益安办发〔2022〕66号

益阳市安委会办公室     益阳市应急管理局

关于印发《益阳市2022年“安全生产月”活动实施方案》的通知

各区县（市）安全生产委员会，桃江县应急管理委员会，市安委会各成员单位，各区县（市）应急管理局，中央在益和省属有关企业：

今年6月是全国第21个“安全生产月”，主题是“遵守安全生产法 当好第一责任人”。根据《国务院安委会办公室 应急管理部关于开展2022年全国“安全生产月”活动的通知》（安委办〔2022〕7 号）和《湖南省安委会办公室 湖南省应急管理厅关于印发〈湖南省2022年“安全生产月”活动实施方案〉的通知》（湘安办发﹝2022﹞4号）精神，结合我市实际，市安委会办公室、市应急管理局制定了《益阳市2022年“安全生产月”活动实施方案》。现印发给你们，请结合本地区、本行业、本单位实际，认真抓好贯彻落实。

益阳市安委会办公室           益阳市应急管理局

2022年5月26日

益阳市2022年“安全生产月”活动实施方案

根据国务院安委办和省安委办关于第21个全国“安全生产月”活动部署，聚焦“遵守安全生产法 当好第一责任人”主题，结合益阳市实际，特制定益阳市2022年“安全生产月”活动实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对长沙望城区“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示，坚持“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，聚焦“遵守安全生产法 当好第一责任人”主题，以增强安全生产法治意识、落实企业安全生产主体责任、坚决防范遏制重特大事故为目标，围绕安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动等重点工作，做实六月、贯穿全年，抓牢“法”这一武器、抓住“人”这一关键，大力推动习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示、新《安全生产法》、安全生产十五条措施在益阳落地生根，推动全市上下树牢安全发展理念、压紧压实安全生产责任、提升本质安全水平，以安全稳定的环境迎接党的二十大胜利召开。

二、活动内容

（一）学习贯彻重要论述，推动安全生产十五条措施落实。

1.专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述。各级党委（党组）理论学习中心组6月组织开展一次专题学习研讨，深入领会贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对长沙望城区“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示，集中观看《生命重于泰山》电视专题片（下载地址：http://yjt.hunan.gov.cn/

yjt/tszt/ajsp/202202/t20220203_22476780.html），覆盖延伸至区县(市)、乡镇（街道）党组织和企事业单位，推动各级领导干部强化“人民至上、生命至上、安全第一”的理念。

2.专题宣讲安全生产十五条措施。要深刻领会安全生产十五条措施的重要意义、突出特点、部署安排、具体要求等，组织开展“安全生产十五条措施‘三个一’大宣讲”，即提请各地党政“一把手”带头讲安全、推动企业第一责任人专题讲安全、引导一线工作者互动讲安全，同时开展安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”等学习活动，突出责任落实、源头治理、督查检查、严格执法、打非治违，推动贯彻落实安全生产十五条措施，全力抓好安全防范工作。

3.专题宣传落实情况。要协调推动益阳日报、益阳电视台、益阳电台等各主流媒体在“报、网、端、微、屏”全媒体平台开设专题专栏专版，深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示、安全生产十五条措施，持续报道各级各部门贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示、安全生产十五条措施的举措及取得的成效。

（二）宣传贯彻安全生产法，推进“第一责任人”守法履责。

4.企业层面抓好“五件事”。一是以主动接受采访、直播访谈、撰写文章等形式，开展“第一责任人”谈责任活动；二是各企业主要负责人组织召开一次安全生产专题职代会议，向大会报告安全生产工作情况；三是扎实组织开展一次安全风险隐患排查，建立自查自改清单；四是认真组织开展一次全员应急救援演练和知识技能培训；五是积极组织参加“第一责任人安全倡议书”活动，作出履职承诺。

5.部门层面抓好“四件事”。一是加强职责宣传。各监管部门要通过制作视频动画、H5、宣传片、宣传册等形式，加强对“第一责任人”7项职责宣传，推动各行业领域企业主要负责人知责明责。二是组织学考活动。各级各部门各单位要分层级分行业分领域组织企业主要负责人考试，促其牢记自身职责、抓好安全生产。三是开展以案释法和以案普法。加大以案释法和以案普法的宣传力度，对企业主体责任落实不到位被实行“一案双罚”的执法案例、安全生产行刑衔接的典型案例，以及因发生生产安全事故构成重大责任事故罪的典型案例，加大曝光力度，形成舆论声势。四是开展隐患身边查活动。广泛开展“我是安全吹哨人”“查找身边的隐患”等活动，调动职工参与监督企业和主要负责人落实安全生产责任的主动性和自觉性。

（三）加强媒体联动互动，推进“安全生产益阳行”活动走深走实。

6.开展警示教育。采取拍摄制作观看典型事故警示教育片、参观事故警示教育展览等方式，以案说法引导各类企业和广大职工深刻汲取事故教训，树牢安全发展理念，增强抓好安全生产的主动性和自觉性。全覆盖播放《不可逾越的红线》安全警示教育片（下载地址：http://yjt.hunan.gov.cn/yjt/tszt/ajsp/

202202/t20220203_22476772.html），延伸市、县、乡镇（街道）党组织和企事业单位，确保收看效果、不留死角。

7.组织开展技能比武活动。围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题，组织各行业企业开展安全生产技能比武活动，提高企业安全管理水平，提升企业安全管理人员发现问题、分析问题、解决问题的能力，全面提升企业安全管理能力和本质安全水平。

