关于印发《益阳市安全生产监督管理局
2013年落实公开承诺工作方案》的通知
市局各科室、二级机构：
为进一步促进局各科室（二级机构）切实转变工作作风，提高工作效能，全面兑现各项承诺，经局党组研究，制定《益阳市安全生产监督管理局2013年落实公开承诺工作方案》，现予印发，请认真贯彻执行。
附件：《益阳市安全生产监督管理局2013年落实公开承诺工作方案》
益阳市安全生产监督管理局
附件：
益阳市安全生产监督管理局
2013年落实公开承诺工作方案
为认真贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风的各项规定和“民生面对面，八诺心连心”活动要求，进一步促进局各科室（二级机构）和全体党员干部改进工作作风，提升工作效能，扎实践行公开承诺，树立安全生产监管部门良好形象，特制定本方案。
一、组织领导
市局成立落实公开承诺领导小组，局长李国大任组长，副局长刘业余、纪检组长段芝英任副组长，副局长龚智慧、邓象庭、刘轶才、谭文辉为成员。领导小组下设办公室，段芝英同志兼任主任，局办公室、法规科、机关党支部、监察室主要负责人为成员，负责“民生面对面八诺心连心”活动各项工作的组织、协调和督查等工作。
二、工作步骤
（一）承诺公示（6月底-7月上旬）
按照市纪委、监察局工作部署，将审定后的承诺书在市局机关大厅、市局门户网等进行公示，同时将单位主要职能、办事程序、执法依据、服务项目、收费标准、审批权限、监督电话、办理时限等在局门户网站上公示，广泛接受群众监督。
（二）宣传动员（6月底-7月上旬）
组织召开全体干部职工会议，认真学习中央、省、市关于改进工作作风的各项规定，“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动，“三访三化促发展解民忧”主题活动，“民心面对面 八诺心连心”活动工作要求，认真学习我局承诺内容，进一步统一思想，提高认识，明确落实承诺的各项工作要求。
（三）自查自纠（7月上旬）
局科室（二级机构）和广大党员干部认真对照工作要求，紧紧围绕本部门（个人）职能职责，深入排查在执法检查、行政审批、行政处罚、服务企业等环节，是否存在执法行为不规范，行政不作为、慢作为、乱作为，上班迟到早退，工作时间炒股玩游戏等机关作风方面的问题，深入剖析原因，制定整改措施，及时整改到位。
（四）整章建制（7月中、下旬）
根据中央、省、市关于改进工作作风的各项规定，对设定不科学，管理不严密，操作性不强等存在缺陷的制度进行修订和完善，进一步深化用制度管人、管事、管权的工作举措。
（五）督查整改（7月中旬开始）
按落实公开承诺领导小组的部署，组织督查小组，定期对局各科室（二级机构）进行检查，检查结果及时通报，并将检查情况纳入单位（科室）年度绩效考核内容。坚持及时发现、及时整改原则，对市委市政府督查组、作风办明查暗访中发现的违规行为，市局督查小组发现的违规行为及时下达交办函，督促相关科室和人员制定整改措施，严格按要求整改到位；对违反规定的当事人按有关纪律规定严肃处理，并追究其科室（二级机构）主要负责人责任。
三、承诺内容与责任分工
（一）开展非煤矿山整顿关闭工作，关停一批小、乱、差的非煤矿山，全市关闭非煤矿山15个以上。
责任分解：制订非煤矿山整顿关闭工作方案；报工作开展情况及关停的15个非煤矿山名单，并提供相关影像资料。
（责任科室:非煤矿山科；责任人：石凯；牵头领导：周汉国）
（二）开展烟花爆竹生产企业专项整治，今年将全市烟花爆竹生产企业由31家减少至26家，并切实提高烟花爆竹生产企业的机械化生产水平。
责任分解：制订开展烟花爆竹生产企业专项整治方案，报工作开展情况并提供关闭的5家烟花爆竹生产企业及实施机械化生产的企业名单，并提供相关影像资料。
