为贯彻落实国省关于加强粮食节约和反食品浪费的决策部署，深入落实习近平总书记关于制止餐饮浪费重要指示精神，实施全面节约战略，扎实推进我市粮食节约和反食品浪费工作，2021年市发展改革委会同市商务局、市市场监管局联合制定了《益阳市落实<反食品浪费工作方案>的责任分工方案》。今年初，市发展改革委印发了《益阳市粮食节约和反食品浪费2024年工作要点》。现就益阳市2024年粮食节约和反食品浪费工作情况总结如下。

　　一、周密部署，统筹推进

　　（一）明确目标责任。今年初，市发展改革委根据《益阳市落实<反食品浪费工作方案>的责任分工方案》，印发了《益阳市粮食节约和反食品浪费2024年工作要点》。工作要点进一步明确细化了市直相关部门的工作职责和任务，同时要求各县市区按省、市要求抓好落实。持续推动全市粮食节约和反食品浪费年度重点任务落实落地。

　　（二）部门联动，统筹推进。市监部门成立了制止餐饮浪费专项行动领导小组和六个专项工作小组，根据《制止餐饮浪费专项行动实施方案》印发《2024年制止餐饮浪费工作要点》，加强反食品浪费措施，持续推动全社会反食品浪费。加强日常检查和网络监测，对食品生产经营者制止餐饮浪费情况进行监督，落实制止餐饮浪费措施，鼓励单位和个人举报食品生产经营者的食品浪费行为，开通举报热线。收集问题线索，加强执法监督，出去执法检查人员，开展宣传活动、发放宣传资料、制作文明餐饮宣传牌。商务部门印发了《餐饮企业厉行节约制止浪费行为指南》《“厉行节约，杜绝浪费”倡议书》《响应习近平总书记号召 坚决制止餐饮浪费倡议书》，建立健全餐饮行业反食品浪费制度规范，加强餐饮行业管理，组织市餐饮协会、城区商务主管部门不定期抽查餐饮企业的制止餐饮浪费情况。

　　（三）加强调度。年内召开3次专项调度会，指出问题，补齐短板。要求将制止餐饮浪费与食品安全“两个责任”工作同步开展，结合线上与线下、经营主体和监管部门、宣传发动与案件查处、专项工作与日常监督，确保制止餐饮浪费取得实效。市发展改革委联合市农办建立了我市粮食节约和反食品浪费专项工作机制方案，加强定期调度工作进展情况，进一步强化节约粮食和反食品浪费工作的组织领导。根据年度工作要点，各部门通过网站、办公场所电子屏宣传及发放宣传资料等多种形式，加强对粮食节约和反食品浪费的宣传和提示，引导公众从自身做起，弘扬中华民族勤俭节约的传统美德，为社会公益事业发展贡献力量。

　　二、多措并举，综合施策

　　（一）广泛宣传引导。结合创文创卫，积极开展文明餐桌宣传，在各餐饮服务单位经营场所醒目位置张贴“反对食品浪费、崇尚节俭美德”宣传画、标语15000多张，张贴“惜粮食、用公筷”桌贴（桌牌）27000多张。同时引导各大商场超市、餐饮单位利用电子屏幕刊播“光盘行动”“反对浪费、崇尚节约”公益广告和宣传标语。在食品安全宣传周期间将制止餐饮浪费列为重要宣传内容，大力倡导“厉行勤俭节约，制止餐饮浪费”。市机关事务局制定了《2024年全市党政机关食堂深入实施全面节约战略工作方案》；组织召开了2024年益阳市党政机关食堂深入实施全面节约战略工作部署会、市直党政机关食堂食品安全问题专项治理暨节约型食堂创建工作会议，推进“节约型食堂”创建工作。

　　（二）力推餐饮国标。组织机关单位、餐饮行业协会、平台企业、餐饮企业共245人参加湖南省餐饮国家标准宣贯视频培训，学习《餐饮业供应链管理指南》《绿色餐饮经营与管理》《餐饮分餐制服务指南》《外卖餐品信息描述规范》四项国家标准。向大型酒店、饭店发放制止餐饮浪费四项国家标准宣贯手册50余份，开展“倡导节约、反对浪费”标准化宣传活动16场，培训企业826家，开展研讨会5次，向1331家餐饮企业（点）张贴标准解读宣传海报。一是鼓励外卖商家按需备餐。督促美团、饿了么等外卖平台采取规范餐品描述、推送免费课程、发起联合倡议、提供小规格商品等方式，引导商家、消费者避免食物浪费。二是呼吁餐饮企业规范经营。指导餐饮企业提升服务方式，减少一次性餐具的提供、设置合理搭配、适度消费的餐饮套餐，支持自助餐饮企业实施对消费者浪费行为适当加收费用的措施。三是督促餐饮协会开展评估。督促指导湖南省餐饮行业协会对餐饮浪费情况开展监测，做好分析评估。

　　（三）压实平台责任。制定《督促网络餐饮平台企业落实制止餐饮浪费主体责任方案》。组织美团、饿了么网络餐饮平台代理机构召开防范外卖食品浪费行政指导会，学习习近平总书记关于制止餐饮浪费一系列重要指示精神，解读《中华人民共和国反食品浪费法》相关条款，平台负责人现场签署了《网络餐饮平台关于制止餐饮浪费的承诺书》。督促美团、饿了么外卖平台发挥示范效应，建立健全外卖餐品描述、外卖点餐消费提示、消费教育引导、优化商家管理服务等机制。鼓励外卖骑手成为“食品安全宣传员”和“反对浪费宣传员”，在外卖餐箱上张贴“适量点餐、反对浪费”等相关宣传标语，把拒绝餐饮浪费倡议传递给广大经营者和消费者。

