“报告队长，无人机搜寻发现四名被困人员，请派队员前往营救，被困人员地点定位已发送到你手机”。在场地另一边，六名整装待发的救援人员听到无人机手的信号后，迅速收拾担架、心肺复苏仪等仪器设备，徒步通过绕行区、横木障碍区赶往受困人员地点开展精准救援，并对受伤人员开展心肺复苏和人工呼吸等操作，这是益阳市第二届乡镇应急能力比武现场的一个场景。

　　比武开幕式现场

9月19日至20日，由益阳市安委会主办，益阳市应急管理局、消防救援支队、人社局、总工会、共青团益阳市委等单位联合承办的益阳市第二届乡镇应急能力比武在洞庭湖区域应急救援益阳中心拉开帷幕。市委常委、常务副市长刘勇会，市人大常委会副主任黄育文，市政协副主席曾斌出席，省应急管理厅二级巡视员李盛锋宣布活动开幕。

赛场上，八个县市区选派16支队伍96名队员，参加1000米徒手跑、无人机人员搜救、水罐消防车一车两枪操和手抬机动泵出水操四个项目的竞技比赛，所有项目竞技项目都按照规范化明确操作细节和评分规则，确保达到以赛带训的目标。在竞技比武前，所有队员还参加了应急理论知识竞赛，笔试内容包括防汛抗旱、隐患排查、森林防灭火、地质灾害救援等知识，以“理考”+“实操”的方式，全方位检阅基层应急救援队伍的安全知识储备和应急救援实战能力。

刘勇会在开幕式上指出，要按照应急实战要求，拿出最佳状态，发挥最高水平，赛出友谊、赛出成绩、赛出风格，打造一支“招之即来、来之能战、战之必胜”的基层应急铁军。要以最严要求办成一次出标准、出经验、出成果的比武，为办好全省首届乡镇应急能力比武提供有益经验，打造益阳应急管理的靓丽名片。要聚焦比武过程中暴露的问题和不足，及时补短板、强弱项，加快提升基层应急实战能力。要以“时时放心不下”的责任感，为守护一方平安、推进“五个益阳”建设提供强有力的安全保障。

　　无人机人员搜救竞技现场

李盛锋在闭幕式点评讲话中，充分肯定了益阳在基层应急能力建设所做的工作和取得的成绩，此次比武的高站位、高规格、高标准给他留下了深刻的印象。他指出，益阳近两年安全生产形势平稳，得益于市委市政府对标习近平总书记关于“大力推进基层应急管理体系和能力现代化”的指示要求，全力推进乡镇应急能力建设。在机制体制和能力提升上大胆改革创新，提出“三大三化”，大练兵常态化、大比武规范化和大演练实战化，这是在新时期如何规范、提升、建强乡镇应急救援队伍这支新的“兵种”出的高招、实招。他表示，益阳第一、二届应急能力比武的成功举办在全省产生了广泛影响，省应急厅决定今年10月18日至20日在益阳举行全省首届乡镇应急能力比武并请益阳市承办，这是对益阳应急能力比武最充分的肯定。

　　闭幕式暨颁奖典礼现场

据悉，在此次比武中获奖的6个集体和9名个人除颁发比赛证书和奖牌外，还将按程序申报“五一劳动奖状”或“五一劳动奖章”、“益阳市劳动技术能手”、“青年文明号”或“青年文明岗”等荣誉称号，获奖个人还可优先申报记三等功、嘉奖和优秀工作者，获奖集体还将在安全生产和消防工作年度考核及安全发展示范创建享受加分或优先推荐权。“这样做的目的是提高乡镇应急能力建设比武奖牌的含金量，把赛事打造成益阳的“顶级赛事”，进一步提升基层应急救援队伍提能力、强本领的积极性和主动性，也让我们的基层救援人员有更多的职业荣誉感和自豪感。” 市应急局党委副书记、副局长黄建华介绍。

　　竞技现场

2020年以来，益阳市委市政府统筹安全与发展，以习近平总书记关于“加快我国应急管理体系和能力现代化”作为根本遵循，全面深化大应急体制改革，用两年时间在湖南省率先完成102个乡镇（街道、园区）应急能力建设，全市组建市县乡村屋五级应急救援队伍5762支，发展专兼职应急救援人员和志愿者17万多名，市级层面以消防救援国家队为主力，打造了一支50人的市应急救援机动支队、40人的湖南应急救援机动四大队以及医疗救治、电力抢修等12支专业救援队、蓝天救援、益安工程机械救援等5支社会救援队伍；县级层面成立综合应急救援大队，下设民兵应急、消防救援、森林消防、医疗救护等十多个分队，安化县还成立了有10个专职编制的县应急救援大队，乡镇统一组建了综合应急救援队，村社区和屋场均成立了10-30人的应急救援志愿者小分队。在建强队伍的同时，益阳市还投入1.28亿元购买应急物资，乡镇、村社区甚至美丽屋场都建立了应急物资储备库室或微型物资储备站，每个乡镇均配备了水罐消防车和无人机等专业救援设备。

“前期，我们通过理顺机制、建好队伍、加大财政投入等手段，基本上形成了职责明晰、指挥高效、防救结合的应急管理工作体系，接下来，我们就要以大练兵常态化、大比武规范化、大演练实战化为抓手，继续提升队伍的实战能力，做好基层应急能力建设的后半篇文章”。市应急管理局党委书记、局长符大欣指出。

今年来，益阳市以洞庭湖区域应急救援益阳中心为基地，县乡以消防大队为主场，组织防火、防汛集训69场次，参训人员达2558人次，做到应急练兵常态化。分别开展了企业安全管理技能比武和应急管理行政执法比武，与乡镇应急能力比武合称应急“三大比武”，从乡镇、企业和应急部门三个维度规范了乡镇应急救援、企业安全管理和应急行政执法行为，提升了应急防救能力，做到应急比武规范化。市级层面先后组织“银城绿盾—2023”重大森林火灾扑救演习、“银城安澜—2023”防汛演练、“银城防线—2023”生产安全事故（液氨泄漏）应急救援演练等17场次演练活动。全市开展各类应急演练2100多场次，参演人员超1.8万人次，全面提升了基层在防汛抗旱、森林扑火、避险逃生等全方位的应急救援处置能力，做到应急演练实战化。今年，全市各基层应急救援队伍参与各类救援活动320余次，挽回直接经济损失1200万余元。连续两年，益阳生产安全事故数，死亡人数，直接经济损失“三项指标”与上年同比大幅下降，未因自然灾害导致人员伤亡，安全形势持续稳定向好，充分凸显出基层应急救援队伍在“救早、救小、救初期”中的优势。