益安监发〔2016〕36号

益阳市安全生产监督管理局

关于印发《深入推进“机械化换人、自动化减人”科技强安专项工作方案》的通知

局有关科室：

现将《益阳市安全生产监督管理局深入推进“机械化换人、自动化减人”科技强安专项工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。

 

                                                        益阳市安全生产监督管理局

                                                   2016年11月2日

 

深入推进“机械化换人、自动化减人”科技强安专项工作方案

 

为全面提高行业装备水平和风险控制能力，从根本上有效防范和遏制重特大事故发生，根据省安监局《关于深入推进“机械化换人、自动化减人”科技强安专项工作的通知》（湘安监〔2016〕56号），我局决定在全市金属非金属矿山、危险化学品等重点高危行业和领域深入推进“机械化换人、自动化减人”科技强安专项工作，力争2018年6月底前实现高危作业场所作业人员减少30%以上的目标。

一、指导思想

深入推进“机械化换人、自动化减人”科技强安专项工作是贯彻习近平总书记强调坚持以人民为中心发展思想的具体实践，也是落实省委、省政府“两个约谈会”主要精神的重要举措。实现机械化、自动化生产，有利于降低安全风险，有效预防和遏制重特大事故发生，只有做到安全可控，全市金属非金属矿山、危险化学品等产业才能进一步做大做优做强。

二、组织领导

为加强“机械化换人、自动化减人”科技强安专项工作的组织领导，成立以局党组书记、局长李国大为组长，党组成员、副局长吴子宪，党组成员、总工程师李超，副调研员刘兴国为副组长，规划科技与财务科、非煤矿山安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科科长为成员的专项工作领导小组。领导小组下设办公室，吴子宪兼任办公室主任，负责协调“机械化换人、自动化减人”科技强安专项工作的推进与实施。规划科技与财务科承担领导小组办公室日常工作，对市级示范企业在申报省、市级安全生产专项资金上予以优先考虑安排。非煤矿山安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科分别在全市金属非金属矿山、危险化学品行业领域各确定1-2家“机械化换人、自动化减人”试点示范企业（附件1），指导试点示范企业制定具体实施方案，并按要求及时报送有关资料。

要充分利用电视、报纸、网络等媒体，采取专题专栏、热点追踪、系列报道以及座谈、讲座等多种方法途径，宣传机械化、自动化生产的目的意义、方法步骤和具体要求；宣传依靠机械化、自动化实现安全生产的先进典型和成功经验，引导企业坚定地走依靠科技进步保障安全生产的正确道路，增强积极性和主动性，推动机械化、自动化工作在企业全面开花结果，确保专项工作取得实效。

三、方法步骤

专项工作从2016年10月开始，至2018年6月底结束。共分三个阶段：

（一）确定试点企业及示范项目（2016年12月底）

1．非煤矿山安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科分行业择优确定上报1-2家企业作为市级试点示范企业，指导和督促企业制定实施方案并及时发布（2016年11月底）。

2．检查指导示范企业开展专项工作（2016年12月底）。

（二）完成试点，积累经验（2017年1月-12月）

会同市财政等部门集中力量，对试点企业采取政策扶持、积极引导等措施，认真组织开展专项试点工作，积累经验，总结成果，为下一步全面推动专项工作发挥引领和示范作用。

（三）积极推广，全面提高（2018年1月-6月）

在前期试点工作的基础上，对专项工作开展情况进行验收和总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“机械化换人、自动化减人”科技强安专项工作机制，确保到2018年6月底，实现高危作业场所作业人员减少30%以上，大幅提高企业机械化、自动化生产水平。

四、要求

专项工作要充分发挥企业的主体作用，坚持以企业为主、政府引导的方式统筹协调推进，与治本攻坚、监管执法、安全科技推广与应用、隐患排查治理等重点工作相结合，加大资金支持和政策扶持力度，建立健全机械化、自动化安全生产长效机制，鼓励和支持广大企业推广应用先进的机械化、自动化技术装备，引导企业积极投身机械化、自动化改造，提升企业安全生产科技保障能力，实现我市安全生产形势的根本好转。