　　（四）强化监管执法。制定《加强餐饮环节浪费行为监管方案》，各级执法部门紧紧围绕餐饮浪费突出问题，依法整治违法违规行为，指导餐饮服务经营者切实落实企业主体责任及《中华人民共和国反食品浪费法》各项法律要求。截至目前，督促指导餐饮服务经营者开展自查自纠8798家，发现问题459个；检查餐饮服务经营者9861家，发现存在餐饮浪费行为的467家，整改问题366个；查处餐饮浪费违法案件30余起。

　　（五）引导培育创新。引导餐饮服务经营主体探索制止粮食节约餐饮浪费新思路、新方法，聚焦群众“可感知”目标，从“小切口”入手，以三个“提示”践行反食品浪费。宣传提示。在服务前台、包厢、餐桌等醒目位置张贴摆放制止餐饮浪费宣传海报、立牌，利用酒店电子屏滚动播放“按需所取、请勿浪费”“浪费可耻、节约光荣”等宣传标语。点餐提示。在点餐区推出“半份菜”“小份菜”，推行“人数减一”的点餐方式引导消费者适量点餐、按需点餐。餐后提示。服务员主动提醒顾客餐后打包，并提示菜品的储存方式和再加工方式。组织餐饮服务单位开展“舌尖上的光盘——我们在行动”等“光盘有礼”活动，通过签名承诺、拍照打卡、转发宣传、发放礼品等形式充分调动了餐饮消费者践行“光盘”的热情和积极性，增强了节粮爱粮意识，减少了餐饮浪费现象。一是多形式开展宣传。各县市区商务主管部门联合餐饮协会利用电子屏、海报、微信工作群、微信公众号、微博等向餐饮企业和公众开展“制止餐饮浪费”“使用公筷公勺”等宣传。二是多层次推动行业自律。号召相关餐饮行业协会加强宣传引导，采取实际举措，加强对会员单位的教育管理。倡议餐饮企业及从业人员加强自律，强化主体责任，自觉将厉行节约纳入餐饮生产、加工、服务的全过程。倡导广大餐饮消费者理性消费，自觉抵制餐饮浪费不良行为，营造“厉行节约、反对浪费”的良好氛围。各行各业用宣传标语和电子显示屏、视频等方式进行宣传引领全社会。指导行业协会对餐饮浪费情况进行监测，加强分析评估。市卫健、市教育系统督导开展反食品教育，宣贯有效制止餐饮浪费行为，加强对学校、医院食堂的监管，指导粮食浪费和反食品浪费情况，督促其采取有效措施。督促餐饮行业每年向社会公布有关反餐饮浪费情况及监测评估结果，引导全社会粮食节约和反食品浪费。市文旅文体部门积极引导星级旅游饭店开展“反对浪费、崇尚节约”文明餐桌行动。要求星级旅游饭店履行反对食品浪费企业主体责任，积极开展宣传引导，采取张贴宣传海报、播放宣传视频等方式广泛开展反食品浪费宣传。倡导逐步将“浪费可耻、节约光荣”“制止餐饮浪费、践行光盘行动”等宣传语嵌入菜单、餐桌卡牌，引导服务人员进行适量点餐提醒义务，推广使用公筷公勺，培育消费者文明健康用餐、珍惜粮食、反对浪费的习惯养成。

　　三、创新宣传

　　一是开设专题专栏。益阳新闻网、益阳广播电视在线、益阳在线网站均开设了《反对浪费 崇尚节约》专栏，编发了《新年伊始，让我们一起“反对浪费，崇尚节约”！》《15条措施深入推进制止餐饮浪费专项行动 倡导节俭文明生活方式》等新媒体稿件。二是创作公益广告。益阳在线网站创作编发了《节约粮食，反对浪费！从你我做起！》等公益广告，益阳广播电视在线网站创作编发了《厉行节约 反对浪费》《文明餐桌 杜绝浪费》系列公益宣传海报。三是编发重点稿件。2024年，市委网信办下发网宣指令，要求各县市区和市直新闻网站加大粮食节约和反食品浪费的网宣力度，截止到9月，三家市直网站共编发相关稿件73条。重点稿件有《益阳市多措并举从源头制止餐饮浪费》《制止餐饮浪费！积极推广“小份菜”“半份菜”》《益阳市机关事务管理局深入市直机关食堂开展“节约粮食 反对浪费”宣传活动》《倡导文明用餐 抵制“舌尖上的浪费”》《益阳百余名外卖骑手化身“反餐饮浪费”宣传员》等。四是推出特色作品。益阳广播电视在线拍摄了小短剧《珍惜粮食 拒绝浪费》，益阳在线制作了H5视频《制止婚宴餐饮浪费 我们都是责任人》，益阳新闻网编发了案例曝光《不主动提醒顾客防食品浪费，资阳区3家餐饮店受处罚》，还在《创文小剧场》中播出《勤俭节约挖呀挖，种节约的种子，开文明的花》等视频作品。

　　五、下一步工作思路

　　下阶段，我市将持续推动粮食节约和反食品浪费工作常态化，将制止节约和浪费贯穿于粮食安全及食品安全监管全过程，加强监督检查，督促责任落实，积极探索创新，营造“节约为荣、浪费可耻”的良好氛围，扬“益山益水 益美益阳”文明风尚。

　　益阳市发展和改革委员会

　　2024年11月20日