2017年度统战部决算公开说明
一、中共益阳市委统战部概况
（一）主要职能
1.贯彻执行中央和省委关于统一战线的方针、政策；向市委反映统一战线全面情况，提出开展统战工作的意见和建议；检查统战政策执行情况，协调统一战线各方面的关系。
2.负责联系各民主党派和无党派人士，及时通报情况，反映他们的意见和建议；贯彻党领导的多党合作和政治协商制度及对民主党派的方针、政策；落实中央、省、市委关于发挥民主党派参政议政和民主监督作用的工作；为市委同民主党派进行政治协商做好组织联系工作；受市委委托，向民主党派、无党派代表人士通报市委精神；支持、帮助各民主党派加强自身建设；选拔、培养新一代代表人物。
3.负责党外人士的政治安排；协助市委组织部做好政府及其部门和法院、检察院党外领导干部培养、考察、选拔、推荐和安排工作，做好党外后备干部和新的代表人物队伍的建设工作。
4.负责开展以祖国统一为重点的海外统一战线工作；联系香港、澳门和海外有关社团及代表人士；归口管理台湾在野党派、政治团体的来访工作，做好台胞、台属的有关工作。
5.调查、研究并反映全市非公有制经济代表人士的情况，协调关系，提出政策建议；团结、帮助、引导、教育非公有制经济代表人士，积极开展思想政治工作。
6.负责协调有关民族、宗教工作的重大问题，联系少数民族和宗教界的代表人物；协助有关部门做好少数民族干部的培养和举荐工作；协助有关部门开展对国内外敌对势力分裂祖国活动的斗争。
7.会同有关部门调查反映党外知识分子的情况与意见、协调关系、提出建议；联系并培养党外知识分子的代表人物。
8.负责指导区县(市)委统战工作和统战部门干部培训工作；协助区县(市)委管理统战部部长；协调政府各有关部门的统战工作；指导国有大中型企业和高等院校、科研院所等单位的统战工作。
9.联系、指导市工商联工作；领导和管理光彩事业促进会的工作；归口管理市台办、市社会主义学院、市黄埔同学会，市海外联谊会的有关工作。
10.完成市委交办的其它工作。
内设办公室、党派科、干部科、经济联络科、民族宗教工作科、党外知识分子工作科、新的社会阶层人士统战工作科
（二）部门决算单位构成
本单位无下属单位，只有部门决算。
二、中共益阳市委统战部2017年度部门决算表
（一）收入支出决算总表
（二）收入决算表
（三）支出决算表
（四）财政拨款收入支出决算总表
（五）一般公共预算财政拨款支出决算表
（六）一般公共预算财政拨款基本支出决算表
（七）一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
（八）政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
三、中共益阳市委统战部2017年度部门决算情况说明
（一）关于市委统战部2017年度收入支出决算总体情况说明
市委统战部2017年度收入总计511.28万元，比上年同期增加44.75万元，增长9.59%；支出总计496.87万元，比上年同期增加30.34万元，增长6.5%。主要原因：收入增长主要是人头经费和统战工作专项经费增加；支出增加主要是人员增加、统战工作专项增加。
（二）关于市委统战部2017 年度收入决算情况说明
2017年度收入合计511.28万元，其中：财政拨款收入496.28万元，占97.07%，无经营收入，其他收入15万元，占2.93%。
（三）关于市委统战部单位2017年度支出决算情况说明
2017年度支出合计496.87万元，其中：基本支出360.18万元，占72.49%；项目支出136.69万元，占27.51%，无经营支出。
（四）关于市委统战部2017年度财政拨款收入支出决算总体情况说明
市委统战部2017年度财政拨款收入496.28万元，较上年同期增加118.47万元，增长31.36%；财政拨款支出总计481.87万元，比上年同期增加76.52万元，增长18.88%。主要原因：收入增加主要是增加了人头经费；支出增加主要是人员增加、统战工作专项增加。
（五）市委统战部2017年度一般公共预算财政拨款收入支出决算情况说明
1.财政拨款收支决算总体情况。
2017年度一般公共预算财政拨款收入总计496.28万元，比上年同期减少90.93万元，增长22.43%；一般公共预算财政拨款支出总计452.64万元，比上年同期增加47.29万元，增长11.67%。主要原因：收入增加是因为相对同期预算收入增加；支出增长主要是人员增加、统战工作专项增加。
2.财政拨款支出决算结构情况。
