目 录
第一部分 益阳市文化体育广电新闻出版局(汇总)概况
一、主要职能
二、机构设置
三、部门决算单位构成
第二部分 2018年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
第三部分 2018年度部门决算情况说明
第四部分 名词解释
第一部分 益阳市文化体育广电新闻出版局(汇总)概况
一、主要职能
（1）贯彻执行有关文化艺术、体育、广播电影电视、新闻出版工作的法律法规和方针政策，把握正确的舆论导向和创作导向；拟订全市文化、体育、广播电影电视、新闻出版事业发展规划并组织实施；指导、推进全市文化体育广电新闻出版领域的体制机制创新；推进对外文化体育广电新闻出版产业交流与发展。
（2）推进文化体育广电新闻出版领域的公共文化服务，规划、引导公共文化产品生产，构建公共文化服务体系；指导全市文化体育广电新闻出版设施建设；指导管理全市图书馆、文化馆（站）、电影发行放映工作和基层文化建设。
（3）指导管理全市文化艺术、体育、广播电影电视、新闻出版事业；管理全市重大文化艺术、体育、广播电影电视、新闻出版活动。
（4）监督、指导全市文物保护工作；组织开展非物质文化遗产普查、申报、评审和保护工作；组织实施优秀民族文化的传承普及工作。
（5）推行全民健身计划，指导开展群众性体育活动；执行国家体育锻炼标准，组织开展国民体质监测；加强体育后备人才建设，指导和管理青少年体育工作；负责全市教练员、裁判员的管理工作；负责全市运动等级管理工作。
（6）统筹规划竞技体育发展；研究和平衡全市性体育竞赛、全市竞技运动项目设置与重点布局；组织、指导、协调市承办或举办的重大体育比赛，指导参加省级以上综合运动会的组织管理和全市体育训练、竞赛工作。
（7）组织开展体育领域的科研活动及成果推广，负责组织、协调、监督体育运动中的反兴奋剂工作。
（8）承担市中心城区文化市场综合行政执法工作，指导全市文化市场综合行政执法工作；负责对全市文化艺术经营活动、文艺类产品网上传播进行监管；负责对从事演艺活动的机构进行监管；负责对网吧等上网服务营业场所经营准入的监督管理；负责对网络游戏进行监管；负责指导、监督经营性高危险性体育项目管理工作。
（9）负责全市广播电影电视、信息网络视听节目服务机构和业务的监管，对从事广播电影电视节目制作的机构进行监管；负责审核广播电台、电视台、广播电视站的设立与变更。
（10）负责全市广播电视安全播出；监管全市广播电影电视节目、信息网络视听节目和公共视听载体播放的视听节目，审查其内容和质量；监测、监管全市广播电视节目传输；管理全市广播电视频率、频道。
（11）负责全市著作权行政管理工作，组织查处著作权侵权案件；负责对全市出版活动和新闻出版单位进行监管，组织查处违规出版物和违规违法出版活动；负责对本行政区域内设立、派驻的传媒机构的监管；负责组织实施全市全民阅读推广活动。
（12）承担市“扫黄打非”工作小组日常工作；拟订全市“扫黄打非”方案，组织、协调“扫黄打非”集中行动；组织督导检查全市“扫黄打非”专项行动开展情况；组织查处非法出版活动。
（13）拟订全市文化体育广电新闻出版科技发展规划，指导全市文化广播电影电视和信息网络视听节目的科技工作；推进全市文化体育广电新闻出版信息建设。
（14）指导全市社会艺术教育和文化艺术职业教育；制定全市文化体育广电新闻出版管理队伍建设、人才培养和教育培训计划并组织实施。
（15）贯彻执行对外及对港澳台的文化交流政策，组织大型对外文化交流活动。
（16）承办市政府交办的其它事项。
二、机构设置
内设机构13个：办公室、宣传信息科、政策法规和市场管理科（行政审批科）、文艺科、文化遗产科、产业开发科、竞赛和训练科、群众体育科、科技和广播电影电视管理科（广播电视安全播出监督科）、新闻出版和版权科（“扫黄打非”办公室）、财务科、人事科、离退休人员管理科。机关党委、纪检（监察）机构按有关规定设置。
三、部门决算单位构成
2018年市文体广新局部门决算单位构成情况如下：
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序号 |
单位名称 |
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1 |
市文化体育广电新闻出版局 |
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2 |
市文化市场综合执法局 |
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3 |
市文物管理处 |
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4 |
市全民健身服务中心 |
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5 |
市博物馆 |
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6 |
市图书馆 |
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7 |
市文化馆 |
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8 |
市戏剧工作室 |
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9 |
