目 录
第一部分 部门概况
一、部门职责
二、机构设置
三、部门决算单位构成
第二部分 2019 年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
第三部分 2019年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明
八、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
九、预算绩效情况说明
十、其他重要事项情况说明
第四部分 名词解释
第五部分 附件
第一部分 中共益阳市委统战部概况
一、部门职责
（1）贯彻落实加强党对统一战线工作集中统一领导的要求，发挥市委在统战工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构作用，了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结，协调统一战线各方面的关系，组织落实党中央、省委和市委关于统一战线工作重大决策部署，巩固壮大最广泛的统一战线。（2）协调开展全市统一战线重大理论研究，拟定全市统一战线政策草案并推动落实。深入调查研究，及时向市委报告统一战线工作情况并提出建议，统筹协调和指导各区县（市）、各部门（单位）统一战线工作。（3）负责发现、培养党外人士，负责党外人士的政治安排，会同有关部门做好安排党外人士担任政府和司法机关及其他单位领导职务的工作，协助民主党派市委、市工商联做好干部管理工作，反映和协调解决党外代表人士工作生活中的实际困难。（4）贯彻落实党的宣传工作方针，统筹推进全市统一战线宣传工作，拟定我市统一战线宣传工作规划并组织实施，研判涉及全市统一战线的舆情并协调有关部门应对处置。（5）负责联系各民主党派，通报情况、反映意见，贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及对民主党派的方针政策，支持、帮助民主党派加强自身建设，做好支持民主党派履行职责、发挥作用的工作。（6）贯彻落实党的民族宗教工作方针和政策，研究拟定全市民族宗教工作的政策措施并督促落实。协调出来民族宗教工作中的重大问题。牵头开展统一多民族国情和民族团结进步教育。联系少数民族代表人士，根据分工做好少数民族干部工作。联系、培养宗教界代表人士，做好代表人士在宗教团体的安排工作。保障少数民族和宗教团体的合法权利。依法对宗教活动场所实施行政管理，查处宗教违法行为；协调指导宗教领域突出问题的治理、抵御境外利用宗教进行渗透等工作，配合有关部门做好防范和处理邪教工作；开展民族宗教事务方面的友好交往。引导各宗教坚持中国化方向，巩固和发展同宗教界的爱国统一战线。（7）负责联系、培养 无党派代表人士，支持、帮助无党派人士加强自身建设、发挥作用。调查研究党外知识分子分子和新的社会阶层代表人士，开展思想政治工作，指导高等学校、科研院所、国有企业等有关单位和社会组织开展党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作。（8）参与制定、推进落实鼓励支持引导非公有制经济发展的政策，调查研究非公有制经济人士情况并提出政策建议，了解和反映非公有制经济人士的意见，团结、服务、引导、教育非公有制经济人士，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。（9）统一领导全市海外统战工作，牵头开展港澳统战工作，开展对台工作。联系香港、澳门、台湾有关党派、团体及代表人士，联系海外有关社团及代表人士，会同有关部门做好台胞、台属工作。做好统一战线外事管理工作。（10）统一管理全市侨务工作，贯彻落实党的侨务工作方针政策，负责拟订侨务工作规划并组织协调 、督促检查落实。调查研究国内外侨情和侨务工作有关情况，管理侨务行政事务，统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作，联系海外有关侨团和代表人士，指导推动涉侨宣传、文化交流、华文教育工作等，保护华侨和归侨侨眷在国内的合法权利和权益。（11）协助管理县级党委统战部部长，指导市工商联和市社会主义学院工作。做好统一战线有关单位和团体的管理工作。（12）完成市委交办的其他任务。
二、机构设置
内设办公室、政策法规科（研究室）、干部科、宣传信息科、民主党派工作科、民族事务科、宗教事务科、非公有制经济和港澳台统战工作科、无党派人士和党外知识分子工作科、新的社会阶层人士统战工作科、侨政侨务科。市委统战部机关行政编制25个、工勤编制1各。年末实有人数42人，其中在职行政人员32人，离退休人员10人与上年相同。
三、部门决算单位构成
从决算单位构成看，中共益阳市委统战部部门决算包括：市委统战部部门决算本级决算，没有下属单位。
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序号 |
单位名称 |
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1 |