一般公共服务支出452.64万元，占 93.93%；社会保障支出3.14万元，占0.65%；医疗卫生与计划生育支出14.97万元，占3.11%；住房公积金11.12万元，占2.31%。
3.财政拨款支出决算具体情况。
1.一般公共服务支出452.64万元。主要用于其他党委办公厅及相关机构事务支出、统战事务一般公共服务支出。
2. 社会保障和就业支出3.14万元。主要用于社会保障和就业支出。
3. 医疗卫生与计划生育事务支出14.97万元。主要用于行政单位医疗和计划生育事务支出。
4.住房改革支出11.12万元。主要用于缴纳住房公积金。
（六）关于市委统战部2017年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2017 年度一般公共预算财政拨款基本支出350.18万元，其中人员经费支出247.29万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费；公用经费支出102.89万元。主要包括：办公费、印刷费、电费、物业费、邮电费。
（七）关于市委统战部2017 年度政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明
2017年度政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明
1.政府性基金预算财政拨款收入支出决算总体情况
无政府性基金预算
2.政府性基金预算财政拨款支出决算构成情况
无政府性基金预算财政
（八）关于2017 年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
1.“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。
2017年度“三公”经费财政拨款支出预算14.8万元，支出决算为49.44万元，完成预算的334%，其中：因公出国（境）费支出决算为 1.59万元，完成预算的198%；公务用车购置及运行费支出决算为19.6万元,公务接待费支出决算为5.25万元。2016年度“三公”经费支出决算数大于预算数的主要原因：财务工作转交过程中接手的系统录入失误未申报公务接待费及公务用车购置费未列入预算。
2.“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。
2017 年度“三公”经费财政拨款支出决算为49.44万元，其中：因公出国（境）费支出决算为1.59万元，占3.22%；公务用车购置及运行费支出决算42.6万元，占86.16%；公务接待费支出决算为5.25万元，占10.62%。
①因公出国（境）情况说明
因公出国（境）：一次
②公务用车购置及运行经费情况说明
公务用车购置支出：一台，19.6万元
运行经费支出：23万元，主要用于购买保险、车辆大修与日常维护、购汽油、过桥过路费、停车费等。
③公务接待情况说明
公务接待支出5.25万元，国内公务接待53批次，接待640人。接待支出主要用于餐饮、住宿。
（九）其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况。市委统战部2017年度收入总计496.28万元，较上年同期增加118.47万元，增长31.36%；支出总计481.87万元，比上年同期增加15.34万元，增长3.29%。主要原因：收入增长是因为财政增加同心工程专项经费和统战工作专项经费；支出增加主要是人员增加、统战工作专项增加。机关运行经费支出102.89万元，较上年增加55.52万元，增长117%，主要原因是统战专项工作增加。
（二）政府采购支出情况。
无
（三）国有资产占用情况。
截至2017年12月31日，我部共有车辆2辆，均为公务用车。无价值50万元以上通用设备，无单价100万元以上专用设备。
（四）预算绩效情况的说明。
1.2017年度部门决算收支完成情况
本年度总收入511.28万元，其中财政拨款收入496.28万元；本年度总支出496.87万元，其中工资福利支出188.13万元；商品和服务支出79.95万元；对个人和家庭的补助0.73万元，办公设备购置3.34万元。年终项目结转50.68万元。
2.部门整体支出绩效目标情况
①2017年部门预算编报范围只包括办公室本级预算。收入只包括公共财政预算拨款、无行政事业性收费收入、政府性基金收入等收入；支出包括保障机关基本运行的经费，以及本办公室、机要、调研、督查、信息系等部门专项经费。
