2025年预算编制过程中,南县清理政策支出187项,累计压减非重点非刚性支出超8000万元,清理收回以前年度结余资金5200万元,统筹使用2年以上财政资金9950万元。
一是坚持高位推动,充分凝聚改革合力。县委、县政府高度重视零基预算改革,各部门单位迅速行动,积极落实县委、县政府要求和相关改革举措,“护盘子、守基数”意识逐步消除,自觉将部门利益融入全县发展大局当中,全力支持配合财政部门顺利完成了预算编制。此外,南县先后制定出台了《南县全面深化零基预算改革实施方案》《南县本级预算支出实行预算库管理暂行办法》《县对乡镇、高新区体制改革实施方案》等制度文件,有效将改革实践中形成的好经验、好做法转化为规范化、标准化、制度化的长效机制,从根本上提升了我县财政科学管理水平。
二是坚持以零为基,挖掘预算统筹潜力。加强政策清理。积极落实零基预算“清政策、清项目、清资金”要求,对政策目标接近、投入方向雷同的专项进行清理整合。2025年预算编制中,南县部门预算由各单位最初上报的超400个项目、2亿元资金,压减为71个大项目4468万元,其中零项目安排的单位有12个,人居环境整治资金由5070万元压减到4300万元,成功由过去的“只增不减”变为“能增能减”。加强资金统筹。建立账户清单、收入清单和资产清单,将所有财政资金账户、各类收入和存量“三资”纳入清单管理,做到“收入一个笼子、支出一个口子”,实现化“零钱”为“整钱”,2025年先后统筹财力性支出30.44亿元,从存量中挖掘出了增量。加强账户管理。全面起底全县预算单位账户,对开设未经批准账户的单位进行了线下核查,制定《南县预算单位银行账户管理办法》,清理各类账户45个,有力确保了财政账户的规范和财政资金的安全。
三是坚持以事定钱,提升大事要事保障能力。一是保“三保”支出。始终兜牢基层“三保”底线,设立“三保”资金专户,并通过优化财政支出结构足额保障了各部门单位和乡镇财政供养人员的绩效、工资福利待遇,基层“三保”保障能力显著增强。二是保重点支出。将具备充分立项依据、具体项目内容、明确实施期限、科学绩效目标等要素的预算支出全部以项目形式纳入预算项目库。2025年安排县级民生类支出49913万元,大事要事保障清单支出38747万元,真正做到将宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上,为县域经济社会高质量发展提供了坚实财政支撑。三是保项目支出。今年来,南县积极争取专项债券,着力保障县域内重大项目支出,高效助力南县优势产业提速发展。
四是坚持以效促用,强化风险防范效力。聚焦重大支出、重点项目强化预算绩效评价,2025年度整体支出及县级专项资金绩效目标申报覆盖率达到了100%,基本构建起了“事前科学谋划、事中精准监控、事后严格问效”的全流程预算绩效管理体系。南县财政部门着力加强与审计、巡察、纪检等部门联动,建立联合执法机制,上半年多次联合开展检查,有效形成监督合力。