真抓实干督查激励措施工作实施方案

为认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步完善真抓实干督查激励措施的通知》（湘政办发〔2019〕25号）文件精神，不忘初心，牢记使命，切实抓好应急管理和安全生产工作，坚决杜绝较大及以上事故发生，确保全市安全生产形势总体稳定，力争我市安全生产工作获得2019年国务院或省政府的真抓实干督查激励措施奖励，特定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，牢固树立安全发展理念，真抓实干，砥砺前行，全面落实“两个责任”，持续推进“两大主题活动”，深化专项整治，强化行政执法，夯实基层基础，防风险，除隐患，遏事故，实现“三降两升一绝不”的年度安全生产工作目标，确保全市安全生产形势总体稳定，为益阳高质量发展营造安全环境。

二、目标任务

2019年全市不发生较大及以上生产安全事故，年度安全生产考核进入全省先进行列，力争我市安全生产工作获得2019年国务院或省政府的真抓实干督查激励措施奖励。

三、组织领导

成立市应急管理局真抓实干督查激励措施工作领导小组：

组长：邓兴旺，党组书记、局长；

副组长：吴子宪、刘轶才、谭文辉、李超、黄建华、陈旭平；

成员：各科室和二级机构负责人。

领导小组办公室设协调科，负责真抓实干督查激励措施日常工作。刘轶才兼任办公室主任，姚晓军担任联络员（联系电话：2939951）。

四、具体措施及任务分解

为杜绝较大及以上生产安全事故的发生，确保全市安全生产形势总体平稳，制定“五个强化”措施，并将每项措施落实到科室和二级机构。

（一）强化责任，形成齐抓共管格局。

（1）、坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的原则，贯彻落实《益阳市党政领导干部安全生产责任制实施细则》（附件1），制定党政领导干部安全生产责任清单，厘清各级各部门安全生产监管职责，层层签订责任状（附件2），形成了横向到边、纵向到底的责任体系。负责科室：综合协调科

（2）、下半年严格依照《益阳市安全生产巡查工作制度》（附件3）加强对责任落实情况的巡查督查。负责科室：综合协调科

（二）强化宣教，提升全民安全素养。

（1）、扎实制定全国第18个“安全生产月”活动方案（附件4），在全市掀起了安全生产宣传教育热潮，营造浓厚的安全生产氛围。负责科室：宣教科牵头，业务科室配合。

（2）、扎实开展安全培训（附件5）。开展“百课进厂矿”和“八课送区县”活动，提升企业安全管理和政府安全监管水平。负责科室：宣教科牵头。

（三）强化治理，消除重大安全隐患。

（1）、继续深化开展“十大专项整治”行动（附件6）。各业务科室负责本行业领域的专项整治制定子方案。责任科室：协调科牵头。

（2）、按“一单四制”要求对查出的隐患进行闭环管理，对重大安全隐患进行挂牌督办。责任科室：协调科牵头。

（四）强化创建，夯实安全基层基础。

（1）、推进安全生产示范乡镇创建（附件7），提升基层安全监管能力。责任科室：法规科负责。

（2）、推进企业安全生产标准化创建，提升企业本质安全水平。责任科室：各业务科室。

（五）强化执法，打击非法违法行为。

（1）、深化安全监管“强执法防事故”行动（附件8），加大行政执法力度，对安全生产非法违法行为保持高压态势。协调科牵头负责全市执法行动的推进，执法支队及业务科室负责本局行政执法工作。责任科室：协调科牵头

（2）、依法加强对生产安全事故进行查处，并严肃问责。责任科室：协调科负责。

五、督查考核

1、领导小组办公室每月进行一次调度，通报情况。

2、由宣教科负责加大真抓实干工作的总结和宣传力度，总结经验，树立典型，至少在省级以上媒体发表一篇宣传报道文章。

3、将真抓实干工作纳入各部门年度考核内容，作为评先评优、干部任用的重要依据。