2011财政工作总结

及2012年财政工作安排

益阳市财政局

一、2011年财政收支完成情况

2011年，全市地方财政收入完成339072万元，比上年增长38.42%；上划中央收入完成214140万元，增长25.23%；上划省级收入完成47123万元，增长31.1%。全市财政总收入完成600335万元，增长32.85%。税收收入完成478512万元，增长28.27%，占财政总收入的比重为79.71%，比上年同期下降2.84个百分点；非税收入完成121823万元，增长54.51%。全市累计完成财政总支出1408731万元，增长20.66%（快报数与2010年总决算对比）。市本级和各区县（市）均实现收支平衡。

2011年，市本级地方财政收入完成61101万元，增长57.4%；上划中央收入35275万元，增长11.66%；上划省级收入5775万元，增长11.98%。市本级财政总收入完成102151万元，增长101.74%。税收收入完成71776万元，增长12.24%，占财政总收入的比重为70.26%，比上年同期下降14个百分点；非税收入完成30375万元，增长161.43%。市本级一般预算支出215775万元，增长13.41%（快报数与2010年总决算对比）。

二、2011年财政工作总结

2011年，在市委、市政府的正确领导和上级财政部门的大力支持下，全市财政工作坚持科学发展观为统领，紧紧围绕“扩总量、转方式、调结构、惠民生”的总体要求，充分履行职责，强化收入征管，不断优化支出结构，保障民生及各项重点支出，进一步加强财政管理，财政各项工作扎实推进，实现了“十二五”财政工作的良好开局，为全市经济社会的健康快速发展做出了积极贡献。

（一）促经济，财源基础不断巩固。筹措企业技术改造、节能减排、地方特色产业发展等扶持资金1.2亿元，突出扶持了中小企业和新能源企业成长；投入财政补助资金476万元，中央贴息资金585万元，扶持农业产业化项目19个；共投入中小企业担保机构风险补偿资金350万元，有效缓解了中小企业融资困难等问题；争取省财政转贷我市地方政府债券资金2.5亿元，重点支持了基础设施建设和地方经济发展。

（二）抓收入，财政规模不断扩大。切实加强收入征管，财政收入再上台阶，全年共完成财政总收入60.03亿元，增长32.85%，财政总收入和地方财政收入的增幅均在全省各市州中排名第4位，收入质量也保持较好水平，特别是市本级突破10亿元。不断加大争资立项力度。全年共争取上级补助资金达106.16亿元，上级支持占到财政支出的78.17%，极大地缓解了我市财政收支矛盾。

（三）保重点，社会事业不断发展。大力支持“三农”发展。投入小型农田水利、土地治理、现代农业、农业综合开发、“一事一议”奖补等建设资金8.2亿元，加快推进了农村基础设施建设。加快社会保障体系建设。争取上级新型农村养老保险和城镇居民养老保险补贴资金2.6亿元，共安排新农合补助资金6.9亿元、城镇居民基本医疗保险补助资金1.7亿元，争取上级就业补助资金2.4亿元。积极支持教育事业发展。共安排农村义务教育经费保障机制资金2.4亿元，争取上级高校化债奖补资金1078万元，促进了城乡教育均衡发展。积极落实农业生产补贴政策。共发放农作物良种补贴、粮食直补和综合直补等农业生产性补贴4.92亿元。重点支持保障性安居工程建设。共争取廉租住房、农村危房改造等保障性安居工程资金5.7亿元。

（四）重改革，财政管理不断规范。不断强化行政事业单位国有资产管理。通过实地核查，对单位的固定资产实行了信息化管理，精心组织资产拍卖和加大“两费”征收力度，确保了国有资产的保值增值。预算公开工作有序推进。不断强化基础工作，开辟财政预算公开专栏，逐步公开相关财政信息。不断加强财政信息化建设。按照 “资源整合、信息共享、节约资金、安全高效”的要求，启动了全市财政信息化大平台建设。进一步深化国库集中支付改革，改革试点工作不断扩面，公务卡改革在市本级全面实行，各区县（市）正稳步推开。加强财政专户管理，全面开展财政专户整顿工作，将所有专户全部纳入国库管理，并实行第三方参与对账。加强乡镇财政管理。不断加强乡镇财政资金安全监管，创建标准化财政所33个。