市广电监听监看和安全播出中心 |
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10 |
市摔跤柔道学校 |
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11 |
市羽毛球运动学校 |
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12 |
市体育馆 |
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13 |
国家羽毛球队益阳训练基地 |
第二部分 2018年度部门决算表
表1：收入支出决算总表
表2：收入决算表
表3：支出决算表
表4：财政拨款收入支出决算总表
表5：一般公共预算财政拨款支出决算表
表6：一般公共预算财政拨款基本支出决算表
表7：一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
表8：政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
第三部分 2018年度部门决算情况说明
一、益阳市文化体育广电新闻出版局(汇总)2018年度收入支出决算总体情况说明
益阳市文化体育广电新闻出版局(汇总)2018年度收入总计7574.52万元，比上年同期增加55.76万元，增长0.74%；支出总计7574.52万元，比上年同期增加55.76万元，增长0.74%。主要原因：人员经费正常性增长等。
二、关于2018年度收入决算情况说明
2018年度收入合计5605.47万元，其中：财政拨款收入5430.28万元，占96.87%；事业收入8.74万元，占0.16% ，其他收入166.45万元，占2.97%。
三、关于2018年度支出决算情况说明
2018年度支出合计5455.62万元，其中：基本支出3083万元，占 56.51%；项目支出2372.62万元，占43.49%。
四、关于2018年度财政拨款收入支出决算总体情况说明
2018年度财政拨款收入总计7351.17万元，比上年同期减少167.59万元，降低2.23%；财政拨款支出总计7351.17万元，比上年同期减少167.59万元，降低2.23%。主要原因：专项经费减少等。
五、关于2018年度一般公共预算财政拨款收入支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款收入支出决算总体情况。
2018年度一般公共预算财政拨款收入总计6510.3万元，比上年同期增加370.83万元，增长6.04%；一般公共预算财政拨款支出总计6510.3万元，比上年同期增加370.83万元，增长6.04%。主要原因：增人增资及部分上年度未启动项目本年度启动等。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算构成情况。
2018年度一般公共预算财政拨款支出总计4732.29万元，主要用于以下方面：（1）一般公共服务支出26.24万元，占0.55%；（2）教育支出224.35万元，占4.74%；（3）文化体育与传媒支出4171.00万元，占88.14%；（4）社会保障和就业支出156.58万元，占3.31%；（5）医疗卫生与计划生育支出77.56万元，占1.64%；（6）农林水支出4万元，占0.08%；（7）资源勘探信息等支出0.5万元，占0.01%；（8）住房保障支出72.06万元，占1.53%。
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。
2018年度一般公共预算财政拨款支出4732.29万元，其中基本支出3039.57万元，占64.23%；项目支出1692.72万元,占35.77%。
1.一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）财政拨款支出5.54万元，主要用于行政运行支出。
2.一般公共服务支出（类）商贸事务（款）招商引资（项）财政拨款支出20万元，主要用于招商引资支出。
3.一般公共服务支出（类）其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出（项）财政拨款支出0.7万元，主要用于差旅费支出。
4.教育支出（类）其他教育支出（款）其他教育支出（项）财政拨款支出224.35万元，主要用于基本支出。
5.文化体育与传媒支出（类）文化（款）行政运行（项）财政拨款支出1096.06万元，主要用于工资福利等支出。
6.文化体育与传媒支出（类）文化（款）一般行政管理事务（项）财政拨款支出19.14万元，主要用于单位公用经费支出。
7.文化体育与传媒支出（类）文化（款）图书馆（项）财政拨款支出271.16万元，主要用于办公费支出。
8.文化体育与传媒支出（类）文化（款）文化活动（项）财政拨款支出40万元，主要用于文化活动项目支出。
9.文化体育与传媒支出（类）文化（款）群众文化（项）财政拨款支出212.55万元，主要用于单位基本支出。
10.文化体育与传媒支出（类）文化（款）文化创作与保护（项）财政拨款支出140.32万元，主要用于单位文化基本支出和活动项目支出。
11.文化体育与传媒支出（类）文化（款）文化市场管理（项）财政拨款支出39.97万元，主要用于单位文化行政执法支出。
