益安监发〔2016〕21号

益阳市安全生产监督管理局

关于加强停产停建非煤矿山安全监管

工作的通知

各区县（市）安监局、大通湖区安监局、益阳高新区安管办：

为贯彻落实《国家安全监管总局办公厅关于加强停产停建非煤矿山安全监管工作的通知》（安监总厅管一〔2016〕25号）和《湖南省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局关于加强停产停建非煤矿山安全监管工作的通知》（湘安监函〔2016〕54号）精神，认真抓好停产停建非煤矿山安全监管工作，现结合我市实际，提出以下工作要求，请贯彻落实。

一、规范停产停建矿山工作程序

（一）凡需停产停建6个月以上的非煤矿山企业，分别按照中央在湘及省属企业向市安监局提出书面报告，其他企业向所在地区县（市）安监部门提出书面报告；对于已经停产停建6个月以上安全生产许可证在有效期内的企业，安监部门要督促企业提出书面报告。区县（市）安监部门接到报告后，要及时将情况报告市安监局非煤矿山安全监督管理科。

（二）书面报告应说明停产停建原因、期限和停产停建期间拟采取的安全技术和管理措施等事项，停产停建期限不得超过安全生产许可证有效期；安监部门应审查书面报告，并根据审查情况形成书面意见；停产停建期满需要继续延长期限的，企业要再次向相应的安监部门提出书面报告。

（三）凡安全生产许可证有效期满需要延期的非煤矿山企业，应当依法履行安全生产许可证延期相关手续，并在有效期满前三个月内提出申请；逾期未申请延期的，依法注销其安全生产许可证。（注销企业需要组织生产的，必须重新办理安全生产许可证。）

（四）至本文件下发之日起，对安全生产许可证已过期的企业，凡市安监局已经以书面形式明确表示同意其改扩建或整改达标后办理延期手续的，须于2016年5月31日前携原批准文书的原件到市安监局非煤矿山安全监督管理科登记，市安监局将统一研究解决方案；逾期未来市安监局登记的，原批准文书自动失效，一切后果由企业自负。

（五）安监部门接到报告或核实停产停建6个月以上事实后，应及时通报公安部门停供民爆物品，并定期在媒体公布停产停建矿山企业名单，接受社会监督。

二、加强停产停建矿山安全监管

（一）非煤矿山企业在停产停建期间仍要严格履行安全生产主体责任，全面落实停产停建安全技术和管理措施，切实加强值班值守和安全巡查，并将主要负责人和值守专人的姓名、联系电话等信息公示在矿（库）区醒目位置且保持24小时通讯畅通。

1、地下矿山停产停建期间，所有不封闭井口必须安派专人值守，需要从事维修、抽排水等作业的必须开启通风机，入井作业人员必须佩戴便携式气体检测报警仪和自救器；可能存在水患、地压影响、自然发火危险的矿井，必须采取相应防范措施。

2、露天矿山停产停建期间，要采取划定警戒区域、切断场地电源、清除边坡危岩、完善排土场截排水设施等措施。

3、尾矿库在停产停建前要做好降低库水位及排洪系统进水口高度、增大调洪库容、全面检查、修复和疏浚排洪系统等工作, 停产停建期间特别是汛期必须强化值班值守，加强坝体位移和浸润线监测，并储备必要的应急抢险设备和物资，确保遭遇险情时能够快速、有效处置。

（二）区县（市）安监部门要把停产停建矿山企业纳入日常监管执法计划，定期开展执法检查，同时要结合打非治违、安全大检查、隐患排查等工作，加强对停产停建非煤矿山企业的巡查、暗查和督查，确保企业真正做到停产停建并严格落实停产停建相关安全措施，发现或接到举报企业擅自组织生产或建设的，要按照非法生产、非法建设严肃查处，情节严重或造成事故的，依法提请地方政府予以关闭。

（三）立即开展停产停建矿山企业清理。各区县（市）安监部门要立即组织对辖区内停产停建矿山企业进行专项清理，认真填写《益阳市停产停建非煤矿山基本情况表》，2016年5月31日前将基本情况表报市安监局。首次清理后，每半年清理一次辖区内停产停建矿山基本情况，建立停产停建矿山企业台账，加强对停产停建矿山企业的动态管理。

三、严格停产停工矿山企业复产复工验收

停产停建矿山企业需要复产复工的，企业应制定并落实复产复工方案，组织开展隐患排查治理，并向相应安监部门申请复产复工。停产6个月以上需要恢复生产的非煤矿山企业，必须按要求进行安全条件论证或安全评价；停建复工的非煤矿山，必须按照设计的要求落实安全保障措施。

请各区县（市）安监局（办）将该文件精神传达至辖区内各相关企业。

                                                                                                                      益阳市安全生产监督管理局

                                                                                                                                 2016年5月11日