（一）各有关科室和企业要把专项工作作为一项重要工作，明确负责人和联络人，制定实施方案，落实具体责任。非煤矿山安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科于2016年10月30日前，将本行业专项工作负责人、联络人联系方式（办公电话、手机、电子邮箱）报规划科技与财务科及省局对口业务处室。

（二）非煤矿山安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科每月要检查调度进展情况，及时报送《“机械化换人、自动化减人”科技强安专项工作进度表》（附件4），归纳总结经验做法，通过召开现场会、开展互检互查等活动进行经验交流，推动专项工作达到预期效果。

（三）非煤矿山安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科每季度向规划科技与财务科及省局对口业务处室报送1-2条工作信息，用数据和实例反映专项工作主要做法、成效和存在的问题；每半年向规划科技与财务科及省局对口业务处室报告一次专项工作进展情况，主要包括开展专项工作采取的主要措施和工作成效，工作中的典型经验和有效做法，存在的主要问题和不足，下一步工作措施和建议等。

附件：1.益阳市安监局“机械化减人、自动化换人”试点示范企业名单

2.益阳市安监局“机械化减人、自动化换人”专项工作联系人员名单

3.“机械化减人、自动化换人”科技强安专项工作试点示范实施方案（格式）

4．“机械化减人、自动化换人”科技强安专项工作进度表

附件1

益阳市安监局“机械化换人、自动化减人”试点示范企业名单

附件2

湖南省安监局“机械化减人、自动化换人”

专项工作联系人员名单

单    位	姓名	电话	邮箱
规划科技与财务科	何东	17707371001	153951430@qq.com
非煤矿山安全 监督管理科	贺鹏飞	13875309626	5337402@qq.com
危险化学品安全 监督管理科	石凯	13807370163	1767952441@qq.com

附件3

“机械化换人、自动化减人”

科技强安专项行动

（×××领域）

试点示范实施方案

（×××单位）

×××安监局（单位）

年  月

基本信息
项目名称
项 目 牵 头 单 位 信 息	单位名称 （盖章）			邮政编码
	通讯地址
	负责人	姓名		职务/职称
	联系人	姓名		职务/职称
		办公电话		移动电话
		电子邮箱		传    真
项目执行时间		年   月   日至     年   月    日		总经费	万元
申报级别		□省级试点示范□市州级试点示范
所属领域		□煤矿□金属非金属矿山□危险化学品□烟花爆竹
创新类型		□自主创新□集成创新□引进消化□国外进口
参 与 单 位		（指技术、装备的提供方）

一、试点示范概况

1.企业基本情况。 （企业性质、所属行业领域、主要经营范围、产量、营业额等。） 2.试点示范环节基本情况。 （机械化自动化改造的关键环节、重点部位情况。） 3.示范条件落实情况。 （机构、人员、资金、现场条件等情况。）

二、建设目标与考核指标

1.示范效果。 （通过机械化、自动化改造，在换人减人、提质增效等方面提高的量化目标。减少具体岗位人数的绝对数和相对数〈百分比〉等。） 2.形成企业标准、规范的数量。 3.形成可推广、可复制的先进技术、工艺、方法等方面的数量。

三、主要任务

1.建设方案。 （用于示范的现场已有机械化、自动化水平，与建设目标存在的差距等；采取的技术路线和技术先进性。） 2.机械化自动化改造主要工作内容。

四、进度计划安排

（按照2016年8月完成验收的时间节点，合理安排工作进度。）

五、保障措施

（从机构、人员、资金、现场、制度等方面提出保障措施。）

六、建设前后对比分析

1. 示范前景分析。 （示范作用与意义、成本效益分析；示范试点建设前后用工和生产效率方面的对比分析。） 2.示范企业建设完成后与国内同等条件下普遍用工情况的对比分析。

附件4

“机械化换人、自动化减人”

科技强安专项工作进度表

填表时间：    年  月

项目名称
实施单位
参与单位
联系人		固定电话
手  机		电子邮箱
资金落实 情况	总需经费（人民币）：      万元，已到位       万元。
一、进度完成情况 （一）实施方案确定的进度要求。 （二）实际完成的情况。
二、取得成果 （一）已经减少人员的岗位和人数。 （二）形成的标准规范清单。 （三）形成的成熟技术（装备、系统）。 （四）推广情况。 前来访问/参观/学习的单位和人员数量。
三、有关问题及建议