费用开展了调查，全额收缴了违规报销所得费用；二是机关纪委对相关人员进行了提醒谈话。
（二）反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，贯彻落实上级决策部署不够到位。
3.学习贯彻习近平总书记有关公路工作重要论述不扎实。学习入脑入心不深，学以致用不够。
整改情况：已落实整改并长期坚持。一是严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《中心党委理论学习中心组学习制度》，确定每月学习主题，认真开展个人自学、集体学习研讨和专题调研。中心组集体学习研讨时，均由1名成员作主题辅导，2名成员作中心发言，1名成员做交流发言，会后发言材料及时存档。二是补学了习近平在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式上的主旨讲话，并结合公路工作实际，开展了讨论。三是2022年8月26日，党委理论学习中心组再次学习了习近平总书记在湖南调研考察重要讲话精神，补学了习近平总书记关于“四好农村路”的重要论述，结合公路工作实际，展开学习研讨，制订了《益阳市公路建设养护中心2022年度工作要点》。
4.落实习近平总书记“交通强国”战略存在不足。公路建设质量不高，公路日常养护打折扣，部分路段公路优良率低，安防设施未达A级标准。
整改情况：已落实整改并长期坚持。一是积极向省交通运输厅争取公路大中修养护工程计划，提升国省干线公路路况水平。2022年，已争取公路大中修养护工程计划186.077公里，争取资金19329万元，全省排名第二。二是制定了《益阳市普通国省道日常养护管理综合评价实施细则（试行）》，并按照实施细则，开展季度日常养护巡查，印发通报，督促各区县（市）加强公路日常养护，提高公路服务质量和服务水平；三是已向省交通运输厅提交了《关于S238线提前实施路面中修的请示》，针对S241路况优良路为29.86%的问题，省厅已下达该路段大中修计划，预计在年底前完工。四是2022年5月30日，专题向市政府报告了我市普通国省干线公路重点路段安防设施的情况，积极争取市政府支持。五是开展了全市普通国省干线公路安全设施排查，并积极争取省交通运输厅计划。2022年，已争取到国省干线公路安全设施精细化提升工程计划资金4272万元，全省排名第一。
5.公路数字化管理未满足新时代发展要求。信息化平台建设投资大，运维成本高，发挥作用不够明显。全市重要桥梁、隧道、路段监测点位监测不到位，部分设备故障未及时维修。
整改情况：已落实整改并长期坚持。一是加强信息平台运维管理，及时修复监测点位的故障，确保设备平台正常运行。二是科学管理，降低信息平台运维成本。2021年，解除了与运维公司的运维合同，外聘一名技术人员负责信息中心的设施、设备及系统的运行维护工作，大大降低了运维费用。2022年，通过对三大网络运营商进行网络租赁费用询价对比，降低了网络租赁费。三是强化值班值守，确保信息平台发挥远程监测作用。在重要节假日、灾害天气确保24小时有人值班，及时发现并反馈全市普通国省干线公路的运行状况。7月至9月，中心信息平台在线率、覆盖率在全省考核中综合排名第一。四是着力提升公路运营数字化管理水平，满足新时代公路高质量发展要求。今年6月，联合长沙理工大学在G536线安化、桃江段四个地质灾害风险隐患点试点安装了地质灾害预警系统，探索掌握灾害体变形动态，分析其稳定性，超前做出预测预报机制，防止灾害发生。11月4日，安装益阳首套桥梁防撞预警系统（S319线甘溪港大桥），自动采集桥梁上下游水域的船舶航行数据，采用人工智能信息融合技术，降低船舶碰撞桥梁的概率，保证船舶航行及桥梁运行安全。下一步，中心将对茅草街大桥淞澧洪道主桥安装结构健康监测系统，为桥梁的维修、养护与管理决策提供依据和指导。
6.防范化解交通重大风险存在短板，满足人民对安全出行美好期待有差距。国省干线地质灾害治理不到位。