（责任科室:烟花鞭炮监管科；责任人：胡志坚；牵头领导：刘兴国）
（三）深入推进煤矿整合兼并和技改工作，将全市15家煤矿组建成3家集团公司，确保整合兼并工作有实质性进展；积极开展井下六大避险系统建设，突出抓好水害防治、顶板综合治理。
责任分解：制订全市深入推进煤矿整合兼并和技改工作方案；报全市15家煤矿组建成3家集团公司的有关情况；报开展井下六大避险系统建设，突出抓好水害防治、顶板综合治理的有关情况，并配备治理前后的影像资料。
（责任科室:煤矿科；责任人：孙蓟湘；牵头领导：邓象庭）
（四）全年开展4次全市安全生产大检查。
责任分解：制订详细的检查方案，提供每次检查开展情况的总结和影像资料。
（责任科室:办公室；责任人：鲁政；牵头领导：刘轶才）
（五）对47家企业（具体市政府批复我局的文件，非煤矿山9家，危险化学品15家，烟花鞭炮3家，行业监管20家）开展计划执法检查，其中烟花爆竹等高危企业检查每年不少于4次，其他企业每年检查不少于1次。
责任分解：制订全年本局的计划执法方案，并报市人民政府批复，督促有关业务科室制订相关检查计划，按时上报开展检查的佐证资料（整改文书、影像资料等）。
（责任科室:法规科、非煤矿山科、危险化学品科、烟花鞭炮科、行业监管科；责任人：郭建祥、石凯、莫轶强、胡志坚、余建军；牵头领导：各分管领导）
（六）督促2处全市挂牌重大隐患（南县红旗桥、大通湖金北顺纸业液氯间）整改到位。
责任分解：要建立全市的重大隐患台帐，督促相关责任单位建立隐患整改方案，整改情况要有影像资料。
（南县红旗桥：责任科室:执法支队；责任人：周育山；牵头领导：谭文辉）
（大通湖金北顺纸业液氯间：责任科室:行业监管科；责任人：余建军；牵头领导：刘业余）
（七）严格依法办事，切实规范执法行为，如在执法中发现违纪违规行为，坚决进行严肃查处。
责任分解：
1、局各科室（二级机构）严格执行监管检查、行政许可、行政处罚和认证等工作程序和工作纪律，执法（事故）案件办理严格执行行政处罚自由裁量权基准制度。
（责任人：余建军、孙蓟湘、尹 梅、石 凯、莫轶强、胡志坚、周育山、张楚蛟；牵头领导：各分管领导）
2、办公室、法规科、监察室负责对规范权力运行制度体系的建设和监督工作，科学设置、完善相关工作程序，提高制度操作性。
（责任人：鲁政、郭建祥、姚晓军；牵头领导：各分管领导）
3、法规科负责行政许可、行政处罚案件的法制审核和监督工作，督促案件办理科室严格执行行政处罚、行政许可程序规定，严格执行行政处罚自由裁量权基准制度。
（责任人：郭建祥；牵头领导：龚智慧）
4、政务中心安监窗口负责市局行政许可的受理工作，认真进行资料审核，严格执行一次性告知等制度。
（责任人：刘伟；牵头领导：段芝英）
5、监察室负责违纪行为的核实和查处，负责对各科室工作推进情况开展督查。
（责任人：姚晓军；牵头领导：段芝英）
四、工作要求
（一）明确工作职责。各责任单位要认真落实工作职责，把落实公开承诺摆上重要位置，要把承诺事项进行层层分解，细化量化，确定具体负责人，进一步明确办理时限和具体要求。
（二）严格自查自纠。局各科室（二级机构）要以“民生面对面 八诺心连心”活动为契机，严格对照要求开展自查自纠，深刻剖析原因，完善相关约束机制和制度，制定整改措施，限时整改。
（三）细化监管举措。负责监管的业务科室，进一步建立和完善监管单位台帐，细化监督检查方案，及时整理、归档工作资料。对检查中发现的问题，有督促，有复查、有处理，切实规范生产、经营、监管行为。
（四）强化督查问责。组成联合检查小组，采取明察暗访等形式，对局各科室（二级机构）践行承诺情况进行检查通报，对工作中失职渎职、不作为乱作为的，要追究责任、严肃处理。