②根据市财政的要求，我部2017年度财政预决算在益阳市统一战线网站上公开；2017年的预算在市财政局的网站上公开；
③三公经费严格管理，比上年度逐年递减；
④建立了内部管理制度，严格按制度办事，规范管理。
3.部门整体支出实施情况分析
本年度完成了市委市政府下达的绩效考核指标。
一、紧扣一条主线，统一战线共同思想政治基础更加巩固。坚持以“迎接党的十九大、学习贯彻党的十九大精神”为主线，把做好对党外人士的思想政治引导作为首要任务，引导各党派各团体各阶层各民族各宗教人士把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到十九大确定的任务上来。一是做实政治培训。将统战工作纳入党校、行政学院、社会主义学院教学内容，制定统一战线教育培训年度计划，举办了益阳市2017年党外中青年干部培训班以及民主党派领导成员、有关党外代表人士专题培训班，培训各领域统战成员200余人次，对新进入民主党派市委班子的党外代表人士开展了全覆盖送训。二是做深主题教育。深入开展“两学一助”学习教育，推进民主党派“不忘合作初心、继续携手前进”专题教育、非公经济人士理想信念教育实践、党外知识分子、新的社会阶层人士和民族宗教界人士践行社会主义核心价值观主题活动，引导广大统战成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。三是做好宣传引导。认真落实党委常委与党外代表人士联谊交友制度、政府领导和有关部门与民主党派工商联对口联系制度、市委市政府领导和市直有关部门列名联系新的社会阶层代表人士制度，推动落实联谊交友、对口联系、暑期谈心、“谈心日、走访月”等制度，做到了联系经常化、服务有形化，统战成员与党委、政府同心同德、同心同向、同心同行成为了其自觉行为。积极探索网络统战新模式，有针对性做好思想政治引导，运用微信公众号、QQ群、微信群、统战网站等自媒体平台，与统战成员特别是网络意见人士开展线上线下活动，积极引导他们利用微信、QQ等网络媒体唱响主旋律、传播正能量。全市共举办“讲陈艳辉故事 学陈艳辉精神”专题报告会10余场，用身边典型影响人、感染人、激励人。组织开展全市民营企业工业制造业20强和商贸服务业10强评选、宣传活动，大力弘扬创新创业精神，致力构建亲清新型政商关系，全力推进开放崛起、创新引领战略。
二、突出两个重点，统一战线创新发展的基础更加坚实。一是着力完善区县（市）大统战工作格局。切实发挥各级党委统战工作领导小组的作用，健全完善民族、宗教、对台、侨务等统一战线各领域工作的联席会议制度和工作协调机制，着力打造“党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责”的大统战工作格局。按照“一套人马、四块牌子、交叉任职、合署办公”的思路，在全市6个区县（市）统一构建县级党委统战部与民宗局、侨联、台办“1+3”合署办公的大统战工作格局，领导干部交叉任职，内设机构综合设置，人员统一调配，财务统一管理。同时，明确区县（市）民宗局与统战部合署办公，列政府机构序列，领导班子一正一副，行政执法人员不少于2名，确保了其行政执法主体资格。其经验做法在中央统战部和全省作为经验进行推介，山西省晋中市、湖北十堰市以及邵阳、岳阳、常德、湘潭等统战部门前来益阳进行了学习交流。二是大力推进党外代表人士队伍建设。由部领导带队，扎实开展“队伍建设大调研 党外干部大走访”活动，历时3个多月，深入所有区县市和40多个市直单位走访党外干部500余人，收集意见建议200余条，全面了解党外干部思想政治、履职表现、廉政纪律等方面的情况，形成调研报告向市委主要领导进行了专题汇报。在此基础上，与市委组织部召开两部联席会议，共同研究了《关于加强全市党外干部梯次培养配备工作的实施意见》，就党外干部的物色发现、梯次培养和配备使用等方面进行了有益探索。
三、抓好三大行动，统一战线服务中心大局的法宝作用更加凸显。把围绕中心、服务大局作为统一战线的主题，以深入推进“凝心聚力‘十三五’行动”为载体，全战线动员，全方位参与，创新思维，扎实开展聚力脱贫攻坚、助推开放崛起、强化社会服务三大行动。一是聚力脱贫攻坚效果初显。制定《益阳市统一战线聚力脱贫攻坚行动方案（2017-2020年）》，召开全市统一战线聚力脱贫攻坚推进会，动员整合市内外统一战线力量合力打好脱贫攻坚战。深入实施“万企帮万村”行动，组织引导400多家民营企业，投入资金3.5亿多元，结对帮扶135个贫困村、9171户贫困户。动员组织统一战线力量重点支持安化县脱贫攻坚，引导华莱、西施生态科技、管子包装等非公企业筹资1000万元，成立精准扶贫公益委员会，促成教育、医疗等一批产业和公益项目落地。