各科室、局属各单位：

为贯彻落实全市社保基金管理风险防控专项整治工作会议精神，切实做好对社会保障等民生专项资金的管理，保障资金安全高效使用，确保中央和省、市改善民生的各项惠民资金落到实处，经研究制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，按照全面核查、突出重点、务求实效的原则，切实抓好自查、抽查、整改三个关键环节，着重解决社会保障等民生资金管理中的问题，建立和完善资金管理长效机制，确保相关民生资金的运行安全。

二、清理整治的范围和内容

对2018—2020年期间，市财政安排的用于市本级机关养老保险基金、企业养老保险基金、工伤保险基金、失业保险基金、就业补助资金 、计划生育补助资金、临时救助资金、企业军转干部解困资金、城镇职工医保基金、家庭经济困难学生补助资金、助学金等11项民生资金的管理使用情况进行重点检查。

三、清理整治的方法

一是资金安排。资金安排是否合理，是否按预算安排和拨付资金。

二是资金使用。是否按要求使用专项资金，是否存在防控风险点。

三是流程管理。资金拨付、审批程序和手续是否完整，是否符合有关规定；原始凭证等资料是否齐全，社保基金是否实行了专户管理、专账核算，并做到专款专用。

四是制度建设。是否建立了管理制度，内部控制度是否合理，重要业务经办是否分设复核和审核岗等。

四、工作步骤

清理整治工作贯穿全年，分为动员部署、自查自纠、重点抽查、整改提高四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（4月30日之前）

一是成立机构。成立益阳市财政局民生资金专项整治工作领导小组，市财政局党组书记、局长刘正良任组长，市财政局党组成员、副局长丁菊连，驻局纪检监察组组长、党组成员戴隆军，市财政局党组成员、副局长刘晖任副组长。领导小组下设办公室，丁菊连同志兼任办公室主任，办公室成员由局办公室、预算科、国库科、社保科、科教文化科、国库集中支付中心、机关纪委等科室单位负责人组成，办公室副主任由社保科科长叶学军、科教文化科科长何雯担任。

二是明确职责。益阳市财政局社会保障等民生资金专项清理整治工作领导小组办公室负责贯彻落实全省和益阳市专项清理整治工作会议精神，研究制定益阳市财政局专项整治方案，组织开展相关专项资金的清理核查，对发现的问题建立整改清单，明确整改措施和完成时限，通过核查进一步规范社会保障等民生财政资金的管理。

三是动员部署。召开局党组会、局务会传达省、市会议精神，进行全面部署。

（二）自查自纠阶段（5月至6月）

制定益阳市财政局社会保障等民生专项资金专项整治工作方案，按照“谁主管、谁负责、谁自查”的原则，对2018—2020年以来的社保基金和安排到人的重点民生资金进行自查，建立资金台账（见附件：市本级社会保障等重点民生资金拨付情况统计表）和问题清单。自查自纠要做到不走过场、全面覆盖。自查自纠情况于6月15日前报局专项整治工作领导小组办公室汇总。

（三）重点抽查阶段（7月至8月）

在自查自纠的基础上，由局领导小组办公室组织力量开展重点抽查。

（四）整改提高阶段（9月至12月）

对此次专项整治发现的问题，要制定整改措施，明确整改责任人和整改完成时限。要认真分析原因，提出加强民生资金管理的建议，建立健全保障民生资金安全、提高民生资金使用绩效的制度和政策措施，构建资金管理长效机制。专项整治工作结束后，相关资金管理科室要认真总结，撰写整治情况报告，包括专项整治的做法、发现问题分类、整改措施、完善政策措施的建议等，11月底前报领导小组办公室。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。开展社会保障等民生资金专项清理整治活动是省、市部署的一项重要工作，事关党和政府惠民政策的贯彻落实，事关群众利益，是践行“两个维护”的实际举措。各相关科室单位要以高度的政治责任感认真开展整治工作，科室单位的主要负责人要加强领导，确保措施有力、人员到位、工作到位，全面完成工作任务。

（二）落实整改责任，确保检查实效。要坚持问题导向，对照相关政策法规和市委、市政府和市纪委工作要求，精准查找问题线索，查深查细查透，着力揭示在民生资金管理使用中存在的风险隐患等问题，对整治中发现的各种问题，要进行认真汇总，分类梳理，建立问题台账，制定整改清单，明确整改措施，落实整改责任，逐一整改到位。

（三）认真总结分析，整章建制。要利用此次专项检查认真分析资金管理中存在的问题和薄弱环节，完善相关管理制度，进一步提高资金的管理水平。

附件：市本级社会保障等重点民生资金拨付情况统计表

益阳市财政局

 2021年5月6日

市本级社会保障等重点民生资金拨付情况统计表

市本级社会保障等重点民生资金拨付情况统计表

市本级社会保障等重点民生资金拨付情况统计表