整改情况：已落实整改并长期坚持。一是制定了《关于开展国省干线公路路况风险隐患排查整治防范公路交通事故发生的实施方案》和《全市公路系统党的二十大期间安全防范工作方案》，印发了《关于开展“中秋、国庆，喜迎党的二十大”全市公路系统安全生产专项督查的通知》，扎实开展督查工作，下发了《关于“中秋、国庆，喜迎党的二十大”全市公路系统安全生产专项督查的通报》，督促区县（市）建养中心加强日常养护巡查，特别是加大对临江、临河、临崖、高边坡路段等重点地质灾害路段的巡查，防范化解交通重大风险问题，确保公路安全畅通。二是制定《益阳市国省干线公路低温雨雪冰冻等极端天气灾害应急预案》，完善应急预案体系，提高应对极端天气下保障公路畅通的应急反应能力。三是积极向省交通运输厅申报普通国道灾害防治项目，截止到目前，争取G536线灾害防治工程计划32.49公里，争取资金1036万元，安化县公路建设养护中心正在按基本建设程序稳步推进项目实施。
7.安全事故频发，G319线公路坑洼不平、没有护栏，国省道部分路段基础设施薄弱，安全隐患突出。
整改情况：已落实整改并长期坚持。一是已对G319线益阳段实施了公路大中修，并按照“三同时”制度，同步完善了安全防护设施。二是严格落实市委市政府领导批示精神，开展了国省道安防设施隐患排查，投入49万元完成了80处普通国省道既有安防设施安全隐患整治工作。三是2022年5月30日，专题向市政府汇报了国省干线公路重点路段安防设施的情况，制定了整治措施。四是5月12日和7月26日两次召开了党委会研究了安全设施精细化提升工程相关事宜。
8.桥隧养护工作存在不足。公路危桥改造工作滞后，桥隧日常养护不到位。
整改情况：已落实整改并长期坚持。一是严格按交通运输部印发的《公路危旧桥梁改造行动方案》，实施公路危旧桥改造计划，现中心管养公路桥梁中存量四、五类危旧桥有1座，现已提前实施该桥梁的维修加固。二是已开展2020年危旧桥改造竣（交）工验收准备工作。三是积极开展危旧桥改造工作，截止到目前，完成51座危旧桥施工任务，已超额完成省定目标任务。四是严格按照《益阳市普通国省道日常养护管理综合评价实施细则（试行）》，开展桥隧日常养护巡查并反馈情况，做到及时处置，确保了公路桥梁隧道的运行安全。
9.贯彻落实上级重大决策部署，推动益阳公路事业高质量发展存在不足。“十四五”规划贯彻落实不力。
整改情况：已落实整改并长期坚持。一是根据《益阳市交通运输“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标》，制定了《益阳市普通国省道2022年养护综合管理工作要点》，全力提升普通国省干线公路服务质量和服务水平。二是加大项目实施前期跟进力度，提前介入、主动作为，在市委市政府的领导下，与市交通运输局、区县（市）人民政府一道，推动“十四五”规划项目尽快实施。
10.部分业务指标全省排名靠后。
整改情况：已落实整改并长期坚持。一是制定了《益阳市普通国省道日常养护管理综合评价实施细则（试行）》，并按文件开展了季度日常养护巡查，重点加强了水沟清理、行道树修剪等工作，对于巡查中发现的问题，区县（市）公路建设养护中心通过“湖南省国省道养护智能化系统”进行了整改，在省公路事务中心开展的二季度日常养护巡查考核中，我市总体排名第4，绿化遮挡（2处）单项指标排名全省第3，无边沟积水情况。二是2021年省道安全设施精细化提升工程已按要求在2021年年底前完工，现2022年国省道安全设施精细化提升工程正有序推进。三是制定了《益阳市普通国省道2022年养护综合管理工作要点》（益路发〔2022〕25号）和《益阳市普通国省道日常养护管理综合评价实施细则（试行）》（益路发〔2022〕42号），开展了3次日常养护季度巡查，特别针对省公路事务中心巡查指出的问题进行“回头看”，强化整改落实，将巡查结果及排名进行了通报，并抄送至区（县）市人民政府，督促按要求整改落实。在2022年普通国省干线第一季度、第二季度省日常养护巡查中我市分别排名第5名、第4名，为年终“真抓实干”“双评双促”工作取得好成绩打下坚实的基础。四是9月9日，中心党委召开党委会研究了部分国省干线公路安全设施精细化提升工程事宜，推进工程实施。