中共益阳市委统一战线工作部 |
第二部分 中共益阳市委统战部
2019 年度部门决算表
表1：收入支出决算总表
表2：收入决算表
表3：支出决算表
表4：财政拨款收入支出决算总表
表5：一般公共预算财政拨款支出决算表
表6：一般公共预算财政拨款基本支出决算表
表7：一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
表8：政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
表8无数据，市委统战部没有政府性基金收入，也没有政府性基金安排的支出，故本表无数据。
第三部分 中共益阳市委统战部
2019 年度部门决算情况说明
一、关于中共益阳市委统战部2019 年度收入支出决算总体情况说明
中共益阳市委统战部2019年度收入总计746.44万元，比上年同期增加192.78万元，增长34.82%；支出总计737.93万元，比上年同期增加156.78万元，增长26.98%；。主要原因：一是机构改革人员增加；二是机构改革业务工作增加；三是扶贫工作支出加大。
二、关于中共益阳市委统战部2019 年度收入决算情况说明
2019年度收入合计 746.44万元，其中：财政拨款收入744.44万元，占99.73%；其他收入2万元，占0.27%。其他收入主要是“一江三路”城市管理建设经费。
三、关于中共益阳市委统战部2019年度支出决算情况说明
2019年度支出合计737.93万元，其中：基本支出540.28万元，占55.91%；项目支出197.65万元，占44.09%。
四、关于中共益阳市委统战部2019 年度财政拨款收入支出决算总体情况说明
中共益阳市委统战部2019年度收入总计746.44万元，比上年同期增加192.78万元，增长34.82%；支出总计737.93万元，比上年同期增加156.78万元，增长26.98%；。主要原因：一是机构改革人员增加；二是机构改革业务工作增加；三是扶贫工作支出加大。
五、关于中共益阳市委统战部2019 年度一般公共预算财政拨款收入支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款收入支出决算总体情况。
2019 年度一般公共预算财政拨款收入总计744.44万元，比上年同期增加190.78万元，增长34.46%；一般公共预算财政拨款支出总计735.93万元，比上年同期增加182.27万元，增长32.92%。主要原因：一是机构改革人员增加；二是机构改革业务工作增加；三是扶贫工作支出加大。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算构成情况。
2019 年度财政拨款支出735.93万元，主要用于以下方面： 一般公共服务（类）支出677.92万元，占92.12%； 教育（类）支出6.04万元，占0.89%；社会保障和就业（类）支出7.05 万元，占1.04%；卫生健康（类）支出21.94，占3.24%；商业服务业等支出0.88万元，占0.13%；住房保障支出22.09万元，占3.26%。
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。
2019 年度财政拨款支出决算为735.93 万元。其中：
1.一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（项）行政运行财政拨款支出决算为88.40万元，主要用于工资福利和商品服务支出。
2.一般公共服务支出（类）纪检监察事务（项）行政运行财政拨款支出决算为2.86万元，主要用于纪检监察支出。
3.一般公共服务支出（类）纪检监察事务（项）一般行政管理事务财政拨款支出决算为6.00万元，主要用于纪检监察支出。
4.一般公共服务支出（类）民族事务（款）一般行政管理事务（项）财政拨款支出决算为12.04万元，主要用于民族团结进步创建工作。
5.一般公共服务支出（类）民族事务（款）民族工作专项（项）财政拨款支出决算为12.04万元，主要用于民族团结进步创建工作。
6.一般公共服务支出（类）港澳台事务（款）行政运行（项）财政拨款支出决算为16.05万元，主要用于港澳台事务相关工作。
7.一般公共服务支出（类）港澳台事务（款）一般行政管理事务（项）财政拨款支出决算为1.60万元，主要用于港澳台事务相关工作。
8.一般公共服务支出（类）组织事务（款）其他组织事务支出（项）财政拨款支出决算为0.60万元，主要用于机关支部相关开支。
9.一般公共服务支出（类）统战事务（款）行政运行（项）财政拨款支出决算为313.99万元，主要用于统战业务工作开支。
10.一般公共服务支出（类）统战事务（款）一般行政管理事务（项）财政拨款支出决算为56.88万元，主要用于统战业务工作开支。
11.一般公共服务支出（类）统战事务（款）华侨事务（项）财政拨款支出决算为1.00万元，主要用于华侨事务工作开支。