（五）严监管，资金使用效益不断提升。切实加强财政监督检查，继续深入开展“小金库”治理工作，重点抽查单位446个，共清查出“小金库”26个，涉及金额204万元；深入开展会计信息质量和事务所执业质量检查，敦促相关单位建立和完善了相关制度；积极开展财政供养人员工资专项清查检查，完善了财政工资保障机制。不断加强政府采购管理。全市政府采购规模达54000万元，节约财政资金5000万元。进一步加大财政投资评审工作力度，共审查工程预算项目88个，国土工程结算项目3个，工程决算项目8个，评审金额6.49亿元，核减金额5000多万元。

（六）强基础，干部队伍素质不断提高。一是在切实加强业务工作的基础上，大力实施“凝聚力工程”，深入推进创先争优活动，党员干部的服务意识、工作水平得到明显提高。二是狠抓党风廉政建设不放松，加强了惩防体系建设，组织全局干职工深入开展党风廉政学习教育活动，定期举办党风廉政建设和反腐败专题讲座，切实提高了广大党员干部的思想政治素质，使党员干部自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是不断加强干部队伍建设。认真组织实施机构改革，严格执行干部选拔任用四项监督制度，进一步提高了选人用人公信度与队伍建设水平有效提高了全体财政干部职工的整体素质和工作水平。

2011年，全市各级财政部门通过艰苦努力，扎实进取，较好地完成了各项工作目标，但是我们也必须清醒地认识到工作中仍存在着一些困难和问题，一是财政收入形势依然严峻，财政收入虽有较快增长，但财政规模总量小，在全省排名依然靠后，收入增速也有逐步放缓的趋势。二是收支矛盾突出，受物价水平持续上涨、刚性支出不断增长、民生需求不断增强等因素影响，支出压力依然较大，收支矛盾仍未得到缓解。三是财政科学化、精细化管理水平及抗风险能力有待进一步提高。针对这些问题，我们将在以后工作中通过不断改进工作方法，加大工作力度，切实妥善加以解决。

三、2012年财政工作安排

2012年，受世界经济和国家宏观调控的影响，全市的经济形势仍然复杂，财政工作面临一系列的机遇和挑战，全市各级财政部门将在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以壮大财力为基础，以服务大局为主线，以改善民生为重点，积极探索财政服务社会发展大局的新思路和新方式，全面构建覆盖全社会的公共财政框架，为全面建设和谐、绿色、文明的新益阳提供有力的财政保障。主要抓好以下工作：

（一）努力支持全市经济发展。一是大力支持推进新型工业化。采取补助、贴息等政策措施，重点支持优势产业发展。二是积极支持促进农业现代化。重点扶持一批辐射带动能力强的农业产业化龙头企业；进一步完善整合支农资金措施，支持农村土地信托流转工作。三是着力推进城乡统筹发展。不断加大对农村薄弱环节和公共服务等方面的投入力度，完善县乡财政体制，加快城乡一体化进程。四是支持高新区东部新区建设。在专项资金安排过程中继续加大对东部新区倾斜力度，在申报项目上优先支持东部新区。五是继续抓好立项争资工作。加强与上级财政部门汇报和联系，全面把握政策动向和有关信息，尽最大努力争取更多资金。

（二）不断优化财政支出结构。一是巩固农业的基础地位。进一步加大财政投入力度，加强农业基础设施建设；不断提高农业综合开发工作水平，努力改善农村的生产生活条件；认真落实好各项财政惠民惠农补贴政策；二是大力支持水利事业发展。优先支持农田水利建设、中小河流治理、小型病险水库除险加固和山洪灾害防治、农村饮水安全工程等水利重点领域和薄弱环节建设。三是加大对文化事业的支持力度。积极推动文化体制改革和文化产业发展，加大对文化旅游产业的经费保障力度。四是加大基础设施建设力度。紧紧围绕市委、市政府的决策，尽力保障重大基础设施建设项目的顺利实施。