11.依法治市工作推进不扎实。未按计划学习习近平法治思想和市委全面依法治市相关会议精神；未将本部门法治建设工作纳入领导干部年度述职；未坚持旁听庭审活动常态化制度；专职法制工作人员仅1名；普法宣传手段单一；对下属机构法制工作指导力度不够。
整改情况：已落实整改并长期坚持。一是召开专题会议，成立了中心依法治市工作领导小组推进全面依法治市工作。二是开展学习研讨，提高对法制建设工作的认识。7月26日，党委理论学习中心组集中学习了《习近平法治思想学习纲要》、《习近平关于尊重和保障人权论述摘编》，在第十五次、第十六次党委会上，学习了《中华人民共和国湿地保护法》、《湖南省安全生产条例》和《益阳市安全生产挂牌督办实施办法（试行）》，明确法制建设工作纳入领导干部年度述职内容。三是中心党委明确每年组织一至两次旁听庭审活动，7月份，组织中心两名处级干部参加了株洲市原副市长顾峰受贿旁听庭审，并撰写了旁听心得。四是充实法制工作力量，聘请了两名常年法律顾问，为中心提供法律咨询等法律服务。五是创新开展普法宣传工作。中心充分利用“两微一端”平台，宣传法律法规知识，制作宣传栏、宣传画册，组织志愿者送法进社区活动，提高广大人民群众法律素养。六是切实加强对所属单位的法治工作指导，根据《关于开展2022年全民国家安全教育日普法宣传活动实施方案》和《信访工作条例学习宣传活动方案》，督促并指导所属单位开展法治宣传活动。
12.党委领导作用发挥不够。大局意识有欠缺，机构改革成效不明显。政治意识不强，配合巡察工作不够。
整改情况：已完成整改并长期坚持。一是切实加强理论武装，深入学习《中国共产党党组工作条例》、《市公路建设养护中心党委议事决策制度》，严格落实民主集中制和“三重一大”、“三不一末”等制度，中心党委着力突出“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用。二是深入领会习近平有关巡察工作重要指示精神，认真学习贯彻有关巡察文件和要求，把抓好巡察整改作为一项严肃的政治任务，全力推进巡察整改工作落实。通过召开巡察整改工作动员会、推进会，进一步统一思想、提高认识，确保真改实改。中心党委6次召开党委会研究巡察整改相关工作，党委书记3次对整改落实情 况进行专项调度，坚决落实巡察整改“主体责任”和“第一责任”，整改工作推进有力。三是不断强化大局意识，深入研究破解制约单位发展的体制机制问题，探索结构改革的有效方式，成立了中心事企分离改革工作领导小组，到全省各地州市调研学习事企单位分离改革经验，多次向市政府有关领导和部门请示协调，并于11月5日，向市政府做了专题汇报，提出了改革推进的相关意见建议。四是检测中心职能调整后，中心党委召开会议，按人岗相适的原则安排人员到机关进行跟班学习帮助工作，严格落实考勤等制度，切实加强人员管理，同时加强对检测中心党建工作的检查指导，注重发挥支部作用，强化组织领导。
13.落实党管意识形态责任制不到位。主体责任落实不力，“四个纳入”未落实落细，工作应付交差、不求实效。网络意识形态阵地管理薄弱。
整改情况：已落实整改并长期坚持。一是严格落实意识形态“一岗双责”，压紧压实工作责任。2022年3月10日成立了由中心党委书记担任组长的意识形态工作领导小组，将意识形态工作纳入党委理论学习中心组学习计划、党建责任范畴和年度目标管理等内容，并于9月28日党委理论学习中心组围绕意识形态工作开展了第9次集体学习研讨。二是认真做好舆情应对工作。2022年9月30日，召开了中心意识形态工作分析研判会，认真研判了中心意识形态工作存在的风险点，提出了下一步的防患措施。三是严格落实“四个纳入”，将意识形态工作纳入重点议事日程，纳入中心党委班子成员民主生活会对照检查材料和年度述职述廉报告，纳入干部任前考核材料中。2022年10月10日，对述职述廉报告中无意识形态工作内容的现任3名班子成员，由党委书记刘立新对其进行了提醒谈话。针对意识形态报告内容雷同问题，2022年10月13日，由中心分管意识形态工作领导对相关人员进行了批评教育。四是加强宣传阵地的管理。加强内部微信工作群、 QQ 工作群管理，严格落实中心网站上网信息发布审核签发流程，严把宣传阵地政治关、导向关、内容关、质量关。加大网站宣传力度，及时更新栏目内容，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习纳入网站宣传内容中。