持续开展“一家一”助学就业·同心温暖工程，新筹资120余万元资助300多名贫困学生参加职业教育。协调落实“泛海助学行动”，发放30余万元资助600多名建档立卡贫困学生圆梦大学。今年我市4人入围“全省百名扶贫人物”提名人选，其中统一战线成员达3人。二是助推开放崛起成果丰硕。充分发挥工商联、商会等统战社团的独特作用，广泛联谊交友，为招商引资、项目落户穿针引线，大力实施“回归工程”，深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”等主题活动。全程参与首届“汇智聚力、建设益阳”恳谈会，集中签约重点项目40个，合同引资158.6亿元，取得了良好的经济效应和社会反响。三是强化社会服务成绩斐然。引导广大统战成员主动进园区、入社区、到乡村、联基层，积极创建“同心园区”“同心项目”“同心社区”“同心乡村”。全年新增省级“四同创建”点2个、市级“四同创建”点7个。目前，全市统一战线参与创建各级“同心园区”6个、“同心项目”22个、“同心社区”129个、“同心乡村”108个。积极引导各领域统战成员开展社会服务活动，2017年6月我市遭受历史罕见特大洪水灾害，全市统一战线积极响应、踊跃参与抗洪救灾和灾后重建，累计捐款捐物3000余万元。
四、强化五项工作，统一战线各领域工作的广度深度更加拓展。坚持把“落实年”“创新年”主题贯穿于各领域统战工作，推动各领域统战工作向广度深度拓展，促进各领域重点难点问题逐步解决。一是深入推进多党合作事业发展。出台政党协商年度计划，开展政党协商会议和活动6次；强化参政议政实效，各民主党派市委、市工商联和无党派人士共向市委市政府提交专题调研成果8项、提出意见建议50多条，许多建议得到采纳落实。认真做好民进省委对口安化开展脱贫攻坚民主监督的协调服务，支持民主党派和无党派人士开展洞庭湖保护与治理民主监督，取得了良好社会效益。支持各民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，新提拔了3名处级党外干部，为保持和开创我市多党合作事业新局面打下了良好基础。二是深入开展非公经济领域统战工作。着力构建亲清新型政商关系，全力支持非公经济发展，组织市工商联继续深化“访民企、办实事、强信心”活动，督促区县市党委统战部和工商联，广泛宣传中央、省委、市委关于促进非公有制经济发展的系列方针政策，积极推动贯彻落实省委非公有制经济工作会议精神，协调解决了一批非公企业具体困难和问题。9月15日，召开了市委非公有制经济工作会议，全面部署推进我市非公有制经济发展工作，并对市民营企业工业制造业20强和商贸服务业10强企业进行了授牌，为非公有制经济的发展营造了良好氛围。加强非公有制经济人士教育培养，持续开展非公经济人士理想信念教育实践活动，引导广大非公有制经济人士不断增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉，造就了一支听党话、感党恩、跟党走的非公经济代表人士队伍。三是加大党外知识分子和新的社会阶层人士团结引导力度。深入学习贯彻习近平总书记3月4日关于知识分子工作的重要讲话精神和全国党外知识分子统战工作座谈会精神，开展了《留学人员在益阳》系列宣传活动，成立了欧美同学会·益阳留学人员联谊会。制定出台《关于加强新的社会阶层人士统战工作的实施意见》《市委市政府领导和市直有关部门与新的社会阶层代表人士列名联系制度》等文件，举办了“全市新的社会阶层人士青年代表座谈会”和全市新的社会阶层人士统战工作会议，为新的社会阶层人士搭建了助推发展、服务社会、建言献策的平台。四是切实维护民族宗教领域和谐稳定。深化民族团结进步创建活动，桃江鲊埠回族乡获评“第三批全国民族团结进步创建示范单位”、军功嘴村被评为湖南省“最美少数民族特色村镇”，资阳区蓼东回民村被评为“中国少数民族特色村寨”。依法加强宗教事务管理，进一步完善宗教三级网络和两级责任制，深入开展了寺观教堂安全大检查，探索建立宗教活动场所电子网格化管理新模式、不断加强县级民族宗教机构力量等做法被中央统战部《每日汇报》刊载。五是巩固壮大港澳台海外爱国力量。加大在益港澳人士工作力度，探索开展了常住益阳台胞群体、陆配、陆生工作，开展了赴台交流，举办了益台羽毛球联谊赛、益台青少年中华传统文化知识竞赛等活动。配合做好了香港回归20周年相关纪念活动，积极加强与港澳台地区和海外友好商（协）会、社团的联络，市海联会圆满换届，为充分发挥海外爱国力量搭建了平台。