12.一般公共服务支出（类）统战事务（款）其他统战事务支出（项）财政拨款支出决算为170.96万元，主要用于统战业务工作开支。
13.一般公共服务支出（类）其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出（项）财政拨款支出决算为2.55万元，主要用于统战业务工作开支。
14.教育支出（类）其他教育支出（款）其他教育支出（项）财政拨款支出决算为6.04万元，主要用于机关党建活动支出。
15.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）财政拨款支出决算为4.80万元，主要用于离退休工资补助。
16.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）财政拨款支出决算为2.26万元，主要用于机关养老保险。
17.卫生健康支出（类）计划生育事务（款）其他计划生育事务支出（项）财政拨款支出决算为1.00万元，主要用于计划生育工作支出。
18.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）财政拨款支出决算为12.11万元，主要用于机关职工基本医疗保险和公务员医疗补助支出。
19.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）财政拨款支出决算为8.83万元，主要用于机关职工基本医疗保险和公务员医疗补助支出。
20.商业服务业等支出（类）涉外发展服务等支出（款）其他涉外发展服务支出（项）财政拨款支出决算为0.88万元，主要用于相关工作。
21.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）财政拨款支出决算为22.09万元，主要用于机关职工的住房公积金。
六、关于中共益阳市委统战部2019 年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2019年度一般公共预算财政拨款基本支出538.28万元，其中人员经费支出396.39万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、养老保险、职工基本医疗保险、公务员医疗补助、其他社会保障费、住房公积金、对个人和家庭的补助、离休费、退休费、生活补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助；公用经费支出 141.89万元。主要包括：商品和服务支出、办公费、印刷费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、资本性支出、办公设备购置、专用设备购置、无形资产购置。
七、关于中共益阳市委统战部2019年度政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明
本单位无政府性基金预算收支。
八、关于中共益阳市委统战部2019 年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。
2019年度“三公”经费财政拨款支出预算为34.08万元，支出决算为34.08万元，为预算的100%，较2018年同比增加14.57万元，增加74.72%，主要原因是机构改革后我部新增民族、宗教、侨务等职能，公务用车和公务接待费用增加。另根据省委统战部工作安排，我部主要领导出访日本、菲律宾。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。
2019年度“三公”经费财政拨款支出预算为34.08万元，支出决算为34.08万元，为预算的100%，其中因公出国境11.36万元，公务用车运行维护费用15.97万元，公务接待费用支出15.97万元。主要是机构改革后我部新增民族、宗教、侨务等职能，公务用车和公务接待费用增加。另根据省委统战部工作安排，我部主要领导出访日本、菲律宾。
1、因公出国（境）情况说明
因公出国（境）团组数1个，1人，因公出国（境）的开支内容：国际差旅、城市交通、人员保险、到访食、宿、行等费用。
2、公务用车购置及运行经费情况说明（本单位没有公务用车）
公务用车购置支出：15.97万元，购置数2台，保有量2台
运行经费支出：15.97万元，主要用于公车维修保养、公车加油以及其他费用。
3、公务接待情况说明
公务接待支出2.48万元，国内公务接待50批次，接待465人。接待支出主要用于与统战对象的联系与交流。
九、关于 2019 年度预算绩效情况说明
（一）绩效管理工作开展情况 。
根据预算绩效管理要求，市委统战部组织对 2019 年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，其中，1个一般行政管理事务支出统战事务支出项目），共涉及资金55.15万元，占一般公共预算项目支出总额的27.90%。从评价情况来看，项目立项程序完整、规范，预算执行及时、有效，为上级有关部门决策提供了较为有力的支撑，绩效目标得到较好实现，绩效管理水平不断提高。