12.文化体育与传媒支出（类）文化（款）其他文化支出（项）财政拨款支出234.01万元，主要用于单位文化活动项目支出。
13.文化体育与传媒支出（类）文物（款）行政运行（项）财政拨款支出23.22万元，主要用于单位申报历史文化名城及文化遗产管理支出。
14.文化体育与传媒支出（类）文物（款）一般行政管理事务（项）财政拨款支出1.20万元，主要用于单位文物管理支出。
15.文化体育与传媒支出（类）文物（款）文物保护（项）财政拨款支出388.83万元，主要用于单位文物保护支出。
16.文化体育与传媒支出（类）文物（款）博物馆（项）财政拨款支出393.50万元，主要用于单位文物保护及免费开放支出。
17.文化体育与传媒支出（类）文物（款）其他文物支出（项）财政拨款支出169.48万元，主要用于文物单位保护项目支出。
18.文化体育与传媒支出（类）体育（款）行政运行（项）财政拨款支出206.99万元，主要用于工资福利等支出。
19.文化体育与传媒支出（类）体育（款）运动项目管理（项）财政拨款支出0.45万元，主要用于体育赛事支出。
20.文化体育与传媒支出（类）体育（款）体育竞赛（项）财政拨款支出200万元，主要用于省运会参赛支出。
21.文化体育与传媒支出（类）体育（款）体育训练（项）财政拨款支出21.12万元，主要用于体育赛事支出。
22.文化体育与传媒支出（类）体育（款）体育场馆（项）财政拨款支出130.96万元，主要用于体育活动支出。
23.文化体育与传媒支出（类）体育（款）群众体育（项）财政拨款支出181.08万元，主要用于全民健身群众体育活动支出。
24文化体育与传媒支出（类）体育（款）其他体育支出（项）财政拨款支出58.69万元，主要用于体育赛事支出。
25.文化体育与传媒支出（类）新闻出版广播影视（款）一般行政管理事务（项）财政拨款支出0.67万元，主要用于单位公用经费支出。
26.文化体育与传媒支出（类）新闻出版广播影视（款）电视（项）财政拨款支出83.36万元，主要用于监听监看安全播出支出。
27.文化体育与传媒支出（类）新闻出版广播影视（款）其他新闻出版广播影视支出（项）财政拨款支出26万元，主要用于单位项目经费支出。
28.文化体育与传媒支出（类）其他文化体育与传媒支出（款）其他文化体育与传媒支出（项）财政拨款支出232.25万元，主要用于单位项目经费支出。
29.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）财政拨款支出21.56万元，主要用于退休人员经费支出。
30.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）财政拨款支出17.35万元，主要用于退休人员经费支出。
31.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）财政拨款支出75.43万元，主要用于在职人员基本养老保险缴费支出。
32.社会保障和就业支出（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）财政拨款支出21.97万元，主要用于抚恤支出。
33.社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）财政拨款支出20.27万元，主要用于在职人员基本养老保险缴费支出。
34.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）财政拨款支出59.39万元，主要用于行政在职人员医疗保险缴费。
35.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）财政拨款支出18.17万元，主要用于事业在职人员医疗保险缴费。
36.农林水支出（类）其他农林水支出（款）其他农林水支出（项）财政拨款支出4万元，主要用于单位公用经费。
37.资源勘探信息等支出（类）资源勘探开发（款）其他资源勘探业支出（项）财政拨款支出0.5万元，主要用于单位公用经费。
38.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）财政拨款支出72.06万元，主要用于单位住房公积金配缴部分。
六、关于2018年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2018年度一般公共预算财政拨款基本支出3039.57万元，其中人员经费支出2568.80万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助支出；公用经费支出470.77万元。主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、公务用车购置。
七、关于2018 年度政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明
（一）政府性基金预算财政拨款收入支出决算总体情况。
2018年度政府性基金预算财政拨款收入总计840.88万元，比上年同期减少345.73万元，降低29.14%；政府性基金预算财政拨款支出总计840.88万元，比上年同期减少345.73万元，降低29.14%。主要原因：上年结转减少。
（二）政府性基金预算财政拨款支出决算构成情况。
