益阳市优化营商环境促进市场主体高质量发展的若干措施

（2022年3月25日）

    一、对获得省政府真抓实干督查激励表扬的区县（市）奖励30万元。对获得市政府真抓实干督查激励表扬的区县（市）和市直部门分别奖励20万元、10万元。（责任单位：市市场监管局、市财政局，排第一的为牵头单位，下同）

　　二、推广市场主体登记集群注册模式，允许多个市场主体以一家企业的住所作为自己的住所登记，并由该企业提供住所托管服务；扩大电子营业执照应用范围，推动电子营业执照在税务、社保、公积金、银行开户、招投标等领域互认共享。（责任单位：市市场监管局、市政务管理服务局、市税务局、市人力资源社会保障局、市公积金中心、市发展改革委、市住房和城乡建设局）

　　三、全面推行企业登记“五办”“五零”极简审批益阳模式，企业开办全流程时间压缩至1个工作日内，全面实行新开办企业首套印章免费。（责任单位：市市场监管局、市政务管理服务局、市税务局、市人力资源社会保障局、市公积金中心、市公安局）

　　四、电力接入事项入驻工改综合服务窗口并联办理，报装环节提前至工程建设许可阶段，电力接入验收并至工程竣工验收；低压非居民用户全程网办“一次都不跑”，高压用户“最多跑一次”，并在10个工作日内完成审批手续；低压用户外线接入事项由审批改承诺备案。（责任单位：国网益阳供电公司）

　　五、建筑业企业施工劳务资质由审批改为备案，对部分企业资质审批实行告知承诺制。（责任单位：市住房城乡建设局）

　　六、食品、药品经营等领域实行营业执照、许可事项一次申请并联办理和“一网通办”，实现市场准入准营“一码覆盖、一照通行”。（责任单位：市市场监管局、市政务管理服务局）

　　七、大力推进“减证便民”，开展不应由基层群众性自治组织出具证明事项专项整治行动，全面推行证明事项告知承诺制。（市政务管理服务局、市民政局、市司法局）

　　八、完善科技投入机制，拓展科技型企业融资渠道，与金融机构建立长效联动机制；探索科技型企业知识价值信用贷款风险补偿，推动科技型企业上市融资。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市政府金融办、市市场监管局）

　　九、实施资本市场县域工程，引导和推动农业企业股改，完善农民合作社登记管理、财务、会计制度，支持和鼓励农业企业上市融资；持续开展省、市、县农民合作社示范社三级联创。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市政府金融办、市乡村振兴局）

　　十、指导企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准；引导企业申报湖南名品认定，完善奖励、激励机制，对首次获得湖南名品认定的企业奖励5万元。（责任单位：市市场监管局、市财政局）

　　十一、全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，大力引进外资企业；重点打造“益阳味道”“惠民购车节”等重点消费促进展会；建设朝阳保税物流中心，加快开通泥湾码头至岳阳城陵矶至上海的集装箱航线。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市市场监管局、益阳海关）

　　十二、市融资担保公司对单户担保金额500万元及以下的小微企业担保费率降至0.8%，其中线上担保产品为0.5%，单户担保金额500万元至1000万元的小微企业担保费率降至1%；湖南农担益阳市分公司10万元至300万元的政策性业务担保费率不超过0.8%。（责任单位：市融资担保公司、市政府金融办、人民银行益阳市中心支行、益阳银保监分局）

　　十三、定期组织企业管理人员开展主题培训，提升管理水平和企业竞争力；鼓励规模工业企业开展规范化股份制改造，对年纳税500万元以上且完成股改的，给予30万元一次性奖励。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市商务局、市市场监管局、市工商联）

　　十四、成立益阳市知识产权纠纷人民调解委员会，完善民事诉讼、行政裁决、人民调解衔接机制；确保“安化黑茶国家地理标志保护产品示范区”成功验收；强化三个省级知识产权服务中心功能作用，服务企业知识产权能力水平提升。（责任单位：市市场监管局）

　　十五、建立专业审判团队，提高审理金融纠纷案件能力水平，加强12348法律咨询服务热线、诉讼服务网、微信小程序建设，畅通中小投资者法律服务途径。（责任单位：市中级人民法院、市人民检察院、市司法局）

　　十六、简化企业破产办理流程，破产案件平均审理周期压缩至60天，运用简化程序的破产案件一般在6个月内办结；强化企业破产协调机制，解决破产处置中涉民生保障社会稳定等问题。（责任单位：市中级人民法院、市发展改革委、市企业破产处置府院协调机制成员单位）

　　十七、全面严格执行行政执法“三项制度”，依法公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等执法信息；全面建立轻微违法不予处罚清单，企业主动消除减轻危害后果、配合查处违法行为有立功表现的，依法从轻或者减轻处罚。（责任单位：市司法局、各行政执法单位）