（三）反馈问题：管党治党偏松偏软，群众身边的腐败和不正之风整治不到位。
14.履行主体责任有差距。党委监管不严，“清廉机关”建设氛围不浓。
整改情况：已落实整改并长期坚持。一是根据《市公路建设养护中心领导班子及成员落实全面从严治党主体责任职责分工和责任清单》，5月27日，中心党委专题召开全面从严治党专题会议，压紧压实全面从严治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，持续巩固风清气正的政治生态，为推动全市公路事业高质量发展提供坚强保障。二是10月13日机关纪委制定了并下发了《日常监督检查实施方案》，强化日常监督，开展重要节假日节前廉政教育等工作，筑牢节日廉洁防线。三是10月12日修订完善了《益阳市公路建设养护中心“清廉机关”建设实施方案》和《益阳市公路建设养护中心“清廉家庭”建设实施方案》，并严格抓好落实。四是在中心网站上上传“清廉机关”建设的相关内容，形成了共建共享清廉益阳的浓厚氛围。
15.主动接受监督意识不强。
整改情况：已落实整改并长期坚持。9月30日，中心党委第18次会议专题学习了市委第一轮巡察发现的形式主义、官僚主义、执行民主集中制不到位、巡察整改不力突出问题“三个通报”和《中心党委议事决策制度》，并强调了要增强主动接受监督意识。2022年以来，中心历次党委会均及时邀请了市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组参会。
16.执纪问责宽松软，干部违纪成本低。
整改情况：已基本完成整改并长期坚持，关于个别干部未经批准因私出国（境）党委仅提醒谈话的问题，机关纪委正积极配合市纪委监委第四监督检查室调查处理，并按市委组织部相关文件精神，修订了《益阳市公路建设养护中心关于加强中心干部职工因私出国（境）管理工作的通知》（益路发〔2020〕41号），出台了《益阳市公路建设养护中心关于进一步加强干部职工因私出国（境）管理工作的通知》（益路发〔2022〕62号），于9月份开展了因私出国（境）专项整治自查自纠，按照干部管理权限，进一步加强了个人证件管理，严格落实因私出国（境）审批制度。
17.机关纪委作用发挥不够。对作风建设抓得不实，未配备懂专业的干部，未发挥专业优势和近距离监督优势，对项目建设等领域未有效监督。
整改情况：已落实整改并长期坚持。一是各党支部再次学习《中共益阳市公路建设养护中心委员会加强作风建设“四要十不准”行为规范》和相关规定，机关纪委定期或不定期开展了廉洁从政日常监督检查。二是机关纪委人员加强法律法规学习，积极参加上级纪检监察机关业务工作培训，不断提高思想认识和业务能力水平。三是机关纪委在对工程项目进行监督检查时，抽调专业技术人员全程参与。
18.落实监督责任不到位。专题警示教育走过场，个别年轻干部规矩意识不强。
整改情况：已落实整改并长期坚持。一是切实加强日常警示教育，机关纪委及时通报干部违纪违法典型案例，警示教育广大干部职工廉洁从政。二是2022年10月14日开展了专题警示教育，观看了廉政警示教育片，通报了近年来发生在中心的典型违纪违法案例的具体事实，教育引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，达到“处分一个，警示一片”的效果。三是加强对新上任、新提拔、新进人员的任前廉政谈话，着实扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。