2018年度政府性基金预算财政拨款支出总计524.80万元，主要为用于体育事业的彩票公益金支出等。
（三）政府性基金预算财政拨款支出决算具体情况。
1.其他支出（类）彩票公益金及对应专项债务收入安排的支出（款）用于体育事业的彩票公益金支出（项）财政拨款支出524.80万元，主要用于资助全民健身活动开展及竞技体育赛事。
八、关于2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。
2018年度“三公”经费财政拨款支出预算为119.68万元，支出决算为50.38万元，完成预算的42.10%，其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算0%；公务用车购置及运行费支出决算为36.48万元，完成预算的90.52%；公务接待费支出决算为13.9万元，完成预算的18.94%。2018年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因：是认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求，进一步从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比预算有所节约。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。
2018年度“三公”经费财政拨款支出决算为50.38万元（包括公车平台公车运行维护费），其中：因公出国（境）费支出决算为 0万元，占0%；公务用车购置及运行费支出决算为36.48万元，占72.41%；公务接待费支出决算为13.90万元，占27.59%。2018 年度“三公”经费支出决算数小于上年决算数的主要原因：规范管理节省支出。
1.因公出国（境）情况说明
本年度因公出国（境）团经费由其他资金开支。
2.公务用车购置及运行经费情况说明
公务用车购置支出：19.1万元，购置数1台，保有量5台。
运行经费支出：17.39万元，主要用于按规定保留的公务用车的燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。
3.公务接待情况说明
公务接待支出13.90万元，国内公务接待164批次，接待1367人。接待支出主要用于与国内相关单位交流工作情况及接受相关部门检查指导工作发生的接待支出。
九、关于2018年度预算绩效情况说明
根据预算绩效管理要求，对2018年度一般公共预算支出开展了绩效自评。从评价情况来看，预算执行及时、有效，绩效目标得到较好实现，绩效管理水平不断提高，绩效指标体系建设逐渐丰富和完善。加强了职能建设，提高履职水平，加强预决算公开力度，严控三公经费，使之逐年下降，完善机关内控制度建设，合理高效利用资金，广泛服务益阳经济社会发展。
十、其他重要事项的情况说明
（一）预决算收支增减变化情况。
2018年年初预算安排收支3175.31万元，决算为5605.47万元。主要原因：一是按政策增加人员经费；二是增加项目资金投入。
（二）机关运行经费支出情况。
2018年度机关运行经费支出396.37万元，较上年增加24.83万元，增长6.67%，主要原因是：其他商品和服务支出增加。
（三）政府采购支出情况。
本部门2018年度政府采购598.38万元，其中，政府采购货物支出353.68万元，政府采购工程支出0万元，政府采购服务支出244.7万元。
（四）国有资产占用情况。
截至2018年12月31日，本部门公务用车保有5辆，单位价值50万元以上通用设备0台(套)，单价100万正以上专用设备0台（套）。
第四部分 名词解释
一、财政拨款收入：指中央财政当年拨付的资金。
二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。如：中国财政杂志社的刊物发行收入，中国注册会计师协会、中国资产评估协会、中国国债协会、中国会计学会收取的会费收入等。
三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如：中国财政杂志社广告收入等。
四、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。
五、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
六、年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
七、结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
八、年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
九、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
十一、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十二、“三公”经费：纳入中央财政预决算管理的“三公”经费，是指中央部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
十三、机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