（三）大力促进民生事业发展。一是不断促进教育事业发展。继续认真做好义务教育经费保障工作，积极争取上级资金做好高等学校债务化解工作。二是继续完善公共医疗卫生体系。加大基本公共卫生服务投入力度，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准；加大对新型农村合作医疗、城镇居民医保、城乡医疗救助的投入，建立起广覆盖的医疗保障体系；加大对基层医疗卫生服务体系的投入。三是建立健全覆盖全社会的社会保障体系，切实抓好城乡低保、优抚救助等民生政策的实施；加大保障性住房建设筹资力度，加快解决困难群众住房难问题的进程；全面推进农村养老保险县级试点工作，积极探索老有所养的新途径；加大财政投入和政策扶持力度，进一步扩大城乡就业。

（四）切实加强财政机制创新。一是探索财政信息公开管理方式，积极稳妥地推进预算公开工作。二是进一步深化国库集中支付改革，督促区县（市）逐步推开公务卡改革。三是积极推进预算绩效管理改革试点，切实提高财政支出使用效益，选择有代表性的项目资金进行试点，取得经验后逐步推行。四是不继加强财政投资评审工作。逐步扩大评审覆盖范围，促进财政投资评审工作制度化、规范化、科学化。五是不断加快乡镇财政管理创新步伐。进一步完善县乡财政管理体制，抓好乡镇财政科学化精细化管理工作，进一步提高乡镇资金监管水平。六是不断强化国有资产行政监管。进一步明确资产管理的职责权限和审批程序，规范管理行为；提高行政事业资产投资经营有限公司经营效益，确保国有资产保值增值。

（五）着重加强财政管理。一是切实加强预算精细化管理，进一步完善部门预算改革，做到预算编制的科学细化，不断健全收支完整、有机统一、保障有力、全面监督的政府预算体系。二是强化财政收入征收管理。2012年，我们将紧紧围绕市委经济工作会议确定的财政收入增长20%以上，达到720400万元的目标开展工作，进一步明确责任，强化征管措施，深化税收协控联管工作机制，在加强重点税源收入征管的同时，切实抓好零散税源和薄弱环节的征管；重点加强“两型社会”示范区东部新区收入征管，摸清底子，强化措施，建立完善的征管机制。三是严格财政支出管理。牢固树立厉行节约观念，加强预算约束，控制公务接待、车辆运行、会议、庆典等一般性开支；四是加强财政信息化管理。不断加快财政信息化大平台建设，建立健全国库动态监管系统，确保财政资金运行流程规范安全。五是加强财政监督管理。充分运用投资评审、绩效评价、法制教育、财务监督等有效手段，着重强化事前、事中监督，及时整改发现的问题，切实提高财政资金使用效益。

（六）继续强化干部队伍建设。进一步巩固和扩大 “创先争优”活动成果，扎实推进“学习型”机关建设，在不断加强业务学习的同时，加强对中央、省、市重大政策、领导讲话、文件精神的学习，全面提高自身各方面素质，促进财政工作取得更大的进步。全面开展“下基层、搞调研”活动，深入基层，开展调研，了解掌握人民群众最关心、最迫切解决的问题，进一步明确工作重点，提高工作效率。不断提高服务水平。进一步转变工作作风，全面提升财政形象，牢固树立服务发展、服务大局、服务人民的意识，促进财政工作从管理型、监督型向服务型转变。进一步抓好党风廉政建设，认真贯彻中央、省、市关于反腐倡廉和党风廉政建设的有关规定和精神，严格落实党风廉政责任制，自觉筑牢拒腐防变思想防线，努力打造阳光财政、廉洁财政。