益阳市安全生产委员会
关于认真学习贯彻湘办发电[2014]120号文件精神的紧急通知
各区县（市）安委会，市安委会有关成员单位：
为认真学习贯彻省委办、省政府办《关于采取断然措施坚决遏制重特大事故的通知》（湘办发电[2014]120号，以下简称《通知》）精神，切实扭转安全生产被动局面，确保社会经济安全稳定发展，根据湘安办明电[2014]44号通知要求和市委、市政府领导批示，现就有关事项通知如下。
一、深入学习文件精神。各级各部门要通过各种形式，认真深入学习湘办发电[2014]120号和湘安办明电[2014]44号，对《通知》提出的8个方面的内容，要逐条分析，深刻理解其内涵，将其作为近期和今后一段时间内安全生产工作重要指导文件加以贯彻执行。一是各级党委、政府要组织召开常委会议和常务会议，集中传达学习文件精神，迅速安排部署有关工作。二是各级各部门要把文件纳入党委（组）中心组专题学习的内容，开展讨论学习。市委中心组安排在10下旬集中学习。三是要将文件作为业务学习的重要内容。在党校党政干部培训班、企业主要负责人和安全管理人员培训班中，专门开设一课，用于学习习近平总书记等中央、省、市主要领导人的重要讲话内容和湘办发电[2014]120号文件精神。通过系统学习，提高贯彻执行的主动性、自觉性，切实把工作抓实抓好。市安委办联系市委党校，于11月上旬在该校处干班、中青班开设安全生产专题讲座。
二、切实强化红线意识。各级各部门要深刻吸取我省我市近期一系列事故教训，举一反三，切实强化红线意识，要坚持以人为本、安全发展的理念不放松。要真正把安全作为发展的前提、基础和保障，发展经济绝不要带血的GDP，当经济社会发展与安全生产发生矛盾的时候，一定要鲜明划出生命“红线”，任何时候、任何情况下，都要把维护广大群众生命安全放在首要位置。要正确处理安全生产与经济社会发展速度质量的关系，自觉提高坚守“红线”的意识和能力。近期，各区县（市）党政主要负责人要与辖区内重点安全隐患企业负责人开展安全生产谈心活动，市安委会成员单位主要负责人要与所监管行业企业负责人开展谈话活动，帮助基层和企业落实安全生产责任，强化红线意识。
三、搞好复产验收工作。7一9月，是我市根据高温季节特点和我市烟花爆竹现状，适应安全生产需要规定的停产整顿时间，同时，根据前段时间安全生产形势严峻的情况，省、市决定煤矿和非煤矿山地下开采企业一律停产整顿。国庆长假后，烟花爆竹、煤矿、非煤矿山地下开采企业将陆续恢复生产，各地要严把复产验收关。对于以下几种情况的企业不得复产复工：一是已经纳入关闭计划没有如期实施关闭的企业；二是省市开展安全生产大检查和“六打六治”打非治违专项行动期间发生了较大以上事故的；三是今年以来因非法违法导致发生了生产安全事故的；四是7月份以来省、市检查中发现隐患和问题后，没有整改到位的；五是安全生产条件达不到国家标准和行业标准，投入不足无法满足安全生产需要的；六是其他方面不符合相关规定的。监管部门要依法严把审批关口，对符合复产复工条件的继续搞好跟踪问效，不符合条件的一律不得批准复产复工。
四、继续推进整顿关闭。按照省市统一部署，继续推进煤矿、非煤矿山和烟花爆竹生产企业落后小企业的整顿关闭工作。要充分运用政策激励、市场引导、标准倒逼等办法，坚决淘汰不具备安全生产条件的落后产能小企业，全面完成整顿关闭任务。各级各部门要严格按照《通知》要求把好企业审批关，凡发生较大以上事故的规模以下工矿商贸企业，一律依法关闭；五年内，不再新批煤矿、烟花爆竹生产企业和规模以下非煤矿山企业。
五、深入开展专项行动。要按照国家、省、市统一部署，深入开展好安全生产专项行动：即一个专项行动，要以煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域为重点，继续深入开展好“六打六治”打非治违专项行动。两个专项整治，继续扎实开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理和工贸企业粉尘防爆专项整治。三大检查，继续推进校车、危险化学品、道路交通运输三大专项检查行动。市安委会将在10月下旬组织一次打非治违专项督查，检查各地开展“六打六治”打非治违及其他专项行动情况。
益阳市安全生产委员会