（二）部门决算中项目绩效自评结果 。
中共益阳市委统战部组织在 2019 年度部门决算中反映“一般行政管理事务支出（统战事务支出项目）”等 1个一级项目绩效自评结果。
1. 一般行政管理统战事务支出（统战事务支出项目）自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分为 90 分。全年预算数为55.15万元，执行数为55.15万元，完成预算的100%；
项目绩效目标完成情况：通过项目实施，保障统战工作的顺利开展，以及统战系统机构改革的顺利推进。发现的主要问题：个别绩效目标年度指标值设置偏低。下一步改进措施：设置更加科学的绩效指标，充分反映实际工作情况。
（三）以部门为主体开展的重点绩效评价结果
《中共益阳市委统战部项目绩效评价报告》见“第五部分 附件”。
（四）预算绩效情况的说明：在门户网站及财政网站上对预算执行情况及时公开，对本单位的工作职能、预算收支增减变化、机关运行经费安排（机关运行经费、三公经费）、政府采购情况、国有资产占用等情况进行了详细的说明与分析。本单位没有重点项目预算绩效目标情况。
（五）中共益阳市委统战部2019年整体支出绩效评价报告
十、其他重要事项的情况说明
（一）预决算收支增减变化情况。2019年一般公共财政预算拨款476.18万元，财政拨款决算收入746.44万元，增加270.26万元，主要原因是：一是机构改革人员增加；二是机构改革业务工作增加；三是扶贫工作支出加大。
（二）机关运行经费支出情况。本部门2019年度机关运行经费支出141.89元，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费以及其他费用，较上年增加107.49万元，增加34.40%，主要原因是：一是机构改革人员增加，办公室使用相关费用增加；二是机构改革业务工作增加，差旅、用车相关费用增加；。
（三）政府采购支出情况。（必须写）
本部门2019年度政府采购0万元，其中，政府采购货物支出0万元，政府采购工程支出0万元，政府采购服务支出0万元。
（四）国有资产占用情况。
截至2019年12月31日，本部门共有车辆2辆；单位价值50万元以上通用设备0台(套)，单价100万正以上专用设备0台(套）
第四部分 名词解释
一、财政拨款收入：指中央财政当年拨付的资金。
二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。如：中国财政杂志社的刊物发行收入，中国注册会计师协会、中国资产评估协会、中国国债协会、中国会计学会收取的会费收入等。
三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如：中国财政杂志社广告收入等。
四、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。
五、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
六、年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
七、结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
八、年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
九、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
十一、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十二、“三公”经费：纳入中央财政预决算管理的“三公”经费，是指中央部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
十三、机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
第五部分 附件
中共益阳市委统战部
2019年整体支出绩效评价报告
一、基本情况
市委统战部是党委联系党外人士的职能部门，其基本任务是了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结。协调统一战线各方面的关系，组织落实党中央、省委和市委关于统一战线工作重大决策部署，巩固壮大最广泛的统一战线。
2019年度一般公共预算收入总计744.44万元，比上年同期增加190.79万元，增加34.46%；一般公共预算支出总计735.92万元，比上年同期增加154.78万元，增加26.63%；本年度年终结余资金30.51万元，比上年同期增加8.37万元，增加37.8%。主要原因：一是因机构改革，4月份调入1名正处级干部、2名副处级干部、2名正科级干部、3名副科级干部、1名工勤人员。