19.对下属单位疏于管理。
整改情况：已基本完成整改并长期坚持。一是委托益阳中天会计师事务所对益阳路桥公司资产负责进行摸底清查，目前已出具审计报告征求意见稿。对审计指出的问题，督促路桥公司认真分析研究，依法依规加以解决；二是财务审计科对应急抢险中心（路桥公司）进行了专项财务检查与指导，对市公路工程试验检测中心进行了内部审计，并就发现的问题提出了整改措施。三是为加强对所属单位党的建设及中心工作管理与监督，制订了《关于进一步加强对直属单位监督管理的实施办法》，明确了监管对象、监管内容、监管方式及监管责任单位，有效推动全面从严治党向基层沿伸。四是根据市委组织部工作提示，开展了领导干部兼职取酬清理工作，按要求组织领导干部签定了严格执行兼职规定承诺书。对于存在个别干部在企业兼职并违规领取报酬现象，机关纪委正配合市纪委监委第四监督检查室开展调查整改工作。
20.对参股企业有投资无监管。
整改情况：已落实整改并长期坚持。收到巡察反馈问题后，中心党委第一时间通知益阳路桥公司加强整改，切实落实监管责任。9月13日，益阳路桥召开总经理办公会，研究并出台了《参股公司管理办法》，明确了联点领导和具体参与公司日常工作管理人员，强化对参股企业的监管力度。
21.工程领域监管不力，存在较多廉政风险。
整改情况：已落实整改并长期坚持。一是对在建工程项目开展了常态化监督检查，9月7日制定了《2022年“中秋国庆”期间作风建设专项督查工作方案》，对中心所属各单位和项目部开展了督查检查。二是在项目开工建设前，开展了对所有项目部人员廉政谈话，并加强日常监督，筑牢思想防线。三是加强党员干部廉政文化教育，定期开展廉洁从政教育。四是组织财务人员认真学习《中心财务管理办法》、《中心往来款项管理制度》和《普通国省道养护工程项目财务管理暂行规定》等制度，按制度办事。2022年以来未发生违规拨付工程资金现象。五是开展工程档案的清理归档工作，干线公路养护科、桥隧养护科、工程科明确了专人对工程档案进行管理，目前各工程档案已整理归档。
22.违反中央八项规定精神现象时有发生。奢靡之风反弹回潮，未落实“过紧日子”要求，节约意识淡薄。
整改情况：已落实整改并长期坚持。一是9月8日，组织机关全体干部职工再次学习中央八项规定精神，同时通报近期全国、全省违反中央八项规定精神典型案例，从中汲取深刻教训，引以为戒。二是对购买的执勤雨衣和派克笔资金，已全部收回。三是对经办沙发采购人员进行了提醒谈话。
23.虚列差旅费，违规购买购物卡。
整改情况：已落实整改并长期坚持。一是中心机关纪委对虚列差旅费开展了相关调查工作，并向市纪委监委四室上报调查整改情况报告，收缴差旅费8500元，同时对相关责任人进行了纪律处分和组织处理。二是对路桥公司违规购买购物卡一事，市纪委监委驻市交通运输局纪检组已进行了调查处理，原市公路管理局党委已对相关责任人进行了处理。三是定期开展了廉政教育，以身边典型案件教育身边人。
24.违规采购工程物资
整改情况：已落实整改并长期坚持。10月9日，由中心分管生产的副主任召开专题会议，中心工程科、干线公路养护科、桥隧养护科和市公路应急抢险中心主要负责同志参会，会上通报了三次对工程主要材料锁价的基本情况，分析了可能存在系统性风险，同时学习了招投标相关法律、法规，进一步提高认识，防止类似问题发生。
25.财务资料丢失。
整改情况：已落实整改并长期坚持。一是9月28日，财务审计科组织全体财务人员集中学习了《中华人民共和国会计法》、《会计档案管理办法》等相关法规，进一步加强会计档案管理工作，确保会计档案真实、完整、可用、安全。二是对2013年5月至2020年12月机关食堂运行情况进行了内部审计，并已对所有食堂财务资料归档保管。三是机关纪委对相关责任人进行了批评教育。
（四）反馈问题：落实新时代的组织路线存在偏差，选人用人问题突出
26.班子战斗力不强。民主集中制落实不到位。
