市直各预算单位，人民银行益阳市中心支行，各市级国库集中收付业务代理银行，局机关各科室、局属各单位：

为进一步优化市级国库集中支付工作，根据《预算法》和《湖南省财政厅关于实施省级国库集中支付“放管服”改革的通知》（湘财库〔2019〕20号）的有关规定，现就实施市级国库集中支付“放管服”改革有关事项通知如下：

一、强化部门单位预算执行主体责任

各预算单位要严格遵照《预算法》规定，切实担负起本单位预算执行主体责任，严肃财经纪律，强化内部控制，坚持不相容岗位相分离，规范财政财务管理，增强自主用款自律约束意识，确保市级预算顺利执行到位。市财政局主要通过部门预算编制和集中支付事中事后动态监控及对违规支付行为核查的方式，加强对预算单位预算执行的监督和管理。

二、优化国库集中支付方式

自2020年1月1日起，市级非部门预算单位拨款，部门预算单位人员经费、政府采购限额标准（含）以上支出实行直接支付，其余支出支付方式由单位自行选择确定。

三、调整用款计划申报管理

预算单位用款计划人员经费部分全年分12个月年前一次申报，其他经费分月每月一次申报，特殊情况补充申报。预算单位应依据本单位预算指标编制用款计划，加强预算执行事前规划，提高用款计划编报的准确性。

四、加强预算执行过程动态监控

加强预算执行动态监控，将所有预算单位和财政资金纳入监控范围，定期统计监控情况，并对重大违规违纪事项进行核查，督促整改，切实发挥动态监控的作用。各预算单位要主动配合核查，严肃整改违规问题，自觉规范支付行为。

五、逐步实行国库支付全流程无纸化

在现有基础上，首先实现国库集中支付办理的无纸化，财政部门不再打印直接支付申请和支付凭证存档，以后分步实现授权支付办理无纸化、直接支付业务送审无纸化。以提高支付效率，防范资金风险，提高管理水平。

六、完善国库集中支付管理制度

市财政局将根据国库集中支付“放管服”改革要求，在年底前完成对《益阳市市本级国库集中支付管理操作规程》等现行支付办法的修订工作，并行文印发，为改革顺利实施奠定制度基础。

七、完善代理银行考评管理

各市级国库集中收付业务代理银行要主动服务市级预算执行工作，积极配合实施国库集中支付制度各项改革，为保障市级国库集中支付业务的安全、高效、规范开展提供优良的金融服务。市财政局将加强对代理银行的日常动态管理，健全代理银行管理机制，做好年度综合考评工作，推动代理银行服务水平不断提高。

以上改革要求，请各市级预算单位和市级国库集中收付业务代理银行认真贯彻执行，确保改革顺利实施。改革中有何问题或建议，请及时向市财政局反映。

联系人：市财政局

国库 科   杨建勋  （政策协调）   6102265

支付中心  高国忠  （支付业务）   6102606

信息 科   颜阳舟  （技术支撑）   6102233

益阳市财政局

2019年11月15日