益安办发〔2018〕29号

益阳市安全生产委员会办公室

关于印发《全市安全监管“强执法防事故”大行动“五个一”活动方案》的通知

各区县（市）人民政府、市安委会各成员单位、各有关重点企业：

全市安全监管“强执法防事故”大行动“五个一”活动已经市安委会主要领导批准，现将活动方案印发给你们，请认真组织开展。

益阳市安全生产委员会办公室

2018年5月17日

益阳市安全监管“强执法防事故”大行动

“五个一”活动方案

为全面推进安全监管“强执法防事故”大行动，落实好二季度安全生产例会上部署的“执法会战”，强化各负有安全生产监督管理职能的部门监管责任，助推企业落实安全生产主体责任，在全市开展安全监管“强执法防事故”大行动“五个一”活动，即：一个通报、一个评比、一个竞赛、一个征文和一个专栏。活动方案如下：

一、“一个通报”——执法大行动排名通报

活动目的：通过统计执法数据排名通报，助推各区县（市）和市直有关负有安全生产监管职能的部门下大力积极开展安全监管“强执法防事故”大行动。

主办单位：市安委办

通报单位：8个区县（市）和市直28个部门（市安监、国土、规划、住建、经信、教育、科技、公安、交通、水务、农业、林业、商务、卫计、环保、粮食、旅游、国资、文广新、工商、质监、气象、供销、消防、交警、城管、房管和公路）

活动方式：市安委办于6至11月每月10日前通报上述单位上个月安全生产行政执法情况；各通报单位每月5日前向市安委报送本区域本单位《安全生产监管“强执法防事故”大行动执法情况报表》，报表报送内容主要有：违法单位、违法事实、执法方式、执法单位、完成情况、处罚情况。

成果运用：通报抄送市委市政府主要领导及各区县（市）和市直部门主要领导，通报情况纳入各单位2018年度安全生产目标管理考核。

二、“一个评比”——行政执法案件质量评比

活动目的：通过对行政执法案件质量进行评比，促进各级各单位行政执法质量提升。

主办单位：市安委办

承办单位：市法制办、市安监局

参评单位：8个区县（市）和市直28个部门

活动方式：全市组织开展二次执法案卷评比，第一次8月底前，第二次10月中旬前。每次由参评单位向市安监局法制科提交2个行政执法案卷，并会同市法制办组织专家对案卷进行质量考评。

成果运用：每次行政执法案卷评比设一、二、三等奖，由市安委会通报表彰奖励，推荐参加上级行政执法优秀案卷评比。对获奖及优秀执法案卷由市安委办汇编成册在全市安全生产行政执法单位推广学习。

三、“一个竞赛”——行政执法知识电视竞赛

活动目的：通过开展安全生产行政执法知识电视竞赛，营造全民“守法规讲安全保安全”浓厚氛围，促进执法单位行政执法人员比学赶超学习热情。

主办单位：市安委办

承办单位：市总工会、市安监局、市法制办、益阳电视台

参赛单位：8个区县（市）和12个市安委会成员单位（安监、国土、住建、交通、水务、农业、商务、卫计、工商、质监、消防、交警支队），共20支代表队。

竞赛时间：6月底前（决赛暂定6月28日）。

活动方式：参赛单位各选派一支4人队伍参赛。竞赛采用淘汰制，第一轮二十进十二，第二轮十二进六，第三轮决出一、二、三名。具体实施方案由市总工会牵头制定。

成果运用：竞赛结果由市安委会通报表彰奖励，一、二、三名所在单位年度目标管理考核中分别加分1分、0.8分、0.5分。

四、“一个征文”——“生命至上、安全发展”征文

活动目的：通过征文大力宣贯党的十九大精神和习近平关于安全生产系列重要讲话指示精神，宣传安全生产“两大主题”活动、安全监管“强执法防事故”大行动要求，以及安全生产监管经验做法，弘扬“生命至上、安全发展”理念，突出“依法治安”和“责任落实”，提高各级各部门领导安全意识，提升全民安全文化素养，营造良好的舆论氛围。

主办单位：市安委办

承办单位：市安监局、市文联、益阳日报

征文对象：1、区县（市）党政“一把手”、市安委会成员单位“一把手”，以学习贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》为重点。2、市安委会成员单位分管负责人、区县（市）分管领导和安监局长，征文以“依法治安”、安全生产领域改革、安全生产执法大行动为重点。3、重点企业主要负责人、管理人员和企业员工（每个区县5篇以上），征文内容以“生命至上、安全发展”、落实《生产经营单位安全生产责任规定》为主。4、社会征文：在《益阳日报》登报向社会广泛征文，征文内容要求与安全生产有关。

活动时间：5月30日前发布通知公告，6月30日截止。

活动方式：自行投稿与报送市安委办相结合，按四个类别分别评比出一、二、三名（报送征文时各单位负责人征文作品盖单位公章，其他人员以个人身份参与）。

成果运用：按上述四类分组评出一、二、三名由市安委通报表彰奖励，在益阳日报专栏刊出，市安委办对优秀作品装订印发。

五、“一个专栏”——“强执法防事故”专栏

活动目的：通过市级主流媒体（益阳电视台、益阳日报、88.1电台、市安监局门户网站）开辟安全监管“强执法防事故”益阳行政执法专栏，全方面、多角度报道全市安全生产执法行动，介绍各地各单位（个人）先进事迹和典型经验做法，曝光违法违规典型案例，营造浓厚的安全监管“强执法防事故”舆论氛围。

主办单位：市安委办

承办单位：市安监局、益阳日报、益阳电视台

活动时间：6-11月

活动方式：

1、在益阳电视台、益阳日报、88.1电台开辟“安全执法在行动”专栏进行执法大行动专题报道，预计安排20期，其中，8个区县（市）各安排一期专栏，由区县（市）组织邀请相关媒体记者跟踪采访、编排制作，报市安委会统一安排时间定期专栏报道播出。

2、由市安监局门户网站开辟“强执法防事故”专栏对各级各部门执法大行动适时进行宣传报道。

成果运用：专栏以文章或视频投稿数量和播出数量评比出一、二、三名组织奖，由市安委会通报表彰，并在年度考核中对前三名分别给予1分、0.8分、0.5分加分，对后三名分别给予1分、0.8分、0.5分扣分。

三、措施与要求：

1、加强领导。市安委会成立安全监管“强执法防事故”大行动“五个一”活动领导小组：常务副市长、市安委会副主任彭建忠任组长，市政府副秘书长杨光辉和市安委办主任、市安监局局长邓兴旺任副组长的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设市安监局，由刘轶才任办公室主任，市安监局协调科负责办公室日常工作。各区县（市）和市直相关部门要高度重视全市安全监管“强执法防事故”大行动“五个一”活动，要专题研究活动部署与开展，要指定专人负责，明确活动机构人员，加强组织领导，为活动的有序开展提供坚强的组织和领导保障。

2、严密组织。市安委办要组织活动承办单位分配任务，明确责任；活动承办单位要认真研究制定详细实施方案并及时提交市安委下发；各参与单位要根据实施方案，精心策划、严密组织、积极参与。

3、严格纪律。“强执法防事故”是全省深化一季度打非治违“百日行动”成果，坚决遏制减少事故有效之举，全市各级各部门（单位）要站在“讲政治”的高度，狠抓活动开展；活动组织承办单位要严格遵守活动规章和纪律，公开、公正、公平组织，确保活动的严肃性、公正性；禁止弄虚作假。