整改情况：已落实整改并长期坚持。9月30日，中心党委第十八次会议上再次学习了《中国共产党党组工作条例》和《市公路建设养护中心党委议事决策制度》，并就中心在坚持民主集中制方面存在的问题展开了讨论。2021年以来，中心党委在研究“三重一大”事项时，认真落实“三重一大”和“三不一末”，没有发生违反民主集中制原则的现象。
27.担当作为精神不够。党委未调动干部干事创业激情，对县市区公路养护督导不力，缺乏有效监管手段，职能科室履职不力。
整改情况：已落实整改并长期坚持。一是根据市委市政府关于真抓实干、绩效考核等文件，制定了《市公路建设养护中心2022年度真抓实干、创先争优工作方案》，将干部职工干事创业的情况作为年度考核、职务与职级晋升的重要依据。二是常态化开展了对各区县（市）公路建设养护中心的日常养护巡查，并及时印发情况通报反馈给各区县（市）人民政府。三是积极开展公路行业教育培训工作，2022年11月承办了全省危旧桥改造巡查问题整改工作调度会暨冬季公路保通保畅动员部署会。四是已于2020年5月申报用于交通安全的护栏组件、竹筋混凝土结构和新新型公路路基防沉降结构三个实用新型专利，并拟对相关职能科室负责人进行调整。
28.用人导向有偏差。“近亲繁殖”现象突出。由于历史原因，存在“父子兵”“夫妻档”“亲戚团”现象。
整改措施：已落实整改并长期坚持。一是10月21日，在中心党委第19次会议上，集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，树立正确的选人用人导向，在干部选拔任用时，落实党政领导干部任职回避制度。同时研究制定了《关于进一步加强机关干部职级晋升工作实施意见》并予实施，增强广大干职工主动作为、创先争优、干事创业激情。二是为进一步加强党的组织工作和干部工作，提高组工干部工作能力和业务水平，10月25日，组织人事科工作人员和直属单位分管组织人事工作负责人专题学习人事、档案管理、人员编制管理等方面法律法规。
29.受处分干部在廉政风险岗位担任领导职务。
整改情况：已落实整改并长期坚持。一是及时将“刑满释放人员被任命为途嘉公司生产副经理”情况反馈给途嘉公司，由途嘉公司依据《中华人民共和国公司法》对此问题立行立改。2022年6月，途嘉公司已将相关人员予以辞退。二是进一步加强对受处分干部的谈心谈话和政治思想工作，引导他们端正思想，积极工作。
30.职级晋升唯“年龄论”。
整改情况：已落实整改并长期坚持。根据《湖南省公务员职务与职级并行制度实施方案》和《关于大力培养选拔“闯”“创”“干”干部的若干措施（试行）》，制定了《关于进一步加强机关干部职级晋升工作实施意见》，明确职级晋升突出政治标准、工作实绩、干事担当等情况，树立正确的用人导向。10月份，中心在职级晋升工作中，严格按照实施意见执行，得到广大机关干部的认可。
31.干部选任“凡提四必”执行不严。对新提拔干部任前档案没有审核把关。
整改情况：已落实整改并长期坚持。10月25日，组织组工干部认真学习干部选任相关工作程序，严格任前审核工作。今年以来，中心在选任干部时，严格做到了“凡提四必”。
32.人事管理混乱。在编不在岗、长期借用现象严重。
整改情况：已基本完成整改并长期坚持。一是针对在编不在岗问题。市公路应急抢险中心与益阳路桥公司属“两块牌子，一套人马”，实行企业化管理，因近年来，路桥业务竞争大，业务不饱满，实行待岗等制度来解决人员富余、经费不足问题。现中心已成立了事企分离改革领导小组，开展了改革前调研工作，形成了事企单位分离改革方案，11月5日，已向市政府上报了关于事企单位分离改革的报告，争取市政府及相关部门支持，全力推进事企分离改革进程，彻底解决人员在编不在岗问题。二是向二级单位借用16人的情况，中心机关借用到益阳路桥芷铜高速项目部工作的肖卓能也于5月份回中心桥隧科工作，借用到中心帮助工作的张仁港、蔡伟、高伟已回益阳路桥上班，借用到资江风貌带建设指挥部帮助工作的郭洪海，市委组织部已下发抽调函，还有1人在中心跟班学习。关于市公路试验检测中心10名人员在中心各科室帮助工作具体情况，已向市委组织部专题上报，等待组织部予以界定。
