益阳市安全生产委员会

关于印发《全市安全隐患大排查大整治专项行动实施方案》的通知

各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直有关单位：

现将《全市安全隐患大排查大整治专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

     益阳市安全生产委员会

2015年5月4日

全市安全隐患大排查大整治专项行动

实施方案

为深刻吸取安化县“4.25”塔吊坍塌事故和“4.29”振兴煤矿跑车事故教训，深入排查治理安全隐患，有效防范生产安全事故，坚决遏制较大及以上事故，确保全市生产安全，根据市委、市政府主要领导要求，决定从5月上旬开始，全市开展为期两个月的安全隐患大排查大整治专项行动。为确保专项行动扎实开展，制定本方案：

一、专项行动时间和范围

这次行动，全市所有地区、所有行业领域、所有生产经营建设单位和人员密集场所（含劳动密集型企业）都要进行全面排查整治。重点突出煤矿、非煤矿山、在建工地、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、消防、道路和水上交通、校车安全、有色冶金、油气管道、涉氨制冷、粉尘防爆、水利、电力、特种设备等行业领域。近期事故多发的地区、行业和企业，要作为专项行动的重中之重。专项行动从5月10日至7月10日，整体分三个阶段：

第一个阶段（5月10日前），动员部署。由各地各行业部门，制定专项行动方案，动员发动本行业企业开展大排查大整治行动。

第二阶段（5月10日至6月10日），自查自纠。由各行业企业在主管部门的指导下，深入开展安全隐患自查自改，重大隐患按级上报主管部门。

第三阶段（6月10日至7月10日），检查督导。由各行业主管部门开展执法检查，督促检查企业开展大排查大整治情况；市安委会开展综合督查，督导各级各行业开展大排查大整治，确保专项行动取得实效。

二、主要检查内容和重点

各行业领域要根据各自特点，突出重点，开展深入排查。其中：

1、煤矿：《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和煤矿安全七项治本攻坚举措落实情况，是否存在通风系统不完善、瓦斯抽采不达标、非正规开采、探放水措施不落实、机电运输管理混乱、超能力、超强度、超定员、超深越界等重大安全隐患和违法违规行为；煤矿关闭进展情况，已关闭煤矿是否落实“六条标准”，待关闭煤矿是否落实停产措施。

2、在建工地：是否存在违反法定建设程序和违法分包、层层转包、非法挂靠等行为；各类工业园区、开发区、工业厂房无证非法施工情况；油气管线周边乱挖乱钻乱建检查情况；预防施工起重机械、脚手架、支模架等坍塌事故专项整治情况。

3、非煤矿山和尾矿库：《非煤矿山企业十条安全生产规定》落实情况；外包在建工程管理情况；整顿关闭攻坚进展情况；地下矿山提升运输系统、防中毒窒息、超深越界开采专项整治情况；露天采石场中深孔爆破和分台阶开采落实情况；尾矿库在线监测巡查情况。

4、危险化学品：《化工企业保障生产安全十条规定》落实情况；动火、进入受限空间作业管理情况；是否存在非法违法生产、经营、储存、使用行为；危险化学品生产企业“进区入园”情况；油气管道专项整治情况；生产经营单位落实“四必查”及流向管理制度的情况。

5、烟花爆竹。开展打击非法生产“清剿”行动的情况；烟花爆竹生产企业落实“六不准”规定情况；“三库（中转库、药物总库和成品总库）、四防（防爆、防火、防雷、防静电）”达标情况；是否存在一证多厂、分包转包、多股东各自组织生产、“三超一改”等违法行为。

6、人员密集场所：劳动密集型企业以及高层地下建筑、商住楼、“三合一”、“多合一”等人员密集场所以及易燃易爆单位消防许可、消防设施、消防通道、消防器材、消防演练情况。

7、道路交通：打击危险化学品无证运输、装卸、挂靠经营情况；春运安全工作部署，严把客运车辆出站、出城、上高速、过境“四关”，严格检查7座以上客车、旅游包车、危险品运输车及校车，确保凌晨2—5点长途客车停运或实行落地休息规定的情况。加强路面执法，打击“三超一疲劳”的情况。危桥改造、危险路段和事故多发地段整治情况；GPS动态监控系统管理使用情况、“三不进站、六不出站”制度落实情况。

8、水上交通：水上重点水域、重点工程、重点渡口、重点船舶和重点时段的安全巡查和实时监管情况，客渡船和运砂船“六不发航”制度落实情况；是否存在非客运船舶非法载客、客渡船和运砂船超载、挖沙船非法采砂等违法行为。

9、校车安全：主要对校车使用许可审批管理、校车驾驶人资格审批管理、校车行驶线路审批管理、校车质量安全技术状况、校车安全管理、校车日常管理等方面的情况进行全面彻底排查整改。

油汽管道、民爆器材、冶金有色、粉尘防爆、水利、特种设备、铁路、电力、农机等其他行业领域主管部门，也要结合实际全面开展安全生产大排查，彻底排查治理隐患，落实安全防范措施。

三、工作措施和要求

（一）坚持企业自查为主。各地各部门要全面动员所有企业主动开展自行检查，分行业领域督促企业依法依规建立健全隐患排查治理制度，全面开展自查自纠。对排查出的隐患问题要建立台帐，并按照要求在厂区醒目位置公告，同时落实整改措施、责任、资金、时限和预案，限期把隐患整改到位。

（二）强化行政检查。各负有安全监管职责的部门要由主要负责人带头，坚持“四不两直”的方式，按照“全覆盖、深排查，填表格、建台账，签责任、严追究，下文书、速交办，促整改、抓到底”五步工作法，扎实开展安全生产大检查，督促企业认真落实安全隐患自查自改月报制度。各行业要通过此次专项行动，彻底排查本行业本系统安全隐患，全面提高行业安全生产整体水平。

（三）实施挂牌督办。各地区各行业要对此次安全大排查大整治建立台帐，对专项行动发现的安全隐患，进行认真整理，深入分析。对重大安全隐患，要按级进行挂牌督办，明确本级政府责任领导、牵头单位，按要求整改落实到位。对本级本部门难以整改到位的，要上报上级安委会，由上级政府挂牌督办。

（四）从严督导问责。市安委会将在6月底，在全市组织一次大检查，重点检查督导各地开展专项行动情况。各级各部门要积极在各自辖区、各自行业领域内开展检查督导，形成严管严查的高压态势。要坚持“谁检查、谁负责”的原则，对专项行动不认真不负责的，要通报批评，造成严重后果的要启动问责机制。

（五）加强信息报送。各级各部门要及时报送安全大排查大整治情况，5月15日前，各区县（市）安委办将本地区专项行动方案、市直有关单位将本行业系统专项行动方案报送市安委办。6月20日前，将本地区、本行业领域发现的重大安全隐患汇总上报市安委办。7月10日前，将本地区本行业领域专项行动开展情况上报市安委办。

安全生产大排查大整治情况统计表

填报单位：              时间：2015年 月  日

注：带队领导包括：各级党委、人大、政府、政协带队检查督查安全生产的领导，各部门带队开展安全检查的主要负责人和分管负责人。