8.开展专项整治集中宣传。协调当地主流媒体，围绕危险化学品、燃气、自建房安全“三个集中治理”,以及打击盗采矿产,查处建筑领域违法分包转包，强化水上交通事故追责,严查化工、矿山劳务派遣违规用工等,开设《喜迎二十大 安全“益”起来》专栏，报道各地各部门打非治违和排查治理进展成效，不断深化安全生产专项整治三年行动。

9.加大曝光力度。结合安全生产大检查、安全生产考核巡查、明查暗访等行动，在主流媒体、政务新媒体开设“大检查曝光台”，公布安全生产非法违法举报电话，鼓励社会公众举报安全生产重大隐患和违法行为，落实群众举报奖励制度，并向“安全生产月”活动组委会办公室报送曝光情况和曝光案例，让群众主动关注、参与安全治理，让非法违法冒险生产行为闻风丧胆。

（四）注重公众安全教育，推动安全宣传“五进”工作扎实有效。

10.制定出台我市贯彻措施。根据国务院安委办、应急部印发的《推进安全宣传“五进”工作方案》，深化我市贯彻落实措施。     

11.开展应急安全科普。各级各有关部门单位要根据不同行业领域特点制作科普知识读本、科普动画、微视频、小游戏等寓教于乐的安全宣传、工伤预防宣传产品，通过通俗易懂、群众喜闻乐见的方式，普及安全知识，培育安全文化，深入推进安全宣传“五进”工作。

12.打造示范样板。坚持以点带面，结合安全发展工作示范乡镇（街道）创建、综合减灾示范社区创建工作，推动各地完善公民安全教育体系，打造一批安全宣传“五进”示范样板乡镇（街道）、社区。

13.筑牢人民安全防线。各级安委会办公室要坚持共建共治共享，推动各成员单位加强协调联动和资源投入,结合精神文明创建、社会治安综合治理等,组织安全监管人员、消防救援人员、灾害信息员、社区网格员、安全志愿者等,积极参与“进门入户送安全”“安全志愿者在行动”，结合实际自主开展应急实战演练，有针对性地组织居民小区、学校医院等开展灾害避险逃生演练，共同推动安全宣传“五进”。在益阳高新区打造一个应急主题文化公园，整合各类资源，着力打造体现安全文化的宣传橱窗、宣传大屏、宣传长廊等文化景观。要结合乡村振兴工作，将安全应急宣传纳入美丽屋场、美丽庭院、美丽村组建设考核内容，切实提升公众安全意识和应急处置能力，筑牢人民安全防线，打通安全生产最后一公里。

（五）分步组织四大活动，涵养湖湘安全文化。

14.举办安全生产月启动仪式暨“6·16”安全宣传咨询日活动。在6月16日，组织开展安全生产月启动仪式暨“6·16”安全宣传咨询日、应急管理综合行政执法队伍列装宣誓活动。6月16日前后，各级各部门各单位要结合实际,创新开展群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的安全宣传咨询活动。邀请有影响的公众人物、行业专家、媒体人员等开展“主播讲安全”“专家远程会诊”“美好生活从安全开始话题征集”“新安法知多少”“救援技能趣味测试”等活动,组织开展“安全宣传全屏传播”,制作公益广告、海报、短视频、提示语音等,利用各传播载体集中推送,在全社会大力营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

15.举办“最美应急人”演讲比赛。组织动员全市应急系统采取线上线下相结合的方式，评选出安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等领域的先进典型人物，并层层开展“最美应急人”演讲比赛，择优推送省应急管理厅进行评选和决赛。

16.举办应急安全文艺汇演。由安委办牵头，围绕弘扬应急安全文化主题，激发应急系统凝聚力、向心力，组织编排内容丰富、形式多样的文化节目，并向省安委办报送，由省安委办择优统一展演。

17.举办安全生月主题征文。由市安委办牵头，面向全市开展有奖征文活动，营造人人关注安全生产、人人重视安全生产、人人参与安全生产的浓厚氛围。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级各部门各单位要高度重视，把“安全生产月”活动纳入党委（党组）重要议题，认真研究部署。要紧密结合实际，根据疫情防控形势变化制定科学有效、切实可行的活动方案。要建立健全工作机制，保障经费，明确责任，明确时间节点，狠抓工作落实。

（二）营造浓厚氛围。要联动宣传部门，邀请媒体加大对“安全生产月”有关活动的宣传报道力度。要拓展社会面宣传渠道，通过媒体设立专题专栏专版，广泛张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，在交通工具电子显示屏、楼宇广告屏持续滚动播放安全公益广告等，在全社会积极营造“关心安全生产、参与安全发展”的浓厚舆论氛围。

（三）务求活动实效。要把“安全生产月”各项活动与贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示相结合，与落实新安全生产法相结合，与落实安全生产十五条措施相结合，与推动落实党政领导、部门监管、企业主体、公民个人安全生产责任相结合，将“安全生产月”活动作为推进全年工作的重要抓手，以旬保月、以月促年，着力提升全省安全生产水平，有效减少一般事故、坚决遏制较大事故、杜绝重特大事故。

（四）加强信息报送。请各区县（市）安委办、市安委会各成员单位、中央在益和市属有关重点企业于6月1日前确定1名联络员，及时提供活动期间好的做法、特色项目、重要事项以及视频、图片、文字等电子版资料，并于6月28日前报送活动总结情况。

联系人及电话：李文虎，0737-290609；

电子邮箱：yjglxjk@163.com；

通信地址：益阳市康富路18号，邮编：413000。