2019年度“三公”经费财政拨款支出预算为34.07万元，支出决算为34.07万元，为预算的100%，较2018年同比增加14.57万元，增加74.72%，主要原因是机构改革后我部新增民族、宗教、侨务等职能，公务用车和公务接待费用增加。另根据省委统战部工作安排，我部主要领导出访日本、菲律宾。
2019年度预算情况均已于规定时间内按要求在网上进行了公开。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的。为了进一步提高财政资金的使用效益，规范资金管理，对预算支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公众的评价。
（二）绩效评价工作过程。根据《益阳市财政局关于开展2019年度预算绩效自评工作的通知》（益财绩〔2020〕70号）文件精神，结合本会的工作实际，主要包括以下几个方面：核实数据。对2019年度部门整体支出数据的准确性、真实性进行核实，并进行分析。查阅资料。查阅2019年度预算安排、预算追加、资金管理、经费支出、资产管理等相关文件资料和财务凭证。实地查看。现场查看实物资产等。归纳汇总。对提供的材料及自评报告，结合现场评价情况进行综合分析、归纳汇总。评价组对各项评价指标进行分析讨论。形成绩效评价报告。
三、主要绩效及评价结论
2019年，市委统战部在市委的坚强领导和省委统战部的具体指导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及中央、省委、市委决策部署，牢牢把握大团结大联合主题，维护核心，服务中心，注重创新，推动各领域统战工作取得了新进展，促进了政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。市委统战工作领导小组作用发挥获中央统战部推介，温暖工程教育移民项目获全国最佳组织奖，湘商大会会务组织工作获省委杜家毫书记、黄兰香部长肯定性批示，以湘商大会为契机凝聚海内外力量助力开放发展将在全省统战部长会议上作大会交流发言，宗教工作获省委统战工作领导小组和省民宗委推介，益阳联谊会工作获省委统战部表扬感谢，平安建设、档案工作获全市先进。
（一）突出党建引领，打造统战“好团队”。夯实工作基础。牢固树立党组（党委）抓机关党建是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，完成了支部换届，建立党建工作任务清单，认真落实“三会一课”制度，全年共召开支委会14次，支部党员大会5次，班子成员带头讲党课7堂。强化学习教育。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，紧扣习近平总书记“三个必须、四个到位”的重要要求，坚持把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿始终，聚焦主题教育“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”目标任务，精心谋划、周密部署，不断推动主题教育往深处走、往实处落，主题教育特色突出，成效显著，得到了市委指导组的充分肯定和广大党员干部、职工群众的高度评价。充分运用学习强国等平台，组织集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述及一系列重要讲话精神，及时学习党的十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。市委常委、统战部长周振宇和部务会成员带头学习，组织全体党员干部到十八洞村学习精准扶先进经验，参观丰堆仑革命旧址接受党性教育，到南县厂窖惨案纪念馆开展爱国主义教育，通过现场参观、现场学习和领导干部现场讲授党课，让党员干部接受思想政治洗礼，坚定理想信念。举行庆祝中华人民共和国成立70周年宣讲报告会，回顾新中国、新湖南、新益阳70年的辉煌成就，激发党员干部爱国情、强化爱国志。切实规范党内政治生活，召开专题民主生活会1次，组织生活会2次，开展了真刀真枪、直触灵魂的批评与自我批评，起到了相互监督、促进提高、促进团结的作用。加强作风建设。大力实施“作风建设提升年”活动，围绕上级重大决策部署落实、“三大攻坚战”、扫黑除恶等重点工作，深入查摆“不作为、慢作为、乱作为、假作为”等方面的突出问题并开展专项整治。认真落实任前廉政谈话、日常廉政提醒等制度，集中观看警示片《不可触碰的底线》，组织走进赤山监狱接受廉政警示教育，进一步增强规矩意识和纪律意识。完善部机关学习制度、内控制度、财务制度、公务接待规定、车辆管理规定等本部规章制度，不断规范公车使用、会务活动、出差管理等事项。开展志愿活动，积极投身文明城市创建，深入台家塅社区开展“接地气、去官气、传正气、转作风、惠民利”主题志愿服务活动，认领实现购买新书包、新文具等微心愿38个，协调相关单位新安装路灯11盏，动员统战力量“金秋助学”贫困学子5名。坚持每月走访一对一帮扶对象，开展“守初心、担使命、真情帮扶巩固脱贫成果”主题的党日活动，为江溪村留守儿童送去图书、文具。