33.档案管理混乱。对档案审核把关不严，有的人事档案中出现本人高考语文试卷，有的无退伍安置和调动手续材料。
整改情况：已落实整改并长期坚持。一是于10月27日制定了《市公路建设养护中心人事档案管理制度（试行）》，进一步规范人事档案管理。二是开展干部人事档案整理、归集等工作专题学习，提高组工干部业务能力水平，明确专人对人事档案进行管理，确保档案管理规范有序。三是结合档案专审“回头看”工作，对中心人事档案进行全面整理，并已向组织部门上报了相关材料，人事科正对人事档案中存在的问题逐一解决，确保人事档案的完整、真实。
34.人员结构不合理，年轻干部培养储备少。
整改情况：已落实整改并长期坚持。一是今年8月，通过湖南省公务员考试，中心录用了3名年轻优秀大学生，有效缓解了人员结构不合理的问题。今后，中心将进一步加大考录、遴选工作力度，逐步解决干部年龄梯队问题。二是计划于本月进行科室人员调整，按照组织部门相关要求，优化科室人员结构。
35.党建工作不严不实。机关党委虚化弱化，履职不力，对各支部督导少。党内政治生活不严肃。组织生活会、“三会一课”、主题党日活动等落实不到位，党员发展不规范。
整改情况：已落实整改并长期坚持。一是严格落实中心党委抓党建的主体责任，定期研究党建工作，定期听取机关党委专题汇报。制定完善中心《2022年党建工作要点》《2022年党风廉政建设工作要点》《基层党支部抓机关党建工作责任清单》《党委书记抓基层党建整改方案》等制度和方案，推动中心党建工作走深走实。二是坚持以上率下，中心党委班子成员带头参加“三会一课”，带头谈体会、讲党课，带头以普通党员身份参加党支部的组织生活会、民主评议，发挥以学促学作用。中心党委书记为全体干职工上了《严守纪律规矩 永葆敬畏之心》的廉政党课，机关党委书记先后为全体干职工上了《信仰信念信心是最好的防腐剂》《不忘初心 从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量》等党课，机关党委副书记上了《初心如磐，反腐倡廉永远在路上》党课，所有班子成员均在各联点支部上了党课，以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会。三是开展了提醒谈话。中心党委书记对机关党委书记、专职副书记进行了提醒谈话。四是开展了党务工作者培训。制定了中心党务工作者培训方案，对《党支部工作条例》、如何做好“三会一课”、如何发展党员等党建业务做了重点培训。五是加强对各基层党组织党建工作的指导、检查。机关党委根据市直工委每月工作提示，结合中心实际，每月下发了党建重点工作提示。制定了对所属各支部党建工作专项督促检查表，每月对支部党建工作开展情况进行一次督查。
（五）反馈问题：巡察、审计反馈的问题整改不到位
36.巡察整改缺乏攻克沉疴宿疾的决心。党委对巡察发现的问题存在消极等待、片面求稳思想，上轮巡察反馈问题仍存在是停薪留职、事企不分、行政经费挤占专项资金3个问题未整改到位，“人事档案不规范”“项目指挥部未建立临时党支部”2个问题未举一反三、长期整改。
整改情况：正在积极推进整改中，暂未完成。一是针对应急抢险中心问题和事企分离改革的问题，中心党委高度重视，成立了事企分离改革领导小组，并积极开展相关工作。7月至9月，为积极稳妥推进事企单位分离改革，到永州、张家界、常德等地调研学习改革经验，多次向市委市政府及相关部门汇报，并已形成事企分离改革建议意见方案，11月5日，已向市政府提交了关于事企分离改革的报告，待改革完成后，彻底解决停薪留职、待岗等问题的整改。二是针对行政经费挤占专项资金问题，中心党委积极向市政府、市人大和市财政局汇报中心在预算执行中存在的问题和困难，充分得到了理解与支持。中心在保证机关正常运行的前提下，努力解决挤占专项资金问题，坚持贯彻落实“过紧日子”要求，严格执行内控管理制度，大力压减“三公”经费、差旅费等一般性支出。2022年，中心减少日常商品服务支出42多万元。三是针对人事档案不规范的问题，结合档案专审“回头看”，对所有人事档案进行了进一步整理，明确了专人对人事档案进行管理，于10月27日制定了《市公路建设养护中心人事档案管理制度（试行）》，规范人事档案管理。四是针对项目指挥部未建立临时党支部的问题，机关党委将根据党章的相关规定，结合实际情况建立临时党支部。
