今年以来，市应急管理局围绕市委市政府“两降两保”工作目标，坚持深化“放管服”改革与安全生产监管同步推进，积极破解企业生产、经营中的“堵点”和“痛点”，不断优化提升营商环境，激发经济发展新活力。

（市应急管理局执法人员对企业进行安全指导服务）

在优化服务上做“加法”

“以前是怕你们上门，现在是生怕你们不上门，有了你们的安全指导，我们就可以对症下药整改隐患，正式投产时才有底气”。近日，湖南旺佳杭萧装配式建筑科技有限公司企业负责人对前来指导企业开展安全隐患整改工作的执法人员连连称谢。从企业“被动迎检”到“主动迎检”转变的背后，也是安全监管工作从单一执法到执法与服务并重的转变。

近年来，市应急管理局不断规范和创新安全监管模式，让刚性执法与柔性服务相结合，执法和送法相结合。截至8月底，全市应急管理系统共开展行政检查10423次，在强化安全生产监管的同时，各地寓应急管理于服务中，通过开展安全生产大培训、安全评估等加强对企业的事前指导服务。市县两级成立9个危化烟花安全服务指导组，为421家企业提供了安全指导，排查隐患和问题395条。尤其是疫情期间，市应急管理局落实“一企一案”“一企一专班”“一日一调度”，对每个企业制定了安全服务帮扶方案，帮助企业解决实际困难。

在办事流程上做“减法”

“以前要在政务大厅和局机关之间两头跑，费时还费力，现在基本上只要来一次，跑一个窗口，就可以拿到证件”。办证快捷方便多了，这是企业办事员最普遍的感受。

近年来，市应急管理局借力“互联网+政务”，聚焦“流程再造”，深入推进“最多跑一次”改革。一方面全面梳理行政审批事项，将安全生产管理人员安全管理考核合格证核发等5项权力全部下放至园区，并将部分许可实行网上受理和审批，做到“数据多跑路，群众少跑腿”。另一方面，优化行政许可受理、审查、审核、决定等各个环节，按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求,逐项编制标准化工作规程和办事指南，将原来内部审批所需6个环节压缩至3个环节，办结时间由原来的30个工作日压缩到10个工作日。目前，该局24项行政审批均已进驻市政务服务大厅一站式办理，做到一窗受理，一窗发证。此外，该局还进一步规范执法对象，以“双随机、一公开”为基础，市县分类分级实行重点监管、精准监管，避免重复多头执法，减轻企业迎检负担。

在干部作风建设上做“乘法”

“要把讲政治、练内功、提素质、强本领作为应急管理系统一项长期任务紧抓不懈，打造一支忠诚敬业干净担当的应急管理队伍”。市应急管理局党组书记、局长祁辉多次在局机关会议中强调作风建设的重要性。今年，该局组织全局干部职工集中学习了《优化营商环境条例》和《作风建设大提升、营商环境大优化活动实施方案》，对发现的作风问题“零容忍”，及时问责追究，不断增强党员干部的大局意识、服务意识、标杆意识、法治意识。同时，健全执法记录机制，畅通投诉通道，解决在执法过程中存在的服务意识不强、办事不公、有法不依、违法行政、野蛮执法等问题。

（市应急管理局工作人员指导非煤矿山企业排出安全隐患）

在问题短板上做“除法”

市应急管理局牢固树立“隐患即事故”的理念，进一步完善安全生产事故预防机制，狠抓隐患整治，重点帮助企业解决安全管理体系不健全、管理人员意识淡薄、安全管理不到位等矛盾问题，补齐安全生产领域薄弱短板。同时，聘请专家开展“问诊式”安全检查，帮助企业查“病情”、找“病因”、开“良方”，治理重大安全隐患2158个，为企业发展营造良好的安全生产环境，力保安全生产“红线”“底线”不失，全市安全生产形势持续好转。