（二）突出同心同向，画出最大“同心圆”。把坚持党的领导、巩固共同思想政治基础作为首要任务，不断擦亮全市统一战线的鲜明政治底色。大力开展政治培训和共识教育，通过举办民主党派领导成员、党外知识分子、新的社会阶层代表人士、归国留学人员、宗教团体班子成员等有关党外代表人士专题培训班，进一步增进了政治共识。创新建立民主党派市委、市工商联和统战团体主要负责人以及无党派人士联合学习制度，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，围绕“建设中国特色参政党”“学习十九届四中全会精神”等专题开展联合学习4次，扎实开展党外人士以及宗教界人士谈心谈话活动、全市统一战线“四个意识”“四个自信”“两个维护”不断增强。指导各民主党派和统战团体围绕中华人民共和国成立70周年，深入开展摄影艺术展、歌咏比赛、演讲比赛等各类活动，党外人士思想上紧跟党、政治上维护党、行动上追随党的自觉性和主动性进一步提升。
（三）突出优质服务，营造发展“好环境”。以促进“两个健康”为目标，创新打造了“益商天下”APP互联平台，为各地益商提供市场、人脉、政策、金融等10大线上线下联动服务，推动天下益商互为合作、资源共享、实现共赢。成立益商天下发展联盟，建成了覆盖全国主要大中城市的异地益阳商会网络，打造了异地益阳商会命运共同体。对益阳发展有重大贡献的企业家实行“三必访一慰问”（重大节日必访、生病住院必访、家庭大事必访，春节慰问长辈），尊重和激励企业家干事创业。将异地益阳商会工作经费和表彰经费纳入政府常年财政预算，强化对异地益阳商会的保障支持力度。联合益阳日报社共同打造“大益阳”新闻客户端“益商”频道，为外地商会及益阳籍实业家搭建一个全媒型移动宣传平台，树立典型，营造氛围。大力实施“回归工程”，深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”等主题活动，扎实做好了2019年湖南经济合作洽谈会暨第九届（全球）湘商大会的相关工作，大会期间全市共签约项目80个，合同引资530.7亿元。深化“万企帮万村”品牌活动，持续动员25家直属商协会、17家异地益阳商会、627家民营企业捐赠资金4000余万元，对接贫困村180个，全力实施产业帮扶、公益帮扶、就业帮扶、消费帮扶，继华莱获评全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业后，奥士康科技、西施生态科技、凯特密欧等公司获评湖南省“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业。
（四）突出物色使用，激发干部“新活力”。着眼下一次换届人事安排需要，对全市民主党派、工商联和无党派代表人士进退去留进行全面分析，向市委组织部和市委主要领导进行专题汇报，为有关人事安排打下了良好基础。全面启动党外代表人士“1120人才工程”，面向各区县（市）、市直各部门单位、科研院所、高等院校和各统战团体推荐选拔党外优秀人才，360人纳入党外人才库。按照党外干部梯次培养配备的有关要求，结合党外干部队伍建设的实际需要和党外干部成长的现实需要，大力推荐优秀党外干部，在当前机构整合、职数精减的情况下，今年提拔重用党外正处级实职干部3名、副处级领导干部5名，交流1名民主党派专职副主委到区县政府任职。同时，加大对各区县（市）的督促力度，严格落实梯次配备文件精神，各区县（市）共提拔交流党外正职15名，提拔交流党外副职12名。
（五）突出统筹兼顾，凝聚统战“大合力”。充分发挥统战工作领导小组的作用，市委通过召开常委会议、统战工作领导小组全体会议、开展课题调研、进行检查督促、加强统战绩效考核等方式，督促各级党委（党组）担起统战工作主体责任、各成员单位加强领导力量和工作力量，凝聚起了“统战工作是全党的工作”的思想共识。全年市委常委会专题研究统战工作7次，对民族宗教、新的社会阶层人士、统战部门自身建设等工作进行了研究部署，强化了统战力量，提升了统战地位。在机构改革中，市委对统战部在领导职数、内设机构设置和人员编制等方面给予倾斜，进一步加强了统战工作力量。扎实推进了多党合作、民族、党外知识分子、新的社会阶层人士、港澳台和海外人士工作，确保了全市统一战线各领域工作的稳步发展。桃江县鲊埠回族乡乡长李鹏辉被评为全国民族团结进步创建模范个人，资阳区汽车路街道乾元宫社区获评“全国民族团结进步示范单位”，益阳市职业技术学院获评“全省民族团结进步示范单位”。推动周谷城故居列为农工党中央党史教育基地。组织全市新媒体从业人员培训班暨自媒体负责人座谈会，27家新媒体代表参会并签订《益阳新媒体发展自律公约》，引导新媒体从业人员及组织正面发声、健康发展。创建“省级同心美丽乡村”3个，市级“同心美丽乡村”10个，探索建立了“法智·同心荟”——湖南天声律师事务所、“创客·同心荟”——益阳青年创新创业孵化基地等“同心荟”系列实践创新基地，69名来自德国、缅甸等国家的华裔青少年和海外领队在益阳进行了为期10天的“中国寻根之旅”夏令营活动。