37.审计发现的部分问题仍未整改。
整改情况：已基本完成整改并长期坚持。一是针对三供一业未分离问题，中心先后到相关单位学习物业分离工作经验，到市住建局、市住房保障中心等单位了解相关政策，多次与社区对接，扎实推动小区成立业主委员会，同时开展了“敲门”行动，宣传物业分离的要求，为推进物业分离做了大量前期准备工作。目前，供水、供电、供气问题已实现了完全分离，推选出了楼栋长，为实现物业分离打下了坚实的基础。但由于我市暂未出台三供一业分离的相关政策文件和具体推进措施，且实现机关和住宅小区物理分离难度大，小区基础设施陈旧，维修所需经费大，资金无来源，难以在短期内实现物业分离。下一步，中心将积极探索物理分离的可行性方案，促成小区业主成立业主委员会，实行业主自治，实现物业分离。二是针对未进行工程计量，以借款方式支付工程款及物质储备款问题。中心党委高度重视，深刻反思，充分认识到问题的严重性，严格按照中心《普通国省道公路大中修内部管理办法》和《普通国省道养护工程项目财务管理暂行规定》等制度，切实加强资金安全管理。目前已扣回相关资金，自2021年起，中心没有发生类似违规支付工程款情况。三是应急救援物资无出入库记录问题，中心已督促市公路应急抢险中心加强整改，出台了《益阳市公路应急抢险中心公路应急物资储备管理办法（试行）》，明确专人负责，建立了应急抢险储备物资台账，规范公路应急物资储备管理。
四、继续深化后续整改
市公路建设养护中心党委将进一步提高政治站位，进一步厘清思路、压实责任、优化措施，持之以恒抓好巡察整改工作，切实运用和巩固好巡察整改成果，推动益阳公路事业高质量发展。
（一）提高政治站位，持续强化整改落实。
中心党委始终把巡察整改工作作为当前和今后一段时间的重要工作任务，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡查反馈问题整改到位。对已完成整改的问题，及时向市委巡察办、市纪委监委第四监督检查室提供佐证资料进行销号，并持续跟踪问效，切实巩固整改成果。对还未完成整改的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位。
（二）注重建章立制，建立健全长效机制。
在做好巡察整改工作的同时，认真查找更深一层的原因，从完善制度、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，建立整改落实常态化、长效化机制，努力巩固扩大整改成果。
（三）强化主体责任，巩固巡察整改成效。
中心党委坚持把党的政治建设放在首位，坚持履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”要求，把巡察整改成效运用到实际工作之中，真正把全面从严治党各项决策部署落到实处；切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于公路事业的各项工作中，聚焦主责主业，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动改进作风，实现巡察整改成果的最大化，为建设社会主义现代化新益阳贡献公路力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-4226334；邮政信箱：益阳市赫山区会龙山街道桃花仑西路827号；电子邮箱：455548140@qq.com。
中共益阳市公路建设养护中心委员